台灣軍方11月9日公布了兩年一度的所謂“國防報告書”。台軍這份防衛報告每兩年出版一次，這是台軍第16次出版該報告。

　　在報告中，台灣宣稱，解放軍已經具備六項對台作戰能力，包括情報監偵能力、聯合封鎖能力、聯合火力打擊、聯合登陸作戰、應對外軍干預、戰略支援能力。為了應對解放軍的發展，台軍提出未來發展的“六大方向”，包括發展遠程打擊、制空、制海和網絡與電子戰能力等。在報告中，台軍首次證實要引進AGM-154C等遠程打擊武器。

　　和上次相比，2021年度的防務版本新增名為“灰色地帶威脅”一節，指責大陸方面對台灣使用“對台侵擾手段”、“網絡戰威脅”、“認知戰危害”等等。

　　我軍日常巡航主力機型和巡航次數 圖源：台軍

　　解放軍六大能力

　　報告提到，解放軍持續強化對台軍事整備及威脅，現階段解放軍對台作戰能力共計六項，包括：

　　（一）情報監偵能力：藉高解析度光學及雷達偵照能力偵察衛星，及在台海周邊海域常態部署情報船、電子偵察船，不定期派遣偵察機、無人機實施偵巡等方式強化情報監偵力度，透過陸、海、空及空天等多種手段，擴大態勢感知範圍與頻次，掌握台軍軍事動態及戰場情報經營。

　　（二）聯合封鎖能力：加強海、空軍制空、制海及對陸打擊戰力，並加速火箭軍新型導彈部署，提升精準打擊及戰略制壓能力。解放軍營已具備對台軍重要港口、機場及對外航道實施聯合局部封鎖，截斷海、空交通路線能力，影響軍備後勤資源整補與作戰持續力。

　　（三）聯合火力打擊：各式彈道導彈、巡航導彈及空射攻陸導彈射程均可涵蓋台灣全島，協同海、空軍戰力，可攻擊台軍政、經、軍等重要目標，減損台軍軍作戰持續力及支援後續作戰之遂行。

　　（四）聯合登陸作戰：強化陸軍兩棲合成旅、空突旅及海軍陸戰隊聯合登陸作戰訓練，及建構海空戰略投送能量，在取得制空、制海及制電磁權優勢後，以正規兩棲艦船搭配軍管民船方式，聯合登陸作戰。

　　（五）應對外軍干預：部署中、長程對地、反艦彈道導彈及巡航導彈，並利用海、空軍航艦及轟炸機常態化赴西太平洋從事跨島鏈海空聯訓，對印太周邊國家形成軍事威懾，以遲滯第一、二島鏈間外軍干預行動。

　　（六）戰略支援能力：透過“軍民融合”發展空天作戰平台，加速偵察、導航、通信等各型衛星部署，以強化戰場信息優勢，並藉由“北斗”全球定位導航及指管數據鏈路系統建置，協助各軍兵種遂行信息攻防、遠程預警、遠海作戰、導彈精準突擊及防空反導等能力。

　　台軍自研裝備和採購武器 圖源：台軍

　　發展遠程打擊能力

　　為了應對解放軍的軍事發展，台軍在報告中表示，台軍也將進行戰力整建，重點發展“六大方向”，包括遠程打擊、制空作戰、制海作戰、本土防衛、網絡電磁作戰、聯合指揮管制情報監偵等，並採購一批美制打擊武器，並加快本土製造武器，六大發展方向如下：

　　在遠程打擊方面，台軍計劃採購遠距精準火力打擊（海馬斯）系統，以提升遠程火力支援能力。台軍還計劃發展F-16 型戰機 AGM-84H 空對海、AGM-88B 空對面反輻射導彈、AGM-154C遠程空地導彈等精準彈藥、劍翔反輻射無人機、雄昇及萬劍導彈等遠距精準武器，打擊敵縱深節點，阻滯敵海、空戰力發揮。

　　在制空作戰方面，台軍計劃採購 F-16V（BLK70）新式戰機及提升現役 F-16A/B 型戰機性能，強化整體空中戰力。計劃製造改進型天弓二、弓三陸基防空導彈、愛國者二型導彈及愛國者三型導彈等武器系統，提高重要防護目標安全；計劃發展機動地對空導彈系統反制敵空中突擊部隊或空降作戰；強化機場跑（滑）道搶修能量，以確保台軍空中戰力發揚。

　　解放軍在台灣周圍的部署 圖源：台軍

　　在制海作戰方面，台軍計劃建構小型、高速、機動且具備適航行性能的武器載台，並於戰時結合海巡力量以發射更多的反艦導彈，發揮“海上奇襲”攻勢；計劃發展雄二/雄三機動導彈車及魚叉導彈海岸防衛系統，建構聯合制海戰力。持續推動“康定”級等主力作戰艦戰鬥系統性能提升，強化台軍海上戰力；計劃製造新一代潛艇，並提升“劍龍”級潛艇戰鬥系統，強化水下戰力；量產海劍二型導彈，有效改善艦艇區域防空能力。

　　在本土防衛方面，台軍建置防禦性水雷、地雷反制敵三棲登陸；採購M1A2T 新型坦克及 M109A6 自行火炮，強化地面打擊與火力支援能力；增購陶-2B及“標槍”高性能反裝甲導彈，強化地面部隊機動打擊戰力；計劃發展陸射劍二新型野戰防空武器系統，及增購便攜式毒刺防空導彈，更新野戰防空雷達，削弱空中攻擊威脅；計劃製造輕重兵器、單兵裝具及訓場設施，提升後備整體戰力。

　　在電磁信息網絡作戰方面，台軍計劃採購野戰資訊通信系統（FICS），統合運用各種電磁信息作戰手段，發揮電磁信息作戰效能；計劃發展機動數碼微波系統，提升整體通訊電磁運用效能，有效支援作戰任務達成；計劃製造 F-16 型戰機新式電戰吊艙、更新電戰機相關系統，強化電戰能量；指揮控制通信計算機情報及監視偵察；精進地面指揮控制通信計算機情報及監視偵察（C4ISR），提升防護、干擾、反制及備援能力；計劃採購 MQ-9B 無人機；計劃發展F-16型戰機MS -110新式偵照吊艙；計劃製造戰術型近程無人機，增進戰場監控及敵情偵搜能力。更新海洋監偵各型雷達，延伸偵搜距離與範圍，有效掌握海上目標動態。

　　此外，台軍還在報告書中表示，台軍從2021年開始重視並強化後備部隊，希望能彌補第一線部隊的不足，增加防禦密度，以分擔防務的壓力。

　　除了軍事手段以外，2021年度版本在“安全威脅”一章中，新增名為“灰色地帶威脅”一節，指責大陸方面對台灣使用“對台侵擾手段”、“網絡戰威脅”、“認知戰危害”等等非軍事手段。

　　報告書指出，近年大陸頻繁對台灣操作灰色地帶威脅之態樣多元，可分為軍事與非軍事手段。台軍宣稱，這類手段往往具非戰非和的模糊性，且未達戰爭門檻，以切香腸戰術漸進式的升高威脅，運用政軍實力形塑有利態勢，不僅消耗台灣戰力，也動搖民心士氣，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀，達成其“不戰奪台”的目標。

　　民進黨當局和台軍方面的“以武拒統”，國防部新聞局副局長、國防部新聞發言人譚克非大校曾表示，堅決捍衛國家主權和領土完整，堅決挫敗一切外部勢力干涉和“台獨”分裂行徑，是中國人民解放軍的神聖使命。大勢所趨、大義所在；不動如山，動如雷霆。中國人民解放軍將強化使命擔當、保持高度戒備，確保在黨和人民需要的時候召之即來、來之能戰、戰之必勝。