“ 核 態 勢 檢 討” 確 立 核 訛 詐
平 可 夫 專 稿

美 國 國 防 部 制 定 的“ 核 態 勢 檢 討” 計劃 上 周 曝 光 。 對 此 ， 美 國 國 務 卿 鮑 威 爾 10日辯 稱，美 國 國 防 部 有 關 必 要 時 動 用 核 武 器 應 變 計 劃 的 機 密 報 告 只 是“合 理 的 軍 事 計 劃”，而 不 是 美 國 即 將 采 取 任 何 行 動 的 前 兆。從 而證 實 了 這 份 秘 密 計 劃 的 確 存 在 。

“ 洛 杉 磯 時 報” 披 露，布 什 政 府 已 下 令 軍 方 擬 訂 一 套 必 要 時 動 用 核 武 器 的 應 變 計 劃，明 確 提 到 國 防 部 應 准 備 好 在 台 灣 海 峽 發 生 戰 事 時 使 用 核 武 器。同 時 被 確 立 為 目 標 的 還 包 括 俄 羅 斯 、 伊 拉 克 、 伊 朗 、 朝 鮮 、利 比 亞 和敘 利 亞 等 最 少 七 個 潛 在 敵 對 國 家。 “ 核 態 勢 檢 討”計 劃 的 出 籠 標 志 着 J.W. 布 什 政 府 的 確 在 考 慮 把 包 括 台 灣 海 峽 在 內 的 熱 點 沖 突 、反 恐 行 動 與 核 威 懾 政 策 掛 鈎 。 即 以 核 訛 詐 方 式 對 上 述 七 個 國 家 采 取 新 的 戰 略 抑 制 政 策 。 “ 核 態 勢 檢 討”計 劃 與 克 林 頓 政 府 在 1997 年 提 出 的 “ 新 核 武 目 標 指 南” (Presidential Decision Directive 總 統 決 策 指 南 ) 在 概 念 、 與 意 義 上 有 不 謀 而 合 之 處 。 總 統 決 策 指 南 文 件 放 棄 了 那 種 美 國 應 該 計 劃准 備 打 贏 一 場 持 久 型 核 武 戰 爭 的 構 想 。 並 允 許 核 目 標 擬 訂 者 擴 大 潛 在 的 打 擊 名 單 以 在 盡 管 是不 大 可 能 但 若 與 中 國 發 生 的 戰 爭 中 攻 擊 中 國 ”。 盡 管 中 美 雙 方 簽 署 了 戰 略 核 武 器 停 止 互 瞄 協 定 ， 但 是 ， 指 南 的 公 布 意 味 着 更 多 的 核 導 彈 將 在 必 要 時 重 新 瞄 准 中 國 。 就 此 而 言 ， 最 新 公 開 的“ 核 態 勢 檢 討” 計 劃 並 沒 有 背 離 美 國 一 貫 的 核 訛 詐 政 策 ， 而 是 有 所 側 重 地 表 明 放 棄 與 俄 羅 斯 進 行 大 規 模 核 戰 爭 的 可 行 性 ， 取 而 代 之 ， 為 應 付恐 怖 主 義 活 動 和 熱 點 區 域 沖 突 ， 進 一 步 重 視 小 型 戰 術 核 武 器 的 抑 制 作 用 。

該 秘 密 計 劃 8 日 送 交 國 會 ， 9 日 便 被 美 國 主 流 媒 體 公 開 。 華 盛 頓 情 報 圈 內 人 士 都 知 道 這 是 五 角 大 樓 一 貫 采 取 的 “ 漏 底 ” 現 象 ， 故 意 泄 露 戰 略 規 劃 的 目 的 在 於 國 家 戰 略 心 理 戰 的 需 要 同 時 ， 測 探 國 內 不 同 意 見 以 及 敵 對 當 事 國 家 的 反 應 。 執 行 類 似 計 劃 的 國 防 部 機 構 最 有 可 能 是 最 新 成 立 的 戰 略 規 劃 辦 公 室 ， 負 責 戰 略 心 理 戰 、 欺 騙 、 偽 情 報 作 業 。 除 非 得 到 五 角 大 樓 的 某 種 默 認 ， 否 則 新 聞 媒 體 不 會 公 開 美 國 的 類 似 最 高 國 家 機 密 。

冷 戰 結 束 以 後 ， 盡 管 爆 發 大 規 模 核 戰 爭 的 可 能 性 完 全 降 低 ， 在 核 大 國 之 間 ， 核 武 器 為 “ 不 能 使 用 的 武 器” 這 一 概 念 獲 得 某 種 共 識 。 但 是 ， 僅 僅 擁 有 核 武 器 本 身 依 然 構 成 有 效 的 核 威 懾 手 段， 並 且 日 益 被 更 多 的 國 家 ， 尤 其 是 中 美 之 間 互 相 利 用。 以 核 武 器 為 後 盾 ， 遏 制 對 手 的 某 些 戰 略思 路 依 然 是 有 效 的 戰 略 心 理 作 戰 的 重 要 組 成 部 分 。 隨 着 台 灣 問 題 的 日 趨 復 雜 化 ， 中 美 之 間 核 訛 詐 與 反 訛 詐 之 間 的 斗 爭 從 來 沒 有 停 止 過 。甚 至 越 演 越 烈。 克 林 頓 政 府 在 1997 年 提 出的 “ 新 核 武 目 標 指 南” 便 是 典 型 的 例 子 。 而 中 國 也 時 而 采 取 類 似 核 威 懾 手 段 試 圖 阻 止 美 國 對 台 灣 問 題 的插 手 。 例 如 ， 每 當 美 國 總 統 、 軍 方 高 級 官 員 訪 華 前 夕 ， 第 二 炮 兵 總 會 進 行 某 些 動 作 。 包 括 實 施 洲 際 彈 道 導 彈 的 發 射 試 驗 。

中 國 自 己 在 波 斯 灣 戰 爭 以 後 ， 便 開 始 重 新 重 視 核 威 懾 的 重 要 性 。 96 年 3 月 台 海 危 機 期 間 ， 軍 方 以 發 表 DF5 洲 際 導 彈 圖 片 等 方式 試 圖 對 美 國 施 加 “核 ” 影 響 以 牽 制 美 對 台 態 度 的 意 圖 十 分 明 顯。 第 二 炮 兵 副 司 令 當 時 還 在 英文 版 的 “ 中 國 日 報” 上 發 表 談 話 指 出 ： 中 國 擁 有 足 夠 的 能 力 反 擊 來 自 任 何 國 家 和 地 區 的 核 攻 擊 。 在 冷 戰 結 束 以 後 ， 受 美 蘇 俄 大 規 模 核 裁 軍 的 影 響 ， 第 二 炮 兵 一 度 存 在 所 謂 “認 識 模 糊 不 清 ” 的 狀 況 ， 被 稱 作 是 一 支 “重 新 找出 路 的 軍 種 ” ， 戰 略 中 程 導 彈 曾 被 裝 上 常 規 彈 頭 ， 新 一 代 的 洲 際 導 彈 進 度 十 分 緩 慢， 然 而 1993 年 ， 在 國 防 大 學 出 版 的 “ 高 科 技 與 軍 事 世 界 ” 一 書 中 卻 重 新 認 為 在 高 科 技 戰 爭 時代 ， 由 於 擁 有 高 精 度 ， 和 強 大 的 核 與 常 規 威 懾 能 力 ，地 對 地 導 彈 本 身 也 是一 種 高 科 技 武 器 。 並 認 為 第 二 炮 兵 找 “ 常 規 出 路” 的 幻 想 不 切 實 際 ，必 須 重 新 確 立 “ 以 核 為 主” 的 方 針 以 及 樹 立 “殺 手 鐧”作 用 。

盡 管 在 台 灣 問 題 上 ， 中 國 多 次 強 調 不 會 首 先 使 用 核 武 器 ， 但是 ， 作 為 核 抑 制 台 獨 的 一 個 組 成 部 分 ， 中 國 在 1999 年 7 月 15 日 意 乎 尋 常 地 宣 布 其 早 在 80 年 代 就 掌 握 了 中 子 彈 和 小 型 核 彈 頭 的 制 造 技 術 。 在中 美 關 系 已 經 趨 向 緩 和 ， 中 國 再 借 考 克 斯 報 告 公 布 上 述 能 力 的 用 意 十 分 明 顯 。 就 是 向 台 灣 表明 不 惜 動 用 核 武 器 捍 衛 所 謂 “ 祖 國 領 土 完 整 ” 。 這 是 中 國 首 度 公 開 以 核 訛 詐 方 式 威 脅 台 獨。CNN 當 時 的 相 關 報 道 提 到 了 這 一 聲 明 同 台 海 緊 張 局 勢 的 關 系 。

不 僅 理 論 探 討 在 積 極 進 行 ， 中 美 雙 方 在 具 體 行 動 、 部 署 上 也 確 立 了 實 施 “ 核 訛 詐 ” 所 必 須 的 技 術 准 備 。 2000 年 以 來 ，美空 軍 在 關 島 部 署 63 枚 空 中 發 射 型 “ 戰 斧 ” (AGM 86B) 巡 航 導 彈，它 可 以 攜 帶 一 個 W80-1 小 型 核 彈 頭 ， 重 量 122.5 公 斤 ， 20 萬 噸 當 量 。 當 然 ， 改 良 後 的 AGM 86B 也 能 夠 攜 帶 常 規 彈 頭 。 解 放 軍 報 予 以 猛 烈 抨 擊 。 聲 稱 美 國 把 巡 航 導 彈懸 掛 到 了 亞 洲 門 口 。 美 軍 顯 然 也 隨 中 國 軍隊 之 後 ， 開 始 了 “ 調 整 部 署， 造 勢 懾 敵” 的 行 動 。 空 射 “ 戰 斧” 巡 航 導 彈 顯 然 針 對 第 二 炮 兵 加 緊部 署 的 DF21A IRBM 和 DF31 ICBM 而 來 。 雙 方 的 “ 造 勢 ” 行動 上 升 到 了 戰 略 威 懾 的 高 度 。 美 情 報 界 人 士 近 來 不 斷 聲 稱 中 國 在 調 整 常 規 力 量 部 署 ， 造 勢 威 懾 台 灣 的 同 時 ， 還 把 美 軍 列 入 了 “ 未 來 我 軍 主 要 作戰 對 象 ” 的 名 單 ， 同 時 不 斷 調 整 戰 略 導 彈 力 量 的 部 署 ， 試 圖 造 “ 核 ” 勢 威 懾 美 國 ， 以 降 低 後者 介 入 台 灣 海 峽 的 決 心 。 美 情 報 人 士 透 露 中 國 1999 年 以 來 以 更 多 的 DF21A 替 換 過 時 的 DF3 型 中 程 彈 道 導 彈 導 彈 。在 安 徽 地 區 的北 緯 30 09 度 、 東 經 117 38 度 80302 部 隊 基 地 開 始 部 署 同 型 導 彈 。

美 在 關 島 部 署 “ 戰 斧 ” 動 向 顯 示 五 角 大 樓 希 望 通 過 高 精 度 的 常 規 威 懾 力 量 在 12 小 時 之 內 對 中 國 的 核 導 彈 基 地 實 施 外 科 手 術 式 打 擊 。 戰 斧 空 射 巡 航 導 彈 AGM 86B 有 效 射 程 2500 公 里 ， 命 中 精 度 為 30 米。 它 設 計 當 初 就是 用 於 攻 擊 蘇 聯 的 核 戰 略 目 標 ， 包 括 核 導 彈 地 下 井 、 核 轟 炸 機 基 地 、 核 地 下 倉 庫 。 在 關 島 配備 AGM86B 之 後 ， 中 國 第 二 炮 兵 第 2、 5、 4 軍 的 主 要 基 地 都 在 其 打 擊 范 圍 之 內 。 作 為 反 威 懾 手 段 ， 中 國 顯 然 會 強 化 對 關 島 的 核 打 擊 力 量 。

“ 核 態 勢 檢 討” 計 劃 的 出 籠 ， 客 觀 上 會 使 中 美 在 核 問 題 上 持 更 加 彼 此 猜 疑 的 立 場 。 平 可 夫 認 為 基 於 中 國 已 經 擁 有 的 核 抑 制 力 量 ， 美 在 台 海 危 機時 首 先 使 用 核 武 器 的 可 能 性 並 不 大 。 核 威 懾 一 般 局 限 在 心 理 威 懾 的 范 疇 。 但 是 ， 雙 方 目 前 形 成 的 核 威 懾 對 峙 局 面 可 能 引 發 在 冷 戰 時 代 從 未 有 過 的 新 課 題。 一 旦 台 海 有 事 ， 美 國 介 入 ， 以 高 精 度 的 常 規 巡 航 導 彈 對 中 國 的 核 設 施 發 動 攻 擊 ， 中 國 作 何 反 應 ？ 再 有 如 果 中 國 也 以 “ 對 等 報 復 ” 為 原 則 ， 對 美 軍 關 島 核 設 施 發 動 常 規 導 彈 攻 擊 ， 美 軍 又 作 何 反 應 ？ “ 核 態 勢 檢 討 ” 的 確引 發 了 更 深 層 次 的 研 討 。(原 載 亞 洲 周 刊 上 周 版 ， 感 謝 亞 洲 周 刊 提 供 轉 載 版 權 )