東海談判日以退為進 方案有圈套 北京應對須更高謀略

中日兩國就東海油氣田問題磋商，日方改變過去被動的局面，頻頻出招。在提出雙方在東海中間線兩側共同開發的建議之後，又要求將會談升級為部長級會談，並且要求將第四輪會談提前至十月十九日在北京舉行。

日方的出招，以「圈套」來形容好，還是以「有所求」來表述好？總之是有目的的。北京如何恰當回應，謀求己方的最大利益，確是需要動腦筋、有謀略，不能「斷然拒絕」了事，相反應向「共同開發」方向努力，對日方「中間線兩側共同開發」提出自己的條件及反建議，使東海成為中國和平崛起的「和平之海」、「合作之海」。

日方案有圈套 企圖坐享其成

去年十月，中日就東海問題進行第一次磋商；今年五月，進行了第二次磋商。在第一次磋商，北京就提出「共同開發」原則，但日方的立場是先搞清楚東海的劃界問題，再談共同開發。第二次磋商，日方也堅持這個立場，並要求中方停止在東海的一切勘探開採活動。到了第三輪磋商前夕，日方立場更趨強硬，不但繼續要求中方停止開採及提供所有已勘探得到的東海資料，並針對中方已有開採活動象提出賠償要求；日方還指摘中方派出軍艦到春曉油氣田海域弋。

因此，東京在第三輪磋商提出在中間線兩側共同開發，是一個立場作出較大調整的方案。對於日方提出這樣的方案，輿論沒有預測到，而中方談判代表崔天凱也顯得準備不足，並沒有即時作出方向性的判斷，只是說帶回北京研究，下一輪繼續談。日方要求第四輪會談提前，顯示他們認為他們提出的方案有所得分。

日方立場的大調整，因素是多方面的，相信最主要的是中方的春曉、天外天油氣田開採良好，中海油宣布將向浙江、上海送氣。而日方雖然批了帝國石油公司在東海的開採權，但相對中國在一九七○年就開始在東海勘探，至少落後十年以上。無疑，日方同意共同開發，是形勢所迫，其方案則是一個以退為進的方案。不難看出，日方的方案確有圈套，確有企圖：

一、白摘桃子，坐享其成。中方即將開採的春曉、天外天油氣田，在中間線中方一側，即使按照日方提出的中間線，日方也無權置喙。如果中方同意日方「中間線兩側共同開發」方案，既避免了日方所擔心中方利用「虹吸」現象，抽走處於中間線日方一側的油氣，又避免了勘探開採風險，坐分中方的成果。

二、若中方同意東海中間線兩側共同開發，可以造成中間線是兩國劃分東海海洋經濟專屬區的界線的既成事實。目前日方一直主張以中間線來劃分，但是中國從不承認中間線，而且依照聯合國海洋法公約的大陸架劃分原則，將中國擁有的海洋經濟專屬區越過中線，延伸至東海海槽（日方稱沖繩海槽）。雙方的劃分由於差異很大，雙方都難以讓步，所以爭論難有結果。但如果中方接受日方的方案，無形中就是默認了中間線。

三、小泉政府目前謀求成為「正常國家」的重要障礙是「和平憲法」第九條，日本右翼修改第九條的呼聲日高。如果中方不接受日方的方案，日方可以以此煽動輿論，為修憲推波助瀾。

四、中方不接受方案，日方還可擺出哀兵的姿態，將東海問題難以解決的責任推給中國，並且進而散布中國威脅論，擾中國的和平發展。

合組公司開發 不涉主權紛爭

由此而看，北京要興利除弊，並不是一句「斷然拒絕」可以了事。筆者認為，日方的方案是接過中方「共同開發」的主張，以子之矛攻子之盾，北京也不妨接過日方的方案，但是加上有利己方的條件，並且加些「圈套」和「企圖」。

首先，中國目前最大的利益是甚麽？是和平崛起，因此，東海的爭端應該成為和平崛起的助力而不是麻煩。中國在南海與越南、菲律賓和馬來西亞共同開發石油，中俄均分黑瞎子島的劃分方法，都體現了用「共贏」原則來化解糾紛的精神，這樣做，是符合中方的利益。所以，共同開發包括日方方案，都可以成為討論的基礎。

其次，中國和平崛起，主要的障礙在美國，其次的麻煩在台灣。北京不應三線作戰，使中日的爭端為美台所用。

第三，東海資源許多人說很多很多，但那只是預測，真正開發還要投入大量的資金和技術，中日共同開發是可以分攤風險，其實對雙方都是好事。本來，春曉油氣田也有美資英資合作。

綜上所述，筆者認為可接過日方方案，但提出如下條件：第一，東海合作開發不涉主權紛爭，由兩國合組公司進行。第二，東海海域合作與釣魚島海域合作綁一起談。第三，如果將春曉、天外天也列為共同開發，中日合組公司時，日方對中方的各項投入包括風險投入等都要作出補償。也許這就是鄧小平的「擱置主權爭議，共同開發」精神的體現。