布什在今年3月20日就任美國總統剛滿2個月之際，視察了中央情報局的蘭
利總部，並發表講話說，中央情報局在冷戰期間為美國的國家利益作出了巨大貢
獻，但在冷戰結束後的今天，“它的使命並沒有結束，需要每個人發揮工作熱情
和獻身精神，為美國的利益承擔更大的職責。”

　　在講話中，布什多次提到加強對中國的情報工作的重要性，並說“中國是最
令美國感到不安的國家”，“中國應該成為中央情報局日常工作中的重點”。隨
着中國綜合國力和國際影響的不斷增強，美國國內的保守勢力和所謂的政治“精
英”，日益把中國視為對美國霸權利益的巨大挑戰和最大的潛在敵人。隨着中國
在美國外交政策中的重要性的不斷上升，中情局對中國開展的秘密活動日益活躍
和頻繁。

　　“三步走”與《十條誡令》

　　對美國政府決策有着巨大影響的智囊庫——蘭德公司於1999年6月向美國政府
提出建議：美國的對華戰略應該分三步走——第一步是西化、分化中國，使中國
的意識形態西方化，從而失去與美國對抗的可能性；第二步是在第一步失效或成
效不大時，對中國進行全面的遏制，並形成對中國戰略上的合圍，包括地緣戰略
層次和國際組織體系層次，以削弱中國的國際生存空間和戰略選擇餘地；第三步
是在前兩步都不見效時，不惜與中國一戰，但作戰的最好形式是美國不直接參戰，
而是支持“中國內部謀求獨立的地區或與中國有重大利益衝突的周邊國家”。這
一“三步走”的戰略已不僅僅停留在美國政府決策參考的層面上，在美國的外交
實踐中已經得到了體現。中央情報局便是推行這一戰略的急先鋒，其《十條誡令》
便是明證。在中央情報局極其機密的“行事手冊”中，關於對付中國的部分最初
撰寫於中美嚴重對立的1951年，以後隨着中美關係的變化不斷修改，至今形成十
條，內部代號稱為《十條誡令》。其主要內容轉述如下：第一，儘量用物質來引
誘和敗壞他們的青年，鼓勵他們藐視、鄙視並進一步公開反對他們原來所受的思
想教育，特別是共產主義教育。為他們製造對色情產生興趣的機會，進而鼓勵他
們進行性的濫交。讓他們不以膚淺、虛榮為恥。一定要毀掉他們一直強調的刻苦
耐勞精神。第二，一定要盡一切可能做好宣傳工作，包括電影、書籍、電視、無
線電波和新式的宗教傳布。只要讓他們嚮往我們的衣、食、住、行、娛樂和教育
的方式，就是成功的一半。第三，一定要把他們青年的注意力從以政府為中心的
傳統引開來。讓他們的頭腦集中於體育表演、色情書籍、享樂、遊戲、犯罪性的
電影，以及宗教迷信。第四，時常製造一些無事之事，讓他們的人民公開討論。
這樣就在他們的潛意識中種下了分裂的種子。特別要在他們的少數民族裡找好機
會，分裂他們的地區，分裂他們的民族，分裂他們的感情，在他們之間製造新仇
舊恨。第五，要不斷製造新聞，醜化他們的領導人。我們的記者應該找機會採訪
他們，然後利用他們自己的言辭來攻擊他們自己。第六，在任何情況下都要傳揚
民主。一有機會，不管是大型小型，有形無形，就要抓緊發動民主運動。無論在
什麼場合，什麼情況下，我們都要不斷對他們（政府）要求民主和人權。只要我
們每一個人都不斷地說同樣的話，他們的人民就一定會相信我們說的是真理。我
們抓住一個人是一個人，我們占住一個地盤是一個地盤，一定要不擇手段。第七，
要儘量鼓勵他們（政府）花費，鼓勵他們向我們借貸。這樣我們就有十足的把握
來摧毀他們的信用，使他們的貨幣貶值，發生通貨膨脹。只要他們對物價失去了
控制，他們在人民心目中就會完全垮台。第八，要以我們的經濟和技術優勢，有
形無形地打擊他們的工業。只要他們的工業在不知不覺中癱瘓下去，我們就可以
鼓勵社會動亂。不過我們表面上必須非常慈善地去幫助和援助他們，這樣他們（
政府）就顯得疲軟。一個疲軟的政府，就會帶來更大的動亂。第九，要利用所有
的資源，甚至舉手投足，一言一笑，來破壞他們的傳統價值。我們要利用一切來
毀滅他們的道德人心。摧毀他們自尊自信的鑰匙，就是儘量打擊他們刻苦耐勞的
精神。第十，暗地運送各種武器，裝備他們的一切敵人，以及可能成為他們敵人
的人們。中央情報局西化、分化中國的險惡用心，在《十條誡令》中表露無遺。
其實，中情局對中國的秘密情報活動並不僅僅局限於意識形態領域。除了對中國
民眾、特別是青年人進行西方價值觀的灌輸外，還積極尋找機會在中國煽動和組
織動亂、挑撥民族團結，甚至向反對派別提供武器裝備等軍事援助。

　　分裂中國的“後台老板”

　　美國政府長期以來一直支持和贊助分裂中國的活動早已是公開的秘密，中情
局更是將資助和訓練中國的分裂分子作為其工作的一部分。當然，這些見不得陽
光的活動一直是在暗地裡進行的。最近，由於中情局內部的一場爭端，人們才得
以對美國在該領域的具體細節有所了解。1997年，由中情局出資24.5萬美元，資
助美國夏威夷大學進行一項旨在分裂中國的計劃。這項計劃由夏威夷大學地理學
教授格里·弗勒負責。弗勒曾擔任中央情報局顧問13年，在中情局總部擔任過專
職研究員。計劃的課題主要是研究分析中國分裂的可能性、分裂的方式方法、適
合發生分裂及可能分裂的地區。根據中情局的判斷，中國將很快步前蘇聯和南斯
拉夫的後塵，“中國少數民族地區的緊張局勢，將導致中國的分裂”，而首當其
沖的將是新疆和西藏。經過一年多的研究，弗勒和另外4名教授在公布的最後研究
報告中指出“中國不可能在三年內出現局部性的分裂，全國的分裂更是遙遙無期”。
中情局對這樣的結果大失所望，而且“勃然大怒”，立即通知夏威夷大學解除弗
勒項目負責人的職務。此舉引起了弗勒的強烈不滿，遂向輿論界公開了事情的詳
細經過。弗勒說，中情局“想要我們的研究報告贊同他們中國將分裂的論點，目
的是為他們的決策和行動提供理論支持。但當我和我的同事沒說出他們期待的結
論時，麻煩就來了”。事實上，中情局關於中國將分裂的預測已經失敗過多次了。
最早在50年代，中情局不但“預測”，而且積極參與和策劃分裂活動，並在美國
本土為分裂主義分子提供秘密訓練基地，花費了數億美元。達賴喇嘛在西藏策動
的叛亂被平定後，中情局就在美國中部的科羅拉多州設立了一個極為秘密的基地，
訓練西藏的“游擊戰士”。中情局考慮得極其周密，選擇了科羅拉多高原，因為
那裡的地形、地貌和氣候與西藏極為相似；而且那裡較為偏僻，人煙稀少，容易
保密。這一基地目前仍在使用之中。

　　還要拿中國做文章

　　在1999年5月美國轟炸我駐南斯拉夫大使館後，克林頓於5月13日在國會發表
了秘密講話，稱中國“本來應該在10年以前就已分成7個國家，可是，至今似乎牢
不可破”。他說，中國儘管“處在美國的各種打壓下”，但其發展“仍然令人吃
驚”。更使克林頓不安的是，等待中國“自行內部肢解的可能性不大”。克林頓
所說的各種打壓，除了公開對中國進行遏制外，很大一部分就是中情局的一系列
秘密情報活動。克林頓無奈地承認說，中國在亞洲“具有舉足輕重的地位，至少
現在是這樣”。而美國在下個世紀的主要對手是中國，“這一點是毫無疑問的”。
在美國的全球戰略中，中國的存在“是一個可怕的障礙。”為了清除這個障礙，
克林頓宣稱，美國手中握有幾張關鍵的底牌，其中就包括西藏問題和新疆問題。
克林頓說，“無論什麼時候，只要美國想做點文章，是不難找到機會的。”而做
點這樣的“文章”，正是中央情報局的“拿手好戲”。“樹欲靜而風不止”。美
國中央情報局針對中國的種種陰謀活動，過去沒有停止過，現在也沒有停止，將
來也會繼續下去。只要中國按照自己的道路走下去，變得越來越強大，就將是美
國揮之不去的一塊“心病”，也就仍將是中央情報局秘密情報活動的重點對象之
一。