
眾所周知,歷史上印度和巴基斯坦兩國一共打過四次印巴戰爭,其中三次是發生在1947年至1948年、1965年和1999年,主要圍繞查謨和克什米爾的領土爭端。1971年的另一場戰爭是由孟加拉國的分裂主義鬥爭引發的。
當前的危機是印度在克什米爾安全部隊遭受有史以來最大規模的恐怖襲擊引發的。2019年2月14日,印度指責是根據地在巴基斯坦境內的兩隻分離主義武裝殺害了40多名印度準軍事人員。印度以空襲巴基斯坦境內的一個武裝營地作為回應。第二天,巴基斯坦發動空襲進行反擊,引發的空戰導致一架印度飛機被擊落,飛行員、聯隊指揮官阿布欣南丹·瓦爾塔曼被捕。印度聲稱其空軍也擊落了一架巴基斯坦F-16,但巴方拒絕承認。3月1日,巴基斯坦將飛行員送回印度作為“和平姿態”,這似乎暫時平息了局勢。
然而,這次印度在遭到恐怖襲擊後使用空中力量進行報復,與過去的行動有着質的不同。巴基斯坦做出了相應的反應,為雙方過去一直重複上演的有限的軍事行動建立了一個新的、更高的門檻。
那麼在從前當一方被武裝分子襲擊後,兩國是如何處理武裝衝突的呢?要知道,這次可不是恐怖主義第一次引發印巴危機。2001年12月,被認為盤踞在巴基斯坦境內的分離主義組織襲擊印度議會後,印度向邊境派遣了武裝部隊。隨後的危機一直持續了十個月。2008年11月,在孟買發生的大規模恐怖襲擊使兩國瀕臨戰爭邊緣。然而,在這兩種情況下,印度都決定不採取軍事行動,而是集中精力促使國際社會向巴基斯坦施壓,要求其停止對恐怖主義的支持。
繼2016年對查謨和克什米爾的印度軍隊的襲擊之後,印度在實際控制線巴方一側進行了有限的軍事行動,對恐怖分子的基礎設施進行了“外科手術”式的打擊。儘管印度過去曾進行過這樣的軍事打擊,但這次的打擊力量更強大,更協調。
那麼在查謨和克什米爾問題上,印巴雙邊衝突的核心是什麼呢?查謨和克什米爾危機是一場典型的領土衝突,有着悠久而痛苦的歷史。在印巴分治時期,查謨和克什米爾的統治者馬哈拉賈哈里辛格並沒有決定是否加入印度或巴基斯坦,但信奉印度教的他傾向於加入印度。在1947年年底圍繞克什米爾歸屬進行的第一次印巴戰爭中,印度控制了克什米爾的大部分地區,包括關鍵的克什米爾山谷地區,巴基斯坦軍隊則控制了查謨和克什米爾的一部分領土。
此後,雙方的目標保持了相當一致。雙方均宣稱查謨和克什米爾的所有地區都是其領土,但實際上,兩國的都只能有效控制實際控制線己方一側。與此同時,印度認為巴基斯坦一直暗中支持克什米爾和印度其他地區的叛亂和恐怖主義,挑戰印度對該國大部分地區,特別是對克什米爾山谷的控制。
幾周后印度將舉行大選,這讓這次衝突有着特殊的背景環境,那麼這次印巴衝突的政治後果是什麼呢?很多印度學者都認為,從以往的歷史研究表明,外交政策和安全問題在選舉政治中並不經常被突出。但在過去,至少有一個例子表明,現任總理獲得了重大軍事勝利的紅利。1972年,甘地領導的國大黨在1971年大勝巴基斯坦後,在印度全國範圍內橫掃競選對手。
然而,戰場上的勝利並不能保證在投票中獲勝。1999年,在與巴基斯坦的卡吉爾戰爭後不久舉行了選舉。儘管現任的印度人民黨(BJP)在聯合政府中重新掌權,但這場戰爭並沒有給它的選舉帶來多大助推作用。
這一次,印度人民黨總理納倫德拉·莫迪決心利用當前的危機和印度的軍事反應在選舉中加以利用。他把自己定位為一個堅強的民族主義者,不害怕在軍事上打擊印度的敵人。最近的危機是否對他有政治上的好處,這取決於他能否說服選民恐怖主義是一個需要重視的重要議題,以及能否說服選民他解決恐怖主義的方法是最好的選擇。印度的城市選民可能更容易接受這一點,但莫迪面臨的主要選舉挑戰是在印度的農村地區,那裡的土地危機和經濟挑戰威脅着人民黨的選票。強調這一問題也可能讓莫迪把反對黨聯盟描繪成無法在國家安全問題上提供強硬、果斷的領導。總之,這次的印巴衝突可以給印度大選帶來什麼樣的後果,我們可以拭目以待。