美国《外交政策》杂志5月23日文章,原题:对美国来说,阿根廷拥抱中国应是一记警钟
美国将于6月主办第九届美洲峰会,但此次会议可能是一场灾难。面对地区主要领导人的抵制,白宫显然难以驾驭拉丁美洲当前的政治——其特点是日益反美,而中国正在该地区不断投资。拜登政府尚未对中国在美洲的参与给出全面答案。而拉美国家为满足经济和发展需求正转向东方,可能在未来几年绑定以中国为中心的发展轨迹。阿根廷就是个绝佳例子。
今年2月,布宜诺斯艾利斯成为北京共建“一带一路”倡议的最新成员。迄今,拉美和加勒比地区已有21个国家参加“一带一路”,阿根廷是中国在该地区最大的经济合作伙伴。中国已邀请阿根廷参加即将于6月举行的新兴经济体集团金砖国家峰会,并成为其新开发银行的成员。尽管布宜诺斯艾利斯与华盛顿外交关系紧密,但中国正不断吸引阿根廷深入其地缘政治影响区。如果不对拉美实施更广泛战略,满足阿根廷的发展需求,美国就可能将该国永久地输给中国。
几十年来,阿根廷政治中的经济问题积弊难除,疫情进一步破坏本已薄弱的经济基础。债务和反复发生的金融危机使阿根廷无法保证长期稳定增长,很难从国际市场上的西方公司获得融资。中国抓住这个机会帮助解决阿根廷困境。
北京对阿根廷的兴趣似乎是该国政治中左翼和中右翼领导人的福音,前者寻求摆脱对国际货币基金组织贷款的依赖,后者寻求获得国际资金多样化。
阿政府正对中美采取微妙的平衡行动。对华盛顿来说,布宜诺斯艾利斯是美洲地区和平、民主稳定的重要伙伴。而中国对阿的笼络也帮助北京获得地缘政治回报。中国正资助该国第三大水电站建设,还承诺修建阿第四座核电站——这是北京首次向拉美出口这种敏感基础设施。阿根廷在内乌肯省建立一个中国深空站……近年来,中国在南极和全球的海上行动吸引了地缘政治竞争者的注意。人们热议中国对阿根廷位于比格尔海峡的极地物流设施的资助,该设施可作为通往南极洲的门户,靠近全球海上交通的战略咽喉——麦哲伦海峡和德雷克海峡。
所有这些投资都发生在“一带一路”之前,阿根廷最近加入共建“一带一路”只会加速此类项目——并为华盛顿提供更多担心的理由。