我们在先前的分析中曾两次提到中美贸易战的可能，当初提出这种可能的根据是中韩联手在朝鲜半岛对美国施加压力而发起对靖国神社的反击，如果美国不愿意改变对小泉的纵容则会在贸易问题上做文章，当时提出“因为２００５贸易数字即将出台，对美国某些势力来讲将是极好的话题；同时，美国正值选举年，再加上六方会谈被朝鲜“无限期”中断。所有这些都为炒作贸易不平衡和人民币汇率问题提供了极为丰富的素材和舞台。” 。

现在标志中美贸易逆差再次创记录的２００５贸易数字正式出台，美国贸易代表办公室不仅发表了长达29页的美国与中国贸易关系报告，而且将要专门建立一个机构，“监督中国遵守国际贸易条款的情况”。种种迹象表明，中美贸易战又向前迈进了一步。请看下面的报道：

中美贸易要打"立体战" 美国设专门机构对付中国

美国华盛顿消息当地时间2月14日，美国贸易代表办公室发布了美国与中国贸易关系报告，指出美国将建立一个专门机构，监督中国遵守国际贸易条款的情况。这是美国首次建立针对特定国家的执行办公室。

指责中国"受益太多"

　　这项长29页的报告是自中国2001年加入世贸组织以来，美国对华贸易政策的首次全面声明，评估了美中贸易的利益和挑战。其中，建立对华执行办公室是空前之举。即便在20世纪80年代与日本贸易高度紧张的时候，美国也没有设立针对特定国家的工作组。

　　美国贸易代表办公室表示，新设的执行办公室将搜集有关中国贸易政策的更多信息，主要集中在补贴、监管透明度，以及对电信、金融服务及医疗保健行业的公平市场准入等方面。据悉，对华办将由一名负责对华贸易执行情况的新任首席律师领导。

　　上个星期美国政府公布，去年美国的贸易赤字达到7260亿美元，其中对中国的贸易赤字就有2016亿美元，这是美国对单个国家的最大贸易赤字。

　　报告称，过去20年，美国的贸易政策原则上主要是鼓励中国的市场经济改革，把中国带入国际贸易体系。而现在，中国在全球贸易体系中的“学徒期”已经结束，美国将让中国为不平等的贸易做法负责。

　　美国贸易代表波特曼在一封信中表示：“中国出口商已极大地受惠于美国市场的开放，超出了美国出口商从中国加入世贸组织所得到的益处。”

在该报告的新闻发布会上，波特曼表示，要采取一系列步骤，加强执行对中国的贸易政策。波特曼说：“尽管美国对中国的出口连续3年增长，但是我们与中国的双边贸易缺乏公平、持久和平衡性。现在是我们调整对中国贸易政策的时候了。中国作为一个成熟的贸易伙伴应该对它的行动负责，包括开放市场和执行知识产权的法律。”波特曼誓言要采取一切可行措施达到这一目标。

要打"立体战"

　　波特曼14日还表示，如果中国政府不降低汽车零部件领域的壁垒、不更为有效地打击侵犯知识产权的行为，他将考虑在世界贸易组织对中国提起申诉。上述言论标志着针对中国的措辞进一步升级。

　　美国政府一直倾向于协商而非诉讼的方式，但国会内部的贸易保护主义压力不断上升。最近，美国政府威胁将向世贸组织提起申诉，从而迫使中国取消了向牛皮纸板征收的反倾销税，美国政府官员将这起诉讼作为进一步加强政策执行力度的典范。

　　在14日发表的报告中，波特曼对中国政府“未透露的、普遍存在的”行业补贴及贸易壁垒极为关心，并警告说这“有损”美国对中美贸易的“政治支持”，也正是这些因素令美国出口不畅并导致了美国创记录的贸易逆差。

　　报告宣布，当局将采取一系列措施，确保达到主要贸易目标。除设立对华执行办公室，加强执行对中国的国内和国际贸易法规外，这些措施还包括，增加美国贸易代表办公室中国工作组的人员和建立一个与贸易政策相关的顾问委员会，进一步获得和运用有关贸易政策实施的信息。

　　推动美国的贸易政策和与中国的谈判能力，加强与其他贸易伙伴的协调合作，解决共同利益下的中国贸易问题，尤其是保护知识产权。

尽管当日讲话的措辞颇为强硬，但波特曼仍愿意强调对华贸易的益处。他表示，自中国2001年加入WTO以来，美国对华出口增长了5倍，超出同期美国对其他贸易伙伴的出口增速。

【东亚时评】美国最新的这个针对中美贸易逆差的报告是先前美国提出中国是“利益相关者”和中国“责任论”的继续。用所谓的“世贸规则” 对中国施加贸易压力也不新鲜，几个星期前我们在《中美贸易战“山雨欲来” 风渐起》一文中引用的报道中，美国贸易副代表巴蒂亚对中国赤裸裸的贸易威胁都统统裹在一个在贸易问题上中国要“负责任” 的外衣里，并被冠冕堂皇地放在了“世界贸易组织”的盒子里。对于美国的“利益相关者”和中国“责任论” 的说法，中国已经借外交部发言人之口贴上“美国制造” 的标签；对于巴蒂亚对中国赤裸裸的贸易威胁，据我们所知当时中国并没有作出针对性的回应。

在美国要建立“一个专门机构，监督中国遵守国际贸易条款的情况” 后，美国对中国的贸易压力再次升级，我们终于看到中国的正式回应，请看下面的报道：

专家指中国并不祈求美欧短期内承认市场经济地位

　　中新网2月18日电 据香港《大公报》报道，曾任联合国贸发会议秘书长、国家海关总署关税司司长，现任中国世界贸易组织研究会副会长、农业部WTO农产品新一轮谈判顾问吴家煌昨天在北京表示，由于中国目前巨大的贸易竞争力，并不祈求美欧能在短期内迅速承认中国的市场经济地位。

　　吴家煌亦指出，在短短的三四年内，已有五十一个WTO成员国承认中国的市场经济地位，这已经充分表达了承认事实甚至于推动WTO修改不合理的组织与贸易规则的呼声。

　　吴家煌说，按照中国入世议定书第十五条的规定，在今后的十多年里，中国对外贸易仍然受到“非市场经济地位”以及由此引发出来的国外对中国滥用反倾销和反补贴的困扰，未承认中国完全市场经济地位的国家、地区在对中国出口产品发起反倾销调查时，将不采用中国企业涉案产品生产要素的价格来确定正常价值，而采用“替代国”的数据，人为夸大倾销幅度，制造高税率，对中国企业出口形成阻碍。这种歧视性做法无疑将使中国出口贸易环境受到不确定因素的干扰。

　　吴家煌表示，中国在获其它国家承认市场经济地位上的巨大成就，已充分表达出了一个受歧视待遇国家的有力呼声，也体现出“WTO组织及贸易规则极有改善余地”，“应该修改不合理的倾销规则”。虽然中国并不能对自身的市场化持100%的满足，特别是要素市场的发展还有待完善，特别是土地买卖、银行资源的分配上还有很长的路要走，但“这并不妨碍中国已是一个市场经济国家的事实”。

　　报道指出，争取更多国家及早承认中国市场经济地位，将有利于增强中国有效应对国际贸易摩擦的能力，在更多分享经济全球化带来利益的同时最大限度避免消极影响。(汪恒)

【东亚时评】美国这一轮对中国的贸易压力最显著的特点是要利用所谓的“世贸规则”，中国反击的方向当然也要定在“世贸规则” 上，所以，让曾任联合国贸发会议秘书长、国家海关总署关税司司长，现任中国世界贸易组织研究会副会长、农业部WTO农产品新一轮谈判顾问吴家煌来阐明中国的立场非常合适。

吴家煌首先指出一个非常重要的现实，那就是中国目前具有“巨大的贸易竞争力”。我们认为，吴家煌强调这个现实有两方面的用意，一是昭告世人中国所出现的巨额贸易顺差是因为“中国贸易的巨大竞争力”，而非美国口口声声的不公平贸易政策；二是，警告有关国家，中国不怕贸易战，因为贸易的本质是商业行为，中国拥有的“巨大竞争力” 将使中国立于不败之地。而“不祈求美欧能在短期内迅速承认中国的市场经济地位”更是直接把矛头指向欧美，警告欧美中国不怕和欧美的贸易战。

我们认为吴家煌谈话最重要的一点是指出美国这轮对华贸易压力的自相矛盾，那就是一方面强调中国要“遵守世贸规则”，做个世贸组织的好成员；另一方面，却拒绝承认中国的市场经济地位，因此可以单方面对中国实施世贸规则之外的手段。因此，不直接地对美国新一轮对华贸易施压的行动作出了回应，即欧美不承认中国的市场地位，中国将“无法认真对待” 欧美对中国的所谓“不公平贸易” 的指责。

吴家煌谈话的另一个重点是将矛头指向“不合理的世贸规则”，而正是这些“不合理的规则” 使中国遭受不公平的贸易待遇。从而对美国所谓中国巨额贸易顺差是因为“不公平贸易” 的说法。

我们认为，吴家煌的这个谈话虽然不象美国贸易代表办公室发布了美国与中国贸易关系报告那样咄咄逼人，却软中带硬，是我们迄今为止看到的第一个正式回应美国最新一轮贸易压力的具有针对性的发言。在目前的情况下，由于２００５贸易数字刚刚出台，美国尚处于一种对贸易逆差的“振荡综合症” 中，中国的回击要尽量避免刺激美国人正处于高度敏感的神经。在美国的贸易施压行动进一步升级之后，中国的回击也会水涨船高，因为按照吴家煌，中国“贸易具有巨大竞争力”，这是中国最大的筹码，因此也不会害怕和欧美（主要是美国）的贸易摩擦甚至贸易战。