1949年渡江戰役結束後，解放軍各大野戰軍向中南，東南，西南各省大規模挺進，全國解放軍指日可待。在這個時候，解放台灣的計劃也就被提上了日程。早在1949年3月的一次會議上，毛主席就曾做過指示：“當渡江戰役還在進行的時候，粟裕就應該把注意力轉移到如何爭取解放戰爭的全部勝利上。從戰略全局來看，第三野戰軍下一步的作戰任務，主要應該放在解放東南沿海島嶼和台灣島，以肅清華東沿海地區的國民黨軍殘餘勢力。”
1949年6月4日，中央再次做出指示，要求粟裕，張震開始注意研究台灣的問題。6月21日，軍委明確指示華東局和粟裕，要儘快解放福建，準備占領台灣。按照這一指示，粟裕，張震立刻採取行動，完善華東地區的主持機關，指揮機關，並成立專門處理台灣事務的機構，粟裕擔任攻台委員會主任，具體負責解放台灣的軍事行動，華東軍區為其提供支持。
1949年7月20日，粟裕開始組建，訓練攻台的陸軍主力部隊，命令第九兵團20軍，26軍，27軍共三個軍還有兩個炮兵團，集結在上海市外整訓，並進行航海等島作戰的教育和訓練。8月1日，粟裕將23軍調到第九兵團中，擔負攻台任務。粟裕當時準備用這四個軍擔任解放台灣的第一梯隊，並為這四個軍全面換裝繳獲的美械裝備，進行海上的相關科目訓練，以及陸海軍協同演習。後來又抽調四個軍作為第二梯隊，這八個軍共20萬人準備解放台灣。當時台灣島上的兵力並不多，一共就十幾萬人，還都是剛逃到台灣島上的，軍心渙散，戰鬥力低下。
蔣介石很快認識到了台灣島上的防禦問題，緊急從日本重金招募了兩萬名僱傭軍，並命令其特務系統開始對島內的地下党進行全面肅清。蔣介石還從美國，英國等國購買大量的艦艇和飛機，擴充其海空軍力量，還讓孫立人全權負責島上部隊的新兵訓練工作，提高部隊的戰鬥力，面對島上的形式變化，粟裕也進一步調整部署。
渡海登島作戰，需要有強大的海空軍力量不足，為此，毛主席迅速從四野抽調兩員大將，蕭勁光擔任海軍司令，劉亞樓擔任空軍司令，迅速組建中國自己的海空軍力量。海空軍組建的進程十分艱難，到1950年中旬，加上從蘇聯購買的飛機，空軍能升空作戰的也不到100架，而蔣介石有743架飛機。海軍方面，當時解放軍的海軍只有80艘小艇，而台灣方面有大小艦艇202艘，蔣介石還從駐紮在菲律賓的美軍手裡買了1000多艘小艇，
海南島戰役結束後，薛岳把海南島的七萬多名國民黨軍撤到了台灣，舟山群島的12萬人也撤了回去，使台灣島上的兵力增加到了30萬人，再加上新訓練的部隊，總兵力在50萬人左右。而當時粟裕已經下令第三野戰軍12個軍全部參戰，除此之外，還從四野抽調三到四個軍增援，總兵力達到了65萬人。
雖然當時做了很大的準備，但是在1950年，卻發生了兩件很嚴重的事情。第一件事情就是在1950年1月，台灣地下黨負責人蔡孝乾叛變，他的叛變致使台灣地下黨幾乎全軍覆沒，數千人被捕，台國防部次長吳石中將的身份也暴露，此人在1950年將台灣軍事部署的情況全部交給了華東局。還有一件事情就是朝鮮戰爭的爆發，1950年6月25日朝鮮戰爭爆發後，27日，美國海軍第七艦隊就進駐台灣高雄，基隆港，巡弋在台灣海峽，阻止解放軍解放台灣。
