中國軍機編隊（資料圖）

2016年3月30日，美國國防部援引國防部副部長沃克表示，美國已經向中國表明如果中國在南海劃設防空識別區，美方將不會承認。同時，美國國防部在給鳳凰衛視的電子郵件中稱，國防部副部長沃克認為在爭議地區設立防空識別區將影響穩定，美國將不會承認南海的防空識別區，也不承認東海防空識別區。

中國真要在南海設立防空識別區？

2013年，中國在東海設立了防空識別區。此次美國國防部如上表態，是否意味着中國即將在南海設立防空識別區？

對此，軍事專家王雲飛的觀點是，是否在南海設立防空識別區，什麼時候設立，這是中國的權利，美國的反對並沒有得到聯合國的承認，是無效的。中國在南沙和西沙有權設立，並且終究會設立南海防空識別區。但是具體的細節安排，王雲飛認為中國現在還正處於討論階段。

劃設防空識別區的目的在於保護國家利益，維護南海地區的安全，而不是為了把這個地方作為熱點炒作，更不是為了損害其他國家的利益。中國會考慮南海周邊各個國家的利益和軍艦活動的自由程度，會參照國際法，海洋國際法以及航空領域的法律，不會在違反國際法的情況下設立防空識別區。

軍事專家羅援的說法非常強硬，他認為，南海防空識別區設立與否不會看別人的臉色行事，不會按照美國的意志行事。是根據我們國家自身的需要，航空安全的需要，國防的需要來確定。同時參照《南海各方行為宣言》，還有南海局勢等綜合各方面來考慮。現在南海還處在一種可控的狀態，設不設防空識別區還不能確定。美國方面給中國施加壓力，同時故意挑撥中國與南海相關國家的關係。防空識別區是為了我們國防安全的需要，有利於促進南海地區的穩定。美國現在頻頻對我國南海軍機和軍艦進行挑釁，給我國造成了一定的安全上的壓力，凡是有利於航空安全和國防安全的行為我們都在考慮範圍之中。

針對於美國國防副部長的言論，羅援將軍義憤填膺：首先要問一下美國國防部副部長，這句話是說給誰聽的？如果是說給美國人自己聽的，那只是自我按摩，如果是說給他的小夥計聽的，那只是提虛勁，如果是說給中國人民聽的，那是在做無用功，沒用！中國人民不會看別人的顏色行事，當年中國在東海設立了航空識別區，美國不承認，有用嗎？美國派戰機來航空識別區挑釁有用嗎？……先生怎麼不長記性？中國設不設航空識別區，完全根據維護國際航線安全和國際航空秩序而定，根據維護中國領海領空安全的需要而定，根據維護南海局勢的穩定而定，其他一切恫嚇都是廢話！

劃南海防空識別區，中國利弊如何？

王雲飛表示，劃設防空識別區有諸多好處。首先，有利於保護我國領土領空的安全，對於在南海活動的航空器能夠實施有效的探測、識別和監視。其次，有利於保護在南海的航空器飛行安全。在南海活動的航空器比較多，包括國際民航和其他商業活動的飛機。設立防空識別區有利於對這些飛機進行識別，避免誤判。相反，不設立航空區我們就沒有辦法及時準確的掌握信息，有可能發生誤判或者採取不對稱的措施。

簡單說來，設立防空識別區會降低發生意外事件的概率。所以不論是出於保障國家安全，維護整個南海地區局勢的穩定，還是保證南海上空波動飛行器的安全，設立空識區都是有利的。

但是對於建立南海防空識別區，各個國家的態度是不一樣的。從公正的角度講並沒有負面的影響，反而有利於相關國家飛行器的安全。但是一些別有用心的國家炒作防空識別區，鼓吹其飛行自由受到了限制，飛行安全遭到了威脅，帶來了跟蹤、監視等不安全的因素。這實際上就是鼓吹中國威脅論。

在設立防空識別區後，我們要時刻準備，提防一些國家的舉動。比如說設立東海識別區的時候，美國等其他國家在一段時間內，故意加大區域內空中飛機器的活動頻度和密度，派遣B-52、 F-22等戰機進行活動。在設立南海防空識別區以後，美軍一定會派戰機到南海行動，增強存在感，擾亂防空識別區的設備運行。

技術上有難度，不會馬上在南海劃設

在南海建立空識區頗具難度。王雲飛表示，在東海我們具備了識別、監視和探測的能力，但是在西沙和南沙海區並不完全具備設立防空識別區的技術條件。比如說遠程雷達在發現目標後，飛機進行跟蹤監視，這樣的條件我們還不能達到。雖然我國在南沙有機場，但是還沒有飛機和遠程雷達，尤其是在南沙海區還不具備設立防空識別區的技術條件。採取跟蹤監視的飛行器發現有不明目標但是沒有辦法去鑑別。在南沙未部署軍用飛機這是我們現在最大的困難。西沙問題不是很大，但是在南沙海區既缺乏遠程警戒的雷達以及偵查雷達的情報保障，又缺乏相對的飛行器部署。條件不達標，所以我認為一兩年以內中國大概不會設立防空識別區。