南海诸岛在上个世纪六十年代之前，其主权从来就没有成为过问题。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下，曾于1969年6月至8月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定，但是此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。

我国于1974年经过“西沙自卫反击战”，一举收复西沙群岛的所有岛礁。

越南从1973年起，南越政府已经开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。到1975 年4月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，陆续在1973-1974，1978，1988, 1990-1991，和1998年先后侵占了我国南沙群岛29个岛屿之多。为侵占我国南沙群岛数目最多的国家。

菲律宾从1970～1980年先后侵占了我国南沙群岛中的9个。

马来西亚从1983～1986 年, 共侵占我南沙群岛中的10个岛礁。

现状

目前西沙群岛和中沙群岛（除黄岩岛）已全部被我收复；东沙群岛在台湾的控制之下。南沙群岛的情况最为复杂。目前总共有三个国家在实际控制数目不等的南沙群岛岛礁。有越南29个、菲律宾：9个、马来西亚10个、中国台湾1个。而声称对南沙群岛全部或部分岛礁拥有主权的则有越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼。

各占领方
占领岛礁数目
主基地
兵员
军事设施

中国转自铁血 http://www.tiexue.net/转自铁血 http://www.tiexue.net/
（驻军而非占领）
7（驻军，不是占领）
永暑礁
260
直升机平台

中国台湾
1
太平岛
100
直升机平台

菲律宾
9
中业岛
480
1300米跑道

越南
29
中礁、南威岛
600
600米跑道

马来西亚
10
弹丸礁
70
600米长跑道

国际背景

南海问题的核心问题是能源问题。包括两个层面，第一是南海蕴藏着丰富的油气资源。第二的层面是南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路。正因为如此，决定了南海问题的复杂性和长期性。随着工业化程度的不断深入，各国对能源――石油的需求呈不断上升趋势。抗不见。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，主要是因为南海被相信蕴藏着极其丰富的油气资源。而世界大国美国和地区大国日本、印度等对南海问题的介入则主要是因为担心一旦中国完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉；同时也使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些大国不会坐视中国完全控制南海，会变着法的支持南海周边国家和中国对抗。因此近年来，南海地区并非风平浪静，小的摩擦十分频繁，大的冲突也会时而发生（象近期又出现了印尼军舰炮击我渔船的事件）。

总体来说我国在南海问题上实力还是有限的。主要体现在：一、海空军的远程作战能力比较有限，特别是象南沙群岛，距离最近的海南的基地也有1000多公里，因此存在的问题是即便能够占领南海诸岛，如何守住这些岛屿也是个很大的难题。二、我国周边存在争议的问题还很多，中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾问题，都使得我国在南海问题操作时有了很多的顾虑，外交回旋的余地也少了很多。因此我国提出了“搁置主权、共同开发”的国策，这其实也是很无奈的，谁愿意搁置主权啊？只是不这么说的话，别人把石油都采光了，我们还在和他争论这是谁的领土。

因此，我国总体来说需要的南海地区的和平，在此基础上和各国在能源上共分一杯羹。这也是我国为什么在2002年和南海各国签订《南海各方行为宣言》的原因。宣言规定，在南海问题争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。不过《南海各方行为宣言》只是一份政治宣言，并不具备法律约束力，倒是各方领导人一言九鼎的承诺，这是历史上的第一次，具有里程碑的意义军事专家分析指出，按照这个宣言，有关国家今后将不允许再占据南沙群礁并在上面建碉堡、飞机跑道等军事设施。这可以在很大程度上为避免冲突的爆发创造客观条件。

方法

　　但是，搁置主权不是不要主权，只是我现在还没实力拿回来，那我们俩就一块用，你也别说是你的，我也不说是我的，就一块用。然而随着我国军事和经济实力的逐渐加强，台湾问题总的解决（而且应该比南海问题更优先解决），南海的问题我们总要直接面对。怎么办？更具体的说是现阶段，我们应该怎么办？

外交博弈

南海问题在现阶段，只能依靠外交斡旋和外交技巧进行巧妙周旋，才能最大程度的保证国家的利益。南海问题再复杂，也脱离不了两个层面的关系。第一层面是和台前国家的关系，如越南、菲律宾和马来西亚等等。和这些国家的利益冲突，主要体现在油气田和渔业资源的争夺上。第二层面是和幕后国家的关系，包括美国、日本和印度等，主要体现在南海水道的实际控制权问题。

台前这些国家实际背后都有美国的影子。菲律宾就不用说了，虽然美军已经撤销了其在苏比克的基地，但两国之间的军事交往规格还是很高的。越南和美国虽然是宿敌，但没有永远的敌人，现在在共同利益的驱使下，两国关系正在不断升温，甚至将由美国派出教官来训练越南军队。然而仔细分析一下南海诸国，虽然在向中国索要南海主权问题上有共同利益，而且背后都有美国等的撑腰，但他们也远非铁板一块。除了和中国的摩擦和冲突以外，他们彼此之间也经常会为主权问题和其他问题起摩擦。比较大的一次是1999年，越南军队在南沙群岛向菲律宾空军一架侦察机开火。再看看各国所宣称的主权范围其实有很大的重叠的。所以这就为我国在外交和策略上分化南海各国提供了内在的条件。利用各国之间内在的矛盾，加以利用，推波助澜，加深南海各国彼此之间的矛盾和积怨，这是一切进一步外交努力和军事努力的前提。

　　对于美国和日本，以及印度，他们倒不是对南海的石油和天然气真的感兴趣。他们关心的是南海水道，尤其是日本，南海是其石油运输的必经之路，一旦中国完全掌握了南海水道，那如同一把刀子架在了他的脖子上，一动就会被割断动脉，休克而死。所以美国和日本都会经最大的努力避免这样的事发生。对中国而言，现在确实不是和美日全面为敌的时候，所以，应该尽量避免触及美日的这根敏感的神经。在口头上要唱高调，实际行动中也尽量避免使用军事占领这样的敏感的手段。

军事基础

　　无论外交上如何努力，计策上如何巧妙，都需要有坚实的军事实力作为后盾，否则，别人理都不理你。因此加强我军在南海的存在和实力是很有必要的。

[
西沙（Paracel Islands）――逐步加强为海空军的前进基地。

西沙群岛是唯一全部由我国实际控制的群岛，加上其有利的地理位置，非常适合作为海空军的前进基地，所以应该最大程度的利用西沙作为军事前进基地的作用。

以永兴岛为中心。位于宣德群岛（Amphitrite Group）的永兴岛（Woody Island）目前已经建有现代化的机场，约2000米长的跑道，可起降波音737机，码头可同时停靠数艘5000吨位的船只，其它基础设施和接待设施也比较齐全。

但永兴岛作为西沙军事中心的地位，这些还是不够的。我的设想是进一步强化永兴岛作为空军基地和补给中心的地位。总体来说，西沙群岛诸岛中，适合建造中型机场的岛屿非常有限，除永兴岛外难出其右，所以应该将这一优势尽可能扩大。从网上公布的照片来看，永兴岛机场的机库容量比较有限，可能只能容纳一个中队的飞机，这是远远不够的。应该将其容量扩大，在永兴岛上永久驻扎一个大队的Su-30MKK2（虽然热带海洋气候对飞机的保养提出较高的要求，但我想这并不是不能解决的问题），并进一步部署反舰导弹C-803和防空导弹S-300。同时在永兴岛的海军基地部署1艘053H3护卫舰和2~3艘037-I/ID猎潜艇。并且利用永兴岛面积大的优势，将其建成整个西沙群岛，甚至整个南海的后勤补给中心。由于目前淡水的自给问题已经解决（“珊瑚岛礁淡水透镜体”技术已经在西沙采用），所以后勤补给的压力相对比以前要轻很多，同时也大大节约了海水淡化所消耗的燃料，因此有能力在没有大幅度提高成本的前提下，将其余物资的补给水平提升一个层次。

强化永乐群岛。永乐群岛（Crescent Group）在永兴岛西南约40海里，由金银、甘泉、珊瑚、全富、银屿、石屿、晋卿、琛航、广金等岛组成。从发展前途来看，它比宣德群岛还更有利.岛屿众多就可按其大小，分别利用。如大的可建机场，小的可建仓库、住宅，各岛相望，易于彼此照应。中间的浅湖水产资源丰富，加上浅湖礁头不多，且多偏于东侧，航道和渔场都好。浅湖有多个“门”和外海沟通，是船只停泊和避风的好场所。岛上有淡水供应，如甘泉岛即以甘泉出名。附近又为石油远景地区，故永乐群岛发展前途，大有可为。从地理位置看，永乐环礁正当南洋航道的东侧，交通位置比宣德群岛为好。历来外敌入侵也多来自西南方面，因此，从防卫形势来看，也以永乐环礁为重要。

琛航岛（Duncan Island）是永乐环礁中最大的岛之一。广金岛为在琛航岛礁盘上的另一个小岛，面积很小，有沙嘴和琛航岛相连。低潮可涉水而过。两岛之间的距离只有370米。琛航岛和广金岛的面积都不大，两岛形成一个天然的港湾，不仅是渔船停泊之地，还是南海前哨战略要地。目前已经将此扩建成可以停泊数千吨级船舶的码头。

晋卿岛（Drummond Island）是东北面弧形礁盘上最南的一岛。由于礁盘外缘沟谷系统发育，故小舟入岛方便。礁盘槽沟，可利用来开辟深水道，兴建码头。

珊瑚岛（Pattle Island）地理位置良好，目前岛上有气象台、航道码头等。本岛的地理位置、水道均为全永乐群岛最好的。

所以永乐群岛有着良好的改建前景。可以设想进一步疏浚和扩建琛航岛、广金岛码头，使其可以停靠5000吨级的舰艇，同时将晋卿岛、珊瑚岛、甘泉岛和金银岛等岛礁的码头扩建成港口，使得永乐群岛成为一个拥有众多子港的海军基地。在永乐群岛部署2艘053H3“江卫II”护卫舰，4艘“2208”级隐身导弹艇，6~8艘037-I/ID猎潜艇，以及若干其他舰只。在合适的礁盘上兴建一座千米长度跑道的机场，供预警飞机和小型运输机起降。并且在永乐诸岛上部署反舰导弹C-803和防空导弹S-300。

强化中建岛。中建岛（Triton Island）是在礁盘上发育的沙岛，中建岛位置在西沙群岛最西南，为西沙群岛的西南门户。不适合将主要的海空军基地设置于此。应将其建设成为一个桥头堡、一个观察哨，在岛上部署长程对空对海警戒雷达以及水下监听设备，并部署C-802反舰导弹和S-300防空导弹。

总而言之，要将西沙群岛建成一个战时独立的，常驻有海军大型水面舰艇和空军重型对空对海多用途战斗机的海空综合基地。在南沙和中沙有事时能在最短的时间内将兵力投送到出事地点。同时又能牢牢地扼守住祖国的南大门。

中沙――稳妥解决黄岩岛问题

黄岩岛(Scarbrogh Reef)，又名民主礁，黄岩岛的地理位置，对于我国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，其重要性不言而喻。如果西沙是扼守南中国海的闸门的话，那么中沙和黄岩岛就是这个闸门的重要组成部分。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，是菲海军武器试验场。如果中国稳稳的占据这个支点的话，菲海军只能在港口内转悠了。

而菲律宾自上个世纪九十年代末开始，就觊觎我黄岩岛，我国和菲之间也曾为黄岩岛有过种种摩擦。目前总的情况和当初美济礁的情况比较类似。所以在黄岩岛问题上，我们不能急躁，现在已经有很多我国的“无线电爱好者”登上黄岩岛，我觉得这是很好的方法。既能在一定程度上宣示了主权，又没有剧烈刺激菲律宾。然后慢慢的，用美济礁模式，逐渐建民用建筑，最终实现黄岩岛的彻底回归。

南沙――步步为营、各个击破

目前我国在7个岛礁上有驻军，这些岛礁的情况为：

渚碧礁(Subi Reef) 在北纬10度54-56分，东经114度04-07分范围内。位于中业群礁西南约15海里。为长约 6.5公里，宽约3.7公里的环礁。涨潮淹没，退潮露出。南部有小礁门，只有小船能进入礁湖，一般船只停在环礁外。

南薰礁（Gaven Reef）在北纬10度11分-13分，东经114度13分-15分之间。位于郑和群礁的西南角，鸿庥岛西。主要有上下两个珊瑚礁组成。两礁相距约2.5海里，中间还有一些水深6米左右的暗礁。上礁长约1850米，东北端有高2米的沙堆。下礁为椭圆形，长1400米。

东门礁（Hughes Reef）在北纬9度55分，东经114度30分。为九章群礁中的一个暗礁，位于环礁的北缘、西门礁与安乐礁之间。

赤瓜礁（Johnson Reef）在北纬9度42分，东经114度17分。为九章群礁中一暗礁，位于环礁的西南端。西北距鬼喊礁约1.7海里。此礁外环有棕色火山岩，内环为白色珊瑚礁。整个赤瓜礁为一个呈三角形的巨大礁盘（称：赤瓜礁岛），礁内有次成泻湖发育，已形成一个小环礁地形。次成泻湖已为白沙填充，呈狭长状，东北有缺口于外海相通。礁盘上有褐色火山岩出露出海面1.3米。

永暑礁（Fiery Cross Reef）在北纬9度30-40分，东经112度53分-113度04分范围内。在大现礁西南约55海里，约居太平岛与南威岛中间。东北—西南向延伸约26公里，宽约7.5公里。有数个暗礁、沙滩组成。低潮时有些礁石出水，东北侧有礁石高出水面0.6米。一般水深14—40米之间，高潮时大部淹没。

华阳礁（Cuarteron Reef）在北纬8度51—52分，东经112度50—53分范围内。位于尹庆群礁的东端，与东礁相距约9.5海里。为一新月形礁台。退潮露出，为布满珊瑚礁石的沼泽地。无礁湖，而礁平台长达5.5公里，北侧有出水1.2—1.5米的礁石，东端外侧急陡变深至深海。

美济礁（Mischief Reef）在北纬9度52-56分，东经115度30-35分范围内。位于三角礁东南约18海里。为一椭圆形环礁、长轴约8公里，短轴约5公里。退潮大部分出露，礁湖平均水深25米。南和西南分别有两个礁门，50吨级船只可以进出。

其中永署礁海洋探测站大约可容纳200人，其中包括无线电，雷达和油料及维护人员。建筑包括一个直升机平台，一个4000吨级码头，一座2层楼房，和一个500平方米的蔬菜棚。战备储藏包括：103天食物，469吨油料，1360吨水，和90吨饮用水。

另外还有若干岛礁已经修建了主权碑和小型建筑，但没有驻军。

　　纵观整个南沙群岛，面积较大的岛礁基本上已经全被越、菲和马占领了，剩下的要不就是面积极小，要不就是还为发育完全的尚未露出海面的暗沙，暗洲等等。

　　总的原则是，低调的，用民间人士活动的方式，逐步在各个重要海域夺取目前尚无占领的无人暗礁、暗沙等等。然后才是考虑从已占的岛礁中去夺取。而我国如果要进一步夺取已被非法占领的岛礁的话，必须是有重要军事价值，或是靠近重要的油气田，便于油气开采的岛礁。同时南海各国之内，相对来说越南和美国毕竟是宿敌，有些问题总还是和传统盟友是不同的，而且越南占据了我29个岛礁，数目最多，所以，真要拿已占岛礁开刀，首选越南占领的。　　根据这个标准，位于尹庆群礁的西礁，以及六门礁，当然最有军事价值的当属南威岛了，当然这是下策了，最起码应该在西沙基地已经完全建成，并形成战斗力之后的事了，现在总还是为时过早。