資料圖片：中國“翼龍”II攻擊型無人機。

　　國際軍火貿易似乎從來就不是“純粹的生意”，很多時候要看國家關係的“親疏遠近”，甚至還摻雜着大量“個人恩怨”。但是拋去政治因素，追求物美價廉的商品仍是人類的共性。近些年俄羅斯基本穩固了其全球第2大武器賣家的地位，而作為“後起之秀”的中國也在全球積極開拓市場，中俄武器甚至強勢打入了美國“傳統市場”。

　　目睹此情此景，美國終於按捺不住了，19日特朗普簽署2份新文件，擬放寬對軍用無人機以及其他常規武器的出口限制，美國出口武器的審批流程有望大大簡化。特朗普貿易顧問納瓦羅更直言，讓美國的夥伴更容易購買美國武器，就是為了減少他們對中俄武器系統的依賴。美國軍火巨頭們對奧巴馬時期制定的限制政策的不滿由來已久，放寬軍售限制的決定也與特朗普“賣美國貨”的政策一脈相承。

　　特朗普在競選時就承諾，出售更多商品和服務到海外，而武器外銷是該承諾重要組成部分。特朗普將他去年宣布與沙特達成的軍售交易視為其外交政策的巔峰之作。在特朗普執政的第一年，美國與其他國家的政府間軍售額達到420億美元，比奧巴馬政府最後一年增長了36%。關於特朗普將放寬軍售限制、鼓勵外國購買美國武器的傳聞由來已久，除此以外，據路透社披露，特朗普還要求美國軍方以及外交部門幫助軍火商在海外開展商業活動，軍方人員和外交官將擔負美國武器推銷員的角色。

　　在軍工技術上，俄羅斯一直在“吃老本”，但是其在國際軍貿市場上的份額一直比較穩定，“回頭客”比較忠誠，據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，過去5年俄羅斯的客戶有47個國家，而美國的客戶達到了98個國家和地區，中國客戶為48個國家。過去5年世界最大的武器進口國印度（也是俄羅斯武器的最大出口國）為俄羅斯靚麗的軍貿成績單出力最多，印度也成為美國與俄羅斯的“軍貿對決”的重要戰場。莫迪上台之後，印度尤其重視在武器貿易中的技術引進，而美國對此也一反常態地非常配合。可以想見，在美國放寬軍售限制之後，積極尋求武器進口多樣化的印度會將美國視為一個平衡俄羅斯“獨大”的重要客戶。

　　由於俄羅斯近些年在烏克蘭內戰以及敘利亞戰爭中的積極作為，其武器裝備在戰場上的優異表現以及在干預行動中取得的地緣政治優勢，令俄羅斯開拓了一些新的客戶。而這其中也不乏美國的“土豪”盟友，例如沙特和土耳其都要購買S-400防空系統。針對俄羅斯的“挖牆腳”，美國也開始積極行動，以制裁相威脅企圖“攪黃”俄土S-400交易，而在美英法空襲敘利亞之後，五角大樓也啟動宣傳攻勢——將S-400貶得一文不值。當美國放寬軍售限制之後，其中東的盟友們將更容易獲得美制武器，這對於希望在中東軍貿市場這塊大蛋糕上切下一大塊的俄羅斯來說並不是什麼好消息。美國有計劃地在各大軍貿市場上“排擠”俄羅斯這個最大對手。

　　在特朗普放寬軍售限制的文件中，軍用無人機領域的政策變化最大。美國擁有世界上最先進的軍用無人機，但是由於此前針對此類武器的繁瑣手續以及漫長的審查，令很多希望引進的國家望而卻步，媒體更表示申請得到相關出口許可的可能性幾乎為零。特朗普表示“（今後）只要同盟國提出請求就能夠馬上從美國獲得裝備”。

　　近些年中國在國際軍貿市場上的表現越來越亮眼，斯德哥爾摩國際和平研究所的報告稱，中國是全球5大武器出口國里表現最為活躍的國家。中國在2013年到2017年的武器出口比上一個五年增長了38%，尤其是無人機已成為中國在國際軍貿市場的“名片”。美媒認為，美國放寬軍用無人機出口的限制顯示出與中國對抗的想法，因為很多美國的盟友都已經成為中國無人機的客戶。

　　是否如美國媒體所說，美國放寬軍用無人機外銷的限制就能擠占中國市場，尤其是在盟友那裡把生意“搶走”？其實也不盡然，近些年中國的軍用無人機在全球市場積累了良好的口碑，而且客戶也在實戰中驗證其出色的性能，實用、價廉物美是中國無人機能夠快速打開銷路的最重要原因，所謂美國限制軍用無人機出口的政策並非很重要的因素。

　　無論如何，美國放寬軍售限制令其軍火貿易更加接近“純粹的生意”——給錢就賣，此一政策調整將增強美國軍火巨頭們的競爭力，短期內對於業績提升將起到巨大推動作用，而武器裝備的出口擴大將有望帶來就業崗位增加、投資擴大等一系列影響，另外美國政府高官也強調，更多的先進武器賣給盟友“有助於減少向海外派駐美軍”。

　　但是“興一利必生一弊”，奧巴馬時期制定嚴格的軍售限制措施並非“沒事找事”。美國智庫史汀生中心常規防務項目主任蕾切爾·斯托爾就批評說，特朗普放寬軍售限制非常“短視”，可能帶來長久的隱患。美國遍及全球的軍售客戶可謂“良莠不齊”，放寬軍售限制的決定將令中東和南亞等戰爭風險較高地區的恐怖分子更容易獲得高端的武器。此前美國媒體就警告美國正化身“運輸大隊長”——戰場上美國的敵人大多裝備美制武器。未來在特朗普放寬軍售限制的推動下，美國軍火巨頭們賺得盆滿缽滿的同時，美國的敵人們在獲取更高端美制武器上恐怕也會更加便捷。