戰略觀察:美俄在爭奪歐洲導彈防禦市場

美國媒體近日報道，俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫宣稱，俄羅斯可為歐洲反導防禦系統的建造提供操作系統，並列舉了已經進行多種改進的S-300防空導彈系統和S-400系統。目前，歐洲正在打造其戰區導彈防禦系統，但面臨較大的技術風險。一方是俄欲趁機加強與歐洲軍事合作，促使歐盟減少對美國的依賴；一方是美國希望歐盟增強防務能力為其承擔更多的戰爭任務，而又不願歐盟脫離北約增強獨立防務體系；一方是歐盟隨着政治經濟實力的不斷提高，不願在安全政策上過多受制於傳統盟友美國，希望通過建構獨立防務平台增強在全球發言權。俄美歐新一輪軍事互動到底誰能最終得償所願？

◆歐盟要甩美國“保護傘”

長期以來歐洲防務完全依託北約，使得歐洲成了美制武器系統傾銷的“殖民地”。然而，這種美國保護傘下的“小弟弟”形象與歐盟將自己打造成一支“全球性力量”的願望背道而馳。美國國防部曾以輕蔑的口氣評價歐洲軍事力量。北約前秘書長羅伯遜稱：“沒有軍事能力，歐洲將是一隻紙老虎。”

早在2001年舉行的第37屆慕尼黑安全會議上，德國總理施羅德就表示，他對美國部署NMD可能引發新的軍備競賽感到擔憂，並強調歐洲必須具有獨立處理危機的能力。此後，法、意等幾個歐盟主要國家都明確表態反對NMD，並得到其他中小國家的支持。

長期以來，美國欲挾北約以令歐盟可謂路人皆知。北約近日又宣布，它的26個成員國已就部署戰區導彈防禦系統(TMD)達成共識，以保護其作戰部隊不受彈道導彈的襲擊。有專家認為，由於歐盟大多數成員國是北約成員國，這與歐盟本身反對部署導彈防禦系統相違背，而且必將減緩歐盟防務一體化的進程。

為此，歐盟負責安全和外交事務的高級代表索拉納說：“歐盟只有建立獨立北約之外的防務力量，才能增強發言權。”歐盟日前作出決定，將推出自己的新式無人機、新一代的裝甲車和建立更高效的通訊系統，以逐步縮小與美國的軍事差距，增強在歐洲獨立防務方面的能力。

◆俄向歐洲推銷反導

面對歐洲反導系統面臨的技術問題以及歐洲國家與美國在部署NMD和歐洲獨立防務問題上的分歧，俄羅斯不失時機地向歐盟推出了“歐洲國家非戰略性反導系統”(簡稱EMD)設想。

早在首次出訪歐洲時，俄羅斯總統普京就提議建立歐洲反導系統。2000年7月，普京在會見時任意大利總理的阿馬托時說，建立歐洲反導系統可以保持世界平衡，百分之百地保障每個歐洲國家的安全。當時俄方推行的一個方案就是“反導傘”，建議由俄羅斯和美國聯合組建，但因美俄雙方未能消除分歧，該方案無果而終。

近期，俄羅斯國防部長伊萬諾夫再次向歐盟提議：在俄防空導彈系統基礎上建立歐洲反導防禦系統。伊萬諾夫稱：“除了研究得相當深入的反導領域技術外，俄羅斯還可提議利用已經存在的和正在研製中的武器裝備系統。”俄防長認為，S-300防空導彈系統各種改型和最新研製的S-400防空導彈系統可以成為歐洲反導系統的主要構成部分。

俄羅斯提議，歐洲反導系統可以分3個階段建立。第一階段召開高級專家會議，對歐洲國家是否面臨非戰略導彈襲擊威脅進行評估。如果專家得出這種威脅存在或者可能會出現的結論，反導系統建設工作將進入第二階段，構築通過政治或其他和平手段阻止或消除這些威脅的概念模式。如果有必要，將進入第三階段即實質性建設階段，俄羅斯和歐盟正式開始聯合部署反導系統。在此構想框架內，可以在歐洲部署俄羅斯S-300、S-400導彈系統。

◆歐俄美各有“算盤”

俄羅斯為何再三向歐盟提議在俄防空導彈基礎上建立歐洲反導系統？對此，歐洲防務專家稱，俄提出的3階段反導建議，一方面無疑對本來就不是鐵板一塊的歐美關係帶來衝擊，同時也在用另一種方式暗示，歐洲發展反導系統是無的放矢之舉。更重要的是，俄羅斯如能藉此打入歐洲防務體系，就可有效遏制愈演愈烈的北約東擴浪潮，維持傳統勢力版圖。

歐盟也有自己的算盤：建立自己獨立的反導系統，可加速歐盟獨立防務的進程，同時減少對美國的依賴，增強自己在世界上的發言權。冷戰結束後，由於共同敵人的消失，歐洲希望逐漸減少對美國依賴的想法越來越強烈。特別是在阿富汗和科索沃戰爭中，歐盟進一步看清了自己在軍事上與美國的差距。近年來，在法德等主要國家的推動下，歐盟開始突破防務一體化停滯不前的局面，設立共同外交和安全事務專員，並決定把西歐防務聯盟併入歐盟，建立自己的軍事臂膀。儘管如此，歐盟意識到在防務上自身依然嚴重依賴美國和北約組織的現實，安全與防務合作依然是歐洲一體化中最為薄弱的環節。因此，歐盟在反導系統問題上對戰略老對手俄羅斯的“欲拒還迎”和對傳統盟友美國的“視而不見”也就不足為奇了。

然而，美國並不會輕言放棄。為在歐盟打入“楔子”，分化歐盟，美國以經濟援助為誘餌，說服歐洲國家部署導彈防禦系統。目前，英國、捷克、波蘭已同意部署導彈防禦系統。因為歐盟大多數國家是北約成員國，如果這些成員國參與了美國的戰區導彈防禦系統，將會增加其對美國的依賴，聽從美國的召喚。

(中國軍網)