作者署名：笑天

　　據美國媒體《福布斯》網站報道，軍工企業的客戶並不是某個軍種或國防機構，而是一個政治體系。在拜登政府制定未來三年的軍費開支計劃時，這是一個值得牢記的現實。人們普遍認為，拜登政府2022財年的防務預算只是一個過渡，而在2023財年將出現重大變化。

　　然而，拜登的防務政策，特別是他國防採購的方式，可能繼續與他的前任特朗普政府的優先事項相似，而這背後的深層次原因是美國的選舉制度因素。

　　目前民主黨人在國會中只占微弱多數，一旦發生什麼重大計劃的改變就可能預示着他們無法繼續控制國會。在眾議院，失去4票將阻止民主黨人的提議獲得多數通過；而在參議院，即使失去一票對民主黨來說也可能是致命的。因此如果明年美國中期選舉中民主黨在參眾兩院都遭受重大損失，那麼拜登在為2024年的下一次總統大選做準備時會受到嚴重影響。

　　而武器採購可能會對明年的美國中期選舉及以後的大選起到關鍵作用，這是因為軍費支出是迄今為止任何政府控制的最大可自由支配支出，武器採購項目更容易受到突然變化的政策影響。例如，卡斯帕·溫伯格在1980年代擔任里根政府國防部長期間，為武器採購項目大幅增加提供了資金。但僅僅過了十年，冷戰結束後，時任國防部長迪克·切尼在其四年的任期內就取消了100項主要武器項目。

　　因此在美國政府可以利用的各種自由支配預算中，武器採購最有可能影響選票。拜登政府也知道這一點，並且也會根據可能產生的政治後果來審查五角大樓在其武器採購項目中提出的任何修改。

　　例如美國海軍一直在討論停止生產“阿利伯克”級驅逐艦，以騰出經費製造更大的軍艦。但任何這樣的舉動都將不可避免地導致緬因州最大的工業雇主巴斯鋼鐵廠裁員數千人。如果你還懷疑巴斯鋼鐵大規模裁員對選舉造成的潛在後果是否會影響政府的國防計劃，那麼你就不明白華盛頓是如何運作的。

　　在這樣的背景下，有四個擁有大量國防產業工人的州，將成為下一屆總統選舉中量兩黨爭奪的重點。雖然這四個州在2020年大選時支持拜登，但在2024年很可能會選擇另一方。所以拜登政府將不得不考慮任何改變美軍投資重點的大膽計劃可能會對這些州的投票意味着什麼。

　　亞利桑那州：去年，拜登以49.4%的選票贏得了該州的11張選舉人票，而唐納德·特朗普的得票率為49.0%。沒有比這更接近的了。

　　該州的5000多家國防承包商從武器採購中受益匪淺，在2020年期間，他們從五角大樓獲得了近130億美元的合同。以生產導彈為主的雷神公司是該州最大的雇主之一，而航空航天領域的霍尼韋爾公司也雇用了數千名員工。

　　不過到了下屆大選時，拜登去年在亞利桑那州的11000票優勢被共和黨候選人所取代，也是很正常的事情，奧巴馬就在兩次選舉中都在該州敗北，而2022年的中期選舉也不會改變該州搖擺不定的情況。因此，如果拜登政府想避免失去該州，就必須評估武器採購計劃對當地就業的影響。

　　佛羅里達州：該州對總統大選也有重要影響。儘管特朗普去年曾以51.2%的得票率贏得佛羅里達州，拜登的得票率為47.9%，但在之前的兩次總統競選中，獲勝一方的優勢都只有1%。

　　這個搖擺州擁有16000家國防承包商，去年獲得五角大樓的合同金額超過160億美元，這可能會對選舉產生影響。事實上自2000年以來，佛羅里達州已經收到了25萬億美元的軍事合同，其中大部分都與武器採購有關。

　　與亞利桑那州不同，佛羅里達州的國防企業更多更分散，包括BAE系統公司、諾斯羅普·格魯曼、西科斯基公司等等。因此而對武器採購的任何削減都將不可避免的破壞整個州的就業機會。

　　賓夕法尼亞州：在羅納德·里根離任後，直到2016年唐納德·特朗普該州才開始支持共和黨總統候選人。特朗普當年以44000票擊敗希拉里，不過四年後僅以1%的差距落敗（48.8%輸給拜登的50.0%）。

　　在這個美國人口第五多的州，兩黨的總統候選人往往是勢均力敵，這就意味着任何較小的變化都可能會對賓夕法尼亞州的18張選舉人票產生巨大的影響。五角大樓如何對待該州的11000家軍事承包商，可能會對焦灼的總統大選中發揮重要作用。

　　與佛羅里達州一樣，賓夕法尼亞州的國防企業也是分散的，只有少數幾個大型企業，如位於約克的BAE公司的裝甲車工廠和位於費城附近的波音公司直升機工廠。但許多中小型軍工企業都是F-35戰鬥機等昂貴武器項目的分包商，因此一些採購項目變更可能會對整個州的就業產生影響。

　　威斯康星州：《美國政治年鑑》在2018年曾預測，威斯康星州可能會成為特朗普競選連任最關鍵的戰場，認為特朗普2016年的大勝不會重演。事實證明，拜登贏得了該州49.4%的選票，而特朗普獲得了48.8%的選票。

　　時間將告訴我們威斯康星州是否已經恢復了長期以來支持民主黨總統候選人的傳統。但民主黨人將不得不面對2024年中期選舉中可能出現的最糟糕情況，因此必須竭盡全力確保每一張選票。這使得該州的4000家國防承包商具有潛在的重要性，不過即使按人均計算，威斯康星州的國防收入也只占亞利桑那州國防收入的一小部分。

　　該州最大的國防企業是馬里內特造船廠，該船廠去年被授予製造美國海軍的下一艘“星座”級護衛艦的合同。此外奧什科什防務公司，也是幾乎美國陸軍所有卡車的製造商。特朗普就曾試圖在2020年大選中利用護衛艦項目贏得該州，鑑於其對當地經濟的重要性，拜登也不太可能改變這一路線。

　　總而言之，武器採購雖然只是美國政府支出的一部分，但在最終決定大選結果的搖擺州，武器採購將具有決定性的作用。