庚子賠款中的美國 (之一) －美國柄持公正原則，維護中國利益
針對列強因庚子之亂所進行的武裝干涉，美國發表第二度門戶開放政策，照會列強，措辭強硬地強調美國要保護中國的領土完整和主權完整，維護各國跟一個完整的中華帝國平等貿易的原則。因此，庚子之變並沒有像以往的失敗那樣導致中國割讓大片土地。各國在商議之後決定繼續維持清政府的統治，但要求中國作出賠償。

在比較公正的國際秩序和世界聯合機構確立之前的殖民主義時期，勝者為王敗者寇的強權政治、霸權外交是世界潮流。西方列強雖然沒有向中國索地，卻以勝利者之淫威，借賠款機會狂撈中國銀兩。

來自太平洋彼岸那個有著殖民獨立史的美國，在所有在華列強中是一個例外。作為戰勝國之一，美國在與剛剛返回京城的清政府談判期間，秉持平等公正的信念。查閱美國政府出版的當年與中國的外交關係資料匯編，可以看出這個信念再美國政府官員中十分明確。美國在華專員羅克西爾( W. W. Rockhill)於1901年11月30日寫給美國國務卿約翰海的匯報談判情況的信中說：

“我們的目標是，在談判中，運用我們政府的影響，以對跟我們一起談判的國家(在華列強)和對中國平等的友誼，追求公正與合理”。那一時期的歷史告訴我們，勝利的一方與失敗的一方議和談判，幾乎不可能不是弱肉強食。但美國居然把“追求公正與合理”擺上了戰勝國與戰敗國的談判桌。

美國政府作為一個民選政府，在各項事務包括國際事務中，首先要負責任的對象是自己的人民。類似中國政府對自己僑民在印尼遭受攻擊欺凌，遭到強暴屈辱不聞不問的情形在美國僑民歷史上幾乎沒有發生過。然而當美國在北京遭義和團圍攻的僑民被解救之後，羅克西爾在給海的信中陳述說：“當與其他國家一起尋求最好的辦法以防止類似混亂再度發生並防止美國在京僑民再度面臨類似危險時，美國不支持延長在中國任何地區和任何地點的外國軍隊的占領，也不支持在京修築國際據點，而要繼續維護與中國的友好關係。”在平息義和團暴亂，解救在華外國公民之後，美國對於中國的未來和前途顯然持與其他國家不同的意見。

羅克西爾接下來明確陳述說：“我們一貫的政策是，支持一個堅強的、獨立的和負責任可信賴的中國政府，這個政府能夠並且願意按照協約，維持秩序並保護我們的公民和他們的權利。”羅克西爾指出：“在談判中，我們嚴格地堅持了公正的原則，結果已經證明這對所有國家都是有益的。

應當強調的是，上述引證(以及本文下述引證)來自美國政府官員之間的內部聯絡，它是美國人在義和團暴亂平息後的庚子索款中，自然而然遵循的原則，它與公開做秀全然無關。熟悉美國立國精神和美國外交行為方式的人，對此不會感到奇怪。還值得指出的是，這些史料以匯編的形式保存於美國國會，而沒有寫進美國歷史教科書，也沒有被史學家着力宣傳，甚至沒有被提及。了解美國民主原則和國際主義人道傳統的人，對此也不會感到驚訝。

羅克西爾給國務卿海的信接着寫道：“關於談判的第三點，即各國就他們在中國的損失和花費、輸送遠征軍到中國解救圍困、保護在京外國住民和恢復秩序以及賠償社團、公司、和個人在暴亂中的損失，美國政府主張這些賠償總數不應超出一個合理的範圍，而應當在中國支付能力之內。”

針對各國欺負弱小，多索濫要的情況，美國堅決主張把賠款總數限定在中國的支付能力之內。為此，美國政府甚至搜集情報、展開調查工作，事先了解了中國的支付能力，並且依據自己的調查，明確提出索款限額：“在謹慎調查之後，您(指國務卿約翰 海)得出結論說，依據中國目前的資源和債務，中國無法支付列強超過兩億美元的賠款。"

是什麼具體原因導致美國作為中國的談判對手之一，卻要站在中國一方，為中國說話？是為了美國的利益還是中國的利益？美國政府官員的明確共識是：“任何多於這個數目的苛求都不僅會導致這個國家(中國)持久的財政困境，而且可能引起國際財政(對中國的)的控制或者(中國)領土的喪失。” 沒有疑問，美國在談判中所採取的立場不是自己作為戰勝國的立場而是公正的立場；美國堅持的原則不是強盜的原則而是道義的原則；美國維護的不僅僅是自己的利益，還包括了中國的利益以及包括美國在內的世界各國的長遠的利益。美國在遠東的國際事務中又一次站出來充當了“干預別國內政的角色”，調查中國資源和支付能力，堅持合理索賠。這其實是大清王朝應該做卻沒有做或者沒有能力做到的。

依據美國國務院上述談判原則和方針，美國代表在談判中建議其他各國，“依據美國政府的意見，所有索款國首先應當聯名就賠款總數無條件地徵詢中國的意見，取得同意後再依據各國損失，總體分配各國應得款項。”

各國貨幣不同，比值不同，在換算時極容易趁機擴大實際賠款數目。因此，美國國務卿海指示說，“所有賠款計算方式和設施都應當依據中國的而定”。為了保證中國的財政穩定，社會穩定，海甚至規定“所有債務都應當以證券的原票面價值支付，並以3%的利息，分30到40年期限支付。”

強權當道，一個弱勢且戰敗的國家沒有實力為自己維護公正的待遇，在談判中往往面臨被宰割的命運。美國在與戰敗中國談判時主動提出並秉持公正合理原則,不僅自己嚴格遵守，同時還約束其他列強。在庚子賠款談判中，美國在相當大程度上已經成為中國利益的代言人。