| 國家海上力量建設 |
| 送交者: 楊金森 2002年05月06日18:43:44 於 [軍事天地] 發送悄悄話 |
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一、國家海上力量的基本概念 國家海上力量是綜合國力的重要組成部分。這裡所研究的"國家海上力量"，是指綜合國力 中的海洋部分，是國家用於實現國家大戰略的能力的一個重要部分。 《2020年的中國》對綜合國力有一個概括說法："綜合國力是一個主權國家在一定時期內所 擁有的各種力量的有機總和，是所有國家賴以生存和發展的基礎，又是世界強國據以確立其 國際地位，發揮其國際影響和作用的基礎。"綜合國力包括許多要素：資源、經濟活動能力 、對外經濟活動能力、科技能力、社會發展能力、軍事能力、政府調控能力、外交能力。這 八個方面又分為85個統計指標，形成指標體系。 海洋是一個具有戰略意義的領域。海洋空間，海洋環境，海洋資源，海洋開發和管理能力， 海洋防衛力量，是綜合國力的重要組成部分，這一部分綜合國力要素就是國家的海上力量。 關於國家海上力量的概念、構成、作用等，國內外已經有不少研究成果，其中一些成果很有 價值。羅鈺如、楊志本、范預康合著的《海洋和中華民族》一書中，有一小節專門研究海上 力量問題。英國歷史學教授傑弗里·帝爾的《海上戰略和核時代》一書中，有一章專門研究 海上力量的概念問題。我們在這裡引述一部分，並做一些分析： "海上力量"來源於英語"Sea Power"這個詞也譯為"海權"。這一概念，過去是指一個 國家"用來將其軍事力量向海洋擴張的手段"。海上力量包括各種組成成分，"諸如作戰艦 只和武器、輔助船隻、商船、基地以及訓練有素的人員等。控制海上運輸的飛機也算作海上 力量，航空母艦的飛機則是海上力量的延伸。"(《簡明不列顛百科全書》(p.3-652)。當 交戰國一方的海上力量，在一部分海域，能絕對控制海運時，這個國家就被認為有了"制海 權"(Control of the Sea，Command the Sea)。"Sea Power"在廣義上是"利用和控制海 洋"的權力，甚至包含有"追求世界霸權"的政治觀念的成分。20世紀60年代以前，人類對 海洋的利用主要限於交通，因此，誰能控制海面的交通，就認為誰擁有海上的權力。"權力 "是因為有"力量"才派生出來的，但這裡重點關注的問題不是"力量"，而是"權力"， 譯為"海權"。還有的把具有龐大海上軍事力量的國家，也稱為"Sea Power"，譯為"海 上強國"、"海洋強國"、"海軍強國"、"海洋大國"等。可見"Sea Power"，這一英 文複合語詞，由於"Power"有力量、能力、權力和強國等多種解釋，而成為一個多義詞。 "Sea Power"在英文中，有時也用"Ocean Power"(大洋上力量)來表達。 從"海上力量"概念的內涵和外延看，主要含義是"海上軍事力量"(Navy Power)，換句話 說，海上力量主要指海軍。海上力量所包含的思想，可追溯到古代，如古希臘的一個術語" the lassocracy"的主要涵義就是"海上優勢"，或"統治海洋"。希臘史學家色諾芬在公 元前4世紀，就認為控制海洋對陸戰結局起重要作用。19世紀下半葉，美國海軍舒費爾主張 ，海軍"是商業的先鋒"，他認為美國商人需要"國旗和槍炮的持久保護"；19世紀80年代 英國史學家西利認為，"在1700年以來的英國史中，以戰爭實現商業擴張和帝國擴張一直是 毫不動搖的。" 較早對"海上力量"作出比較深入系統論述的人，是美國著名的海軍理論家和歷史學家A．T．馬漢(1840-1914)。他在1890年5月出版的《海上力量對歷史的影響(1660-1783)》一書中 ，與在1911年10月寫成的《海軍戰略》一書，在世界海軍界享有很高的聲望，曾成為美蘇等 國海軍軍官必讀的理論書籍。日本人早在1891年就將他的《海上力量對歷史的影響》一書譯 成日文，不僅送到天皇和皇太子手中，並分送到學校、政府領導人和三軍軍官團之中。 《海上力量對歷史的影響》主要引用了1660-1783年間英國、荷蘭、法國、西班牙在爭霸過 程中的海軍、軍事、外交和商業等方面所發生的事件，以表達他的一些主張，如"獲得制海 權或控制海上要衝的國家，就掌握了歷史的主動權"，露骨地闡明"國家的強盛、繁榮、莊 嚴和安全，是強大的海軍從事占領和各種征服的副產品"、"國家的興衰同它們成功地發動 戰爭(特別是海戰)的幾種能力有關"。馬漢認為，"許多世紀以來，英國商業的發展、領土 的安全、富裕帝國的存在和作為世界大國的地位，都可以直接追溯到英國海上力量的崛起。 " 更引起人們注意的，是馬漢最後附加的手稿《海上力量諸因素》一章。這篇附錄，探討了建 設"海上力量"或實施"海權"的必要條件，列舉了影響各國"海上力量"建設或"海權" 運用的六個基本因素： · 地理位置，係指一個介於進入大洋的濱海位置； · 自然結構，係指天然的資源、港灣與氣候； · 領土範圍，係指海岸線的長度； · 人口數目，係指從事海洋產業或經濟的人口； · 民族特點，係指熱心向海洋發展的性格； · 政治性質，係指是否能以"海上力量"或"海權"作為其國家安全與國民經濟建設的重心 等。 馬漢的"海上力量"主要指"海上軍事力量"，但在運用"海權"方面，已超出了軍事，涉 及經濟、政治、外交等領域。由於馬漢十分強調國家地理位置對"海上力量"建設和"海權 "、"制海權"的重要性，因而也被認為是美國地緣政治學派和海洋學派的創始人之一。 英國歷史學家傑弗里·帝爾的《海上戰略和核時代》一書中引征E．B．波特的話說；"組成 海上力量的要素決不限於戰鬥艦艇，武器和受過訓練的人員，而且還包括岸上機構，選點良 好的基地，商船隊和有利的國際結盟。國家使用海上實力的能力還取決於本國人口的素質和 數量，政府的素質，經濟的健全，工業的效能，國內交通的發展程度，港口的質量和數量， 海岸線的長度，本土、基地和殖民地之間在海上交通方面的相互位置。"因此，傑弗里·帝 爾把海上力量歸結為四個來源和三個要素，並且認為，"如果國家領導人要想在海上稱雄， 就必須努力扶持這些力量。" 四個來源：海運業 國家資源 合適的政體 地理條件 三個要素： 基地海上實力作戰工具 馬漢的"海上力量"和"海權"的大部分論點，是以他那個時期的商業主義經濟論和當時的 海軍技術裝備水平為依據的。在科學技術迅猛發展的情況下，"海上力量"和"海權"的范 圍已從海面發展到水下、上空以及大洋海底。海軍技術裝備，由於原子武器、核潛艇、遠程 導彈等的出現，海上兵力幾乎能對地球表面上的任何一點實施攻擊，這是超級大國恃以稱霸 海洋、稱霸世界的強大威懾力量。同時，在和平時期，他們也把海軍當作"炮艦外交"，或 "航空母艦外交"使用；在局部戰爭中，它們也多次讓海軍充當重要角色。 時代變了，"海上力量"的概念也比馬漢時代發展了。"海權"的行使不單純是運用軍事力 量，還需要運用國家的整體力量，包括政治的、經濟的、外交的與軍事的一切現有的和潛在 能力和力量，才能達到控制和利用海洋的目的。由於許多國家海軍的機動能力和遠戰能力大 大提高，任何一個強國要絕對控制海洋已經不可能了。"制海"的目的也不僅在於取得海洋 交通的自由，還包括海洋資源與海洋基地的利用。制海方式也不一定是"海戰"，不同的任 務需採取不同的方式，也可通過政治、外交鬥爭，通過國際會議，爭取建立新的海洋法律秩 序去取得。譬如，拉美國家為維護本國的海洋權益，曾掀起200海裏海洋權(Maritime Rig 側重政治法律含義)的鬥爭，就是如此。因此，在概念上要把"海權"與帶有政治含義的" 謀求海洋霸權"區別開來，它還包括一個國家在多大程度上能夠開發和利用海洋資源的能力 。 "海上力量"還包括國家對海洋進行科學研究和開發利用的能力，以及與之相適應的科學考 察、勘探船隊、海洋工程技術隊伍；運輸和漁業船隊及其保障國家需要的能力；海上導航測 量、打撈救生、環境監測監視和污染防治、情報資料、通信系統等設施和力量，以及國家造 船工業能力等。BF因此，前蘇聯海軍總司令戈爾什科夫在其《國家海上威力》一書中， 認為"國家的海上威力就是合理地結合起來的、保障對世界大洋進行科學、經濟開發和保衛 國家利益的各種物質手段的總和。它決定各國為本國利用海洋的軍事和經濟潛力的能力。" "對於蘇聯來說，海上威力是加強經濟，加速科學技術發展，鞏固蘇聯人民同友好國家和人 民之間的經濟、政治、文化和科學聯繫的一個重要因素。" 戈爾什科夫在其《國家海上威力》一書中，提出了國家海上威力是一個體系的思想，"這個 體系的特徵不僅僅在於其各個組成部分(海軍、運輸船隊、捕魚船隊、科學考察船隊)之間有 着各種聯繫，而且它與周圍環境(海洋)是一個不可分割的整體。它與海洋相互依存，才能發 揮作用和表現其整體性。"這位前蘇聯元帥20年前提出的"體系"理論，有深入研究的價值 ，它在國家海洋力量宏觀理論研究方面既有重要的理論意義，又有重要的實際意義。 戈爾什科夫之前研究國家海上力量的作者，在國家海上力量宏觀研究方面考慮比較多的是國 家的政治、經濟因素。馬漢提出了理論因素的重要性。但是，他那個時代受海軍武器和海洋 學知識的限制，海軍、運輸船隊、捕魚船隊、科學考察船隊活動"與海洋相互依存"的關係 ，這些物質力量必須與海洋的自然規律(海洋自然力)結合才能發揮作用的問題，還沒有深刻 認識。在水下兵器越來越發達，戰略核武器在全球大洋活動，在深海底隱蔽，在水下發射戰 略核武器的時代，海洋的各種自然規律對海洋力量中各種物質力量的影響，越來越大。海流 、淺海聲場、海底磁場、海水溫度躍層、密度躍層，各種中尺度現象(中尺度渦、內波、海 洋鋒等)，對水面船隻活動、水下潛艇活動、海軍兵器都有重要影響。因此，軍事海洋學研 究和海洋戰場建設，已經與各種物質力量建設一樣，是國家海上力量建設的重要任務。因此 ，我們可以把現代海上力量歸結為一個"體系"，或許可以稱為"國家海上力量體系"，它 由以下8個領域、近30個方面組成： · 國家的海洋戰略：全民族的海洋意識、政府的海洋政策、國家支持海洋事業發展的總體能 力。 · 海洋地理環境和資源：海岸線長度，海域面積，海洋的區位，海洋資源。 · 海洋自然力：海洋水文，海洋氣象，海底地形。 · 海洋調查研究能力：船隻，科技人員，儀器設備，近海和大洋調查研究能力。 · 海洋水文氣象保障能力：海洋環境監測，海洋預報，海洋信息服務。 · 海洋開發能力：產業種類和規劃，開發裝備數量和水平(包括選船能力)，產業就業人數， 海洋產業產值。 · 海洋防衛能力：海洋軍事力量，海洋防衛運輸能力，海洋防衛動員體制。 · 海洋管理能力：管理法規，管理隊伍，管理機制。 二、加強國家海上力量建設的必要性現代強國必然是海洋強國 來自海上威脅的歷史教訓。16-19世紀，是西方殖民主義者大量占領殖民地和瓜分世界的時 代。東南亞地區是他們占領和瓜分的重要地區之一。殖民主義者占領和瓜分世界的主要工具 是海上武裝力量，他們首先進行航海探險，發現可侵略的地區後即用大炮打開別國的海上門 戶，然後占領之。這一地區的各海域，自16世紀西方殖民主義者的艦隊闖進來之後，幾百年 間一直是這些海上強盜進行海上擴張的場所。其中，南海的周邊各地區，包括南海南部、西 部、菲律賓群島一帶、中國的廣東近海、東海的台灣海峽、朝鮮近海，是幾個熱點地區。18 40-1940年的100年中，外國從海上入侵我國479次，規模較大的84次，入侵艦船1860多艘， 兵力47萬多人，迫使清朝政府簽定不平等條約50多個。 15、16世紀的海上強國西班牙，曾經妄圖占有全部"東印度和西印度海洋中的島嶼及其周圍 大陸"，包括了整個太平洋和大西洋。當時，西班牙有一支海上"無敵艦隊"，占領了美洲 和亞洲的許多地方，建立了殖民統治。在亞太地區，西班牙於1565年占領了菲律賓，並以此 為根據地向其他地區擴張。16世紀90年代，西班牙人認為台灣是中國到馬尼拉、日本到馬尼 拉兩條航線的必經之地，戰略地位十分重要，先後幾次派艦船征服台灣，曾經占領了台灣北 部的一些地方，其中包括基隆。後來，由於當地居民的反抗，以及同樣妄圖霸占台灣的荷蘭 艦隊的進攻而失敗。在此後相當長的時期中，台灣島及其周圍水域，一直是西方列強爭奪制 海權、控制海上航路的焦點。 16-19世紀，英國、葡萄牙、荷蘭、法國等組織了一批對亞太地區從事殖民活動的特許組織 ，一般稱為東印度公司。這些公司擁有軍隊，在印度、馬來群島一帶從事壟斷貿易，販賣奴 隸等活動。英國的東印度公司成立於1600年，在17-19世紀中葉，壟斷印度和中國的貿易。 他們在印度占有大量土地，種植鴉片，然後由海上艦隊保護從事海盜式貿易。東印度公司的 罪惡活動不斷受到各國人民的反抗。中國清王朝於1838年派林則徐查禁鴉片，引起中、英之 間的鴉片戰爭。從此，中國的海上門戶被打開，逐漸淪為半殖民地半封建社會。 在17世紀，荷蘭號稱"海上霸王"，貿易投資比英國多15倍，商船噸數占世界總噸數的一半 ，艦隊實力超過英、法艦隊的聯合力量。它憑藉雄厚的軍事和經濟實力，大規模入侵東南亞 地區，成為東南亞人民最兇惡的敵人。荷蘭殖民者在這一地區的主要侵略對象，首先是盛產 香料的印度尼西亞各島。地大物博、人口眾多的中國，是荷蘭殖民者的第二個侵略對象。16 04年和1622年，荷蘭艦隊兩次入侵澎湖，均被擊退。1624年，荷蘭殖民者侵占台灣的大員灣 並築城。1650年前後，荷蘭殖民者在台灣控制了45個部落、193個社，台灣淪為荷蘭的殖民 地。從荷蘭入侵的第一天起，台灣人民就不斷反抗，規模較大的先後有二三十次。1661年， 民族英雄鄭成功率領大軍從金門料羅灣出發，四月初一到達鹿耳門，經過激烈戰鬥，很快取 得了勝利。1662年2月1日，荷蘭人簽署了18條投降條約，從此台灣重歸祖國懷抱，結束了荷 屬東印度公司38年的殖民統治。 法國殖民者早在17世紀就企圖向東南亞地區擴張，首先占領越南，然後侵略中國。19世紀， 法國開始加強對這一地區的侵略，1862年，越南淪為法國的殖民地。19世紀中期，法國還多 次侵略中國的大沽口、朝鮮的江華島等地，均遭到失敗。BFQ 葡萄牙是最早來到東方的西方殖民主義者之一，也是使亞洲和歐洲實現直接貿易的國家。15 14年，葡萄牙海盜船來到廣東近海出售貨物。1517年，葡萄牙艦隊出使中國，停泊在東莞縣 的屯門島，並企圖占領，經中國官兵和民眾的打擊，被迫撤離。葡萄牙殖民者不甘心失敗， 長期在廣東、福建、浙江沿海侵擾，並於1887年12月強迫清政府訂立了中葡《通商條約》， 規定"大西洋國永居管理澳門"，從此，澳門被葡萄牙人"永租"。 美國是後起的帝國主義國家，也是後來居上的海上帝國。19世紀中期開始向東南亞地區擴張 。第二次世界大戰後，美國自命為世界霸主，制定了全球戰略。其中，武裝占領了日本、韓 國，在菲律賓擴大了海軍基地，並妄圖獨占中國海疆。1945年9月日本投降後，美國海軍迅 速占領上海、青島、秦皇島、葫蘆島等重要港口，並與國民黨政府簽訂了《中美三十年船塢 秘密協定》。《協定》規定美國軍艦可在中國沿海船塢修船，中國所有港口，美國軍艦可自 由出入使用，獲得了長期侵占中國海港的特權，以及對國民黨海軍的控制權。 在東海和黃海，最早在外來侵略者不是西方人，而是東方的日本。早在中國的元代和明代， 日本人就作為海上強盜使這一帶海域的中國和朝鮮居民不得安寧，因此被稱為倭寇。明代初 年，明政府對倭寇採取了堅決抵抗的政策，設置衛所，建立水軍。到明代中期以後，民族英 雄戚繼光等利用各地人民群眾的力量，訓練新軍，建造戰船，經過多年戰爭，終於在1566年 基本平定了東南沿海的倭寇。19世紀80、90年代，經過明治維新的日本，資本主義有了迅速 的發展，並重新開始對外侵略擴張，其主要目標仍然是中國。1894年，日本發動甲午戰爭， 消滅了清朝的北洋艦隊，實現了控制東中國海制海權的夢想，成為地區性的海上霸主。在第 一次世界大戰期間，日本就形成了獨霸中國和稱霸太平洋的野心。當時，日本已霸占了我國 的台灣省，BF控制了台灣海峽、遼東半島沿海和黃海北部，1914年又從德國手中奪得了 青島和膠州灣。1915年又向袁世凱提出了滅亡中國的二十一條要求，由於中國人民的英勇斗 爭，二十一條沒有實行。第二次世界大戰期間，國民黨海軍又一次被日本消滅，中國沿海又 一次被日本侵占。 沙俄向太平洋地區擴張的野心是不斷實現的。17世紀，沙皇通過中俄不平等的《尼布楚條約 》，霸占了中國的外興安嶺地區。1858年簽訂的《瑗琿條約》，把黑龍江與外興安嶺之間的 60萬km2土地劃歸俄國，中國在日本海的沿岸地區成為中俄共管之地。1860年，沙俄逼迫 中國政府簽訂了中俄《北京條約》，把黑龍江口至圖們江口大約40萬km2的日本海沿海地 區劃歸俄國，從而在日本海獲得了出海口，在海參崴建立了海軍基地。為了侵占更大的水域 ，沙俄通過多種狡猾手段，終於在1898年3月和5月簽訂了《旅大租地條約》和《旅大租地續 約》，租借旅順口、大連灣及其附近水面25年，占領了黃海的最大不凍港。 進入21世紀，海洋對於中華民族的生存和發展仍然具有十分重大的意義。台灣問題的解決， 必須有強大的海洋力量；台灣問題解決之後，美國的威脅肯定也是長期的，中國沒有強大的 海洋力量，就沒有安全的出海通道；從長期戰略考慮，日本可能是最重要的威脅；韓國正在 建設與經濟實力相當"藍色海軍"，保衛包括韓國船舶出入台灣海峽在內的出海安全；中國 成為世界上的強國，必須有安全的海上通道，沒有強大海洋力量是不行的；中國是人口最多 的大國，應該分享作為人類共同繼承財產的25億km2國際海底區域的資源開發權利、科 學研究權利、軍事利用權利等；我國在維護海洋權益方面面臨十分嚴峻的形勢：在有可能劃 歸我國的近300萬km2海域中，爭議區達150萬km2；我國與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、 越南、馬來西亞、印度尼西亞等國存在漁業資源爭端、油氣資源爭端。 我國在海洋權益、海洋開發和管理方面面臨着嚴峻的形勢。在黃海北部，我國與朝鮮的漁業 矛盾日益突出，朝鮮不惜代價保衛其"黃金漁場"，同韓國已經發生軍事對峙，對我國也提 出了劃界和漁業"經濟補償"要求，形勢緊迫。我國與韓國、日本都有漁業矛盾，目前簽定 的"水域共管共享"為臨時措施，有效期有限，日、韓對專屬經濟區實行完全管轄的要求愈 來愈強烈。日韓的劃界工作基本完成，形成了集中對付我國的局面。東海中日韓交界水域的 漁業安排和劃界問題十分緊迫。我國與周邊國家還有島礁主權爭端和搶占島礁問題。台灣海 峽的軍事、政治形勢更加緊張。南海地區有我國與菲律賓、越南、馬來西亞、文萊等國的劃 界問題、漁業矛盾問題及某些大國介入問題等。 來自海上的新威脅。某些大國和周邊國家的軍事部門採取各種措施調查收集我國近海和西北 太平洋的潮汐、聲場、溫度、密度、海洋鋒面、中尺度渦、內波、海底沉積特、海流等海洋 環境資料，有些國家的軍事海洋預報已經開始專門預報中國近海的次表層水溫、鹽度、密度 、海流及水下聲場等與軍事活動密切相關的海洋要素，對我國的海上安全已構成了嚴重威脅 。近年來，這一類問題越來越突出。美國為了執行其干涉政策，採取各種方法收集其他國家 近海的海洋資料，為其海軍服務，其中重點海區之一就是中國近海。1995年5月，美國海軍 利用飛機在我國南海海域投放了360多個溫深計；同年8月在我國射陽河口外海發現標有美國 海軍字樣的第二號測流潛標；1997年，在我國沿海多次發現不明國籍國家投放的美國生產的 海床基海洋環境綜合測量系統；1999年5月美國海軍"BOWDITCH"號海洋調查船在距我領海 線70海里的溫州以東海區進行海洋調查。 台灣省內的台獨分子及其支持者堅持"一中一台"、台灣獨立，形勢十分嚴峻。台灣在積極 進行海上戰場準備。 三、國家海上力量：國家的海洋戰略全民族的海洋意識政府的海洋政策國家 支持海洋事業發展的總體能力 古代思想家、政治家的海洋意識。華夏民族對於海洋與陸地的密切關係，在古代就有比較客 觀的認識，記載中國上古代典章文獻的傳世古籍《尚書》就有"四海會同"、"環九州為四 海"、"江漢朝宗於海"等記載。《尚書·立政》就有華夏先民"方行天下，至於海表"的 記載流傳至今。 據《世本》記載，軒轅黃帝命其臣共鼓、貨狄造舟。這位華夏始祖，"東至於海"。這是他 不避艱險，經略陸海天下的業績："變乘桴以為舟楫，水物為翔涌，滄海為恬波"，這段史 記，形象地反映了華夏先民走向海洋和征服海洋的嘗試。 鄭和曾說過："國家欲富強，不可置海洋於不顧。財富取於海，危險也來自海上……，一旦 他國之首奪取南洋，華夏危矣。" 明朝鄭若曾著的《海防圖論》和《籌海圖編》兩書中，提出了經略海洋的思想。在《海防圖 論》"舟山論"中，有"信國公湯和經略海上，區畫周密……，"的論述。 魏源在其編著的《海國圖志》中提出"必使中國水師可以駛樓船於海外，可以戰洋夷於海中 "。倡議引進西方先進的海軍科學技術。魏源的思想理論，是振興中國近代海上力量，振興 中國海防的先驅。它為中國近代海軍建設作了理論準備，是中國海防思想革新的萌發。 孫中山在《實業計劃自序》中提出，如果海權"操之在我則存，操之在人則亡。"這也是很 有遠見的。 孫中山還說過："昔日之地中海問題，大西洋問題，我可付諸不如不問也，惟今後之太平洋 問題，則實關於我中華民族之生存，中華國家之命運者也。人云以我為主，我豈能付不知不 問乎?" "歷心於山海而國家富"的思想。中國是世界上開發海洋資源較早的國家。從沿海地區居民 大規模採拾貝類開始計算，中國的海洋漁業至少已有7000年的歷史，而利用海水製鹽則至少 有5000年的歷史。因此，中國古代思想家和政治家曾最早從戰略意義上認識到海洋開發的重 要性。 早在周代，地處山東沿海地區的齊國就十分重視開發海洋漁、鹽資源，並因而富強起來。《 史記·齊太公世家》載："太公治國，修政，因其俗，簡其禮，通工商之業，便漁鹽之利， 而人民多歸齊，齊為大國。"到春秋時，齊恆公問管子何以富國，管子告訴他："惟官山海 為可耳"，即由國家組織開發山海資源，國家就能富強。管子認為，齊國是"海王之國"， 即海洋大國，必須重視開發海洋資源，其中重點是海鹽。齊恆公接受了管子的意見，官府支 持並壟斷了海鹽生產和運銷，由此使齊國日益強盛。戰國時期韓非子總結治國經驗時說：" 歷心於山海而國家富"。在距今2000多年以前，其他國家的思想家可能還沒有把海洋開發的 意義提到這樣的高度。 管仲的"官山海"政策後來形成了官府壟斷海鹽業的鹽業專賣制。這個制度一直延續到民國 時期。在長達2000多年的時間裡，鹽業收入一直是封建王朝財富的主要來源之一。據《新唐 書·食貨志》說，唐代大曆年間鹽稅達600萬緡，"天下之賦，鹽利居半，宮闈服御、軍餉 、百官祿奉皆仰給焉"。在近代社會，入侵中國的帝國主義也十分重視鹽稅。1913年袁世凱 向俄、英、法、德、日組織的五國銀行團簽訂《善後借款合同》時，也以鹽稅為抵押，把鹽 業大權交給了帝國主義列強。可見，管仲的"官山海"思想的影響多麼深遠。 我國人民認識海洋和開發利用海洋已有幾千年的歷史。遠在新石器時代，我國沿海地區的原 始人類就開始採拾貝類。考古工作者在沿海地區發現許多貝丘遺址，其中埋藏着大量牡蠣、 海螺、海蛤等貝殼，還有魚鈎、網墜等捕撈工具。大部分貝丘的年代距今4000年左右，較早 的貝丘距今6000多年。貝丘的地點分布很廣，遍及我國的渤海、黃海、東海和南海沿岸地區 。原始人的貝類採拾活動是我國海洋漁業發展的創始階段。 由於船舶製造技術的發展，到春秋戰國時代，海洋漁業已廣泛使用漁船，可以到較深海域捕 魚，漁獲物不僅滿足沿海居民的需要，而且作為貢品或與內地交換物資的商品。甘肅地區發 現的一些周代以前的遺址，其中有海產貝殼，證明沿海居民很早就用海產品與內地進行商品 交換。殷商時期海產貝殼還在黃河流域或其他地區作為貨幣使用。在海洋漁業發展的同時， 另一個海洋生產部門--海鹽業也產生了。據《世本》記載，遠在4000多年前，居住在山東 沿海地區的部族就開始煮海為鹽。到春秋時期，海鹽生產已相當發達。 船舶製造技術的發展為海洋航行業的出現創造了條件。人類居住在陸地上，首先認識和利用 陸地的河流，製造河船，發展河運。到西周時期，居住在我國東南沿海的居民，開始發展局 部地區的海上交通，戰國時期沿海交通已有較大的發展，南北地區間的海上交通開始發展起 來。不過，這個時期的海上交通首先是戰爭的需要，其次是為滿足統治者的遊樂需要。 從秦漢到鴉片戰爭之前的約2000年期間，我國的海洋生產不斷發展，其中有過輝煌燦爛的時 期。秦始皇統一中國後，海鹽生產有了新的發展。遼寧、山東、江蘇等地的海鹽生產，在《 史記·貨殖列傳》等文獻中均見記載。漢代為了從鹽業生產中獲得更多的財政收入，更重視 鹽業生產。與鹽業相比，漁業的地位顯然不太重要。全國統一之後，幅員遼闊，農業發達， 漁業僅僅是農業的副業，見於秦漢時代文獻記載的很少。但是，由於沿海漁民的努力，漁業 還是有所進步的。在《爾雅》、《說文解字》等文獻中記載的海產魚類名稱，比秦代以前多 了，還出現了在南海采撈珍珠、珊瑚等的記載，說明海洋漁業仍在向前發展。秦漢兩代是我 國海洋航運業初步發展的時期。這一時期，船舶製造業有了更大的發展，能夠製造大型樓船 和快速航行的舸，這促進了海洋航運業的發展。秦代已有從長江口北上山東的航線，東南沿 海的航運更加活躍。三國時期的孫權是大規模航海的倡導者，北航至遼東，南航至廣東，開 展了規劃甚大的大陸和台灣之間的航行。此外，還開闢了到朝鮮和日本的遠洋航線，南海的 遠洋航行也開始了。漢代與日本的海上交往，不僅有史籍記載，還為日本九州發現的漢光武 帝所贈"漢倭奴王"金印所證明。南北朝時期，遠洋航運盛況空前。 唐代對鹽業生產採取鼓勵和指導的政策，免除製鹽戶的"雜徭"，指導鹽民隨時令季節製鹽 ，使鹽業生產獲得大發展。唐代中期，吳、越、揚、楚鹽廩數千，積鹽二萬餘石。鹽稅收入 也增加了，達到"天下之賦，鹽利居半"。宋代的海鹽生產也很發達。劃分鹽業生產和銷售 的區域就是從宋代開始的。唐宋時代海洋漁業也有新的發展。唐代沿海各地要向京城進貢海 產魚乾、貝類、鯊魚皮等貢品，還要交稅，說明漁業生產規模是不小的，漁業貢、稅已有一 定的重要性。宋代的突出進步是出現了海產貝類養殖業BF。唐宋時代我國海洋航運業是 很發達的。沿海航線擴大到北起遼寧南至廣東的全部沿海地區，大陸與台灣的航運也更加頻 繁了。唐代與日本的航線已增至三條，經南海的遠洋航線已達到阿拉伯帝國的首都巴格達城 。海港城市不斷興起，空前繁榮，廣州成為南海貿易最盛的港市和當時世界著名的港口。宋 代的運洋航線發展到非洲的東海岸，並把指南針用於航海，航海技術達到很高的水平。 明、清時代的"禁海"和"遷界"政策。"禁海"政策始於明代，最初是為了孤立退居海島 的元朝殘餘勢力；後來是為了防止倭寇騷擾，禁止私人下海貿易。清代繼續實行"禁海"政 策，目的是對鄭成功領導的抗清勢力實行經濟封鎖。後來，清朝又實行了"遷界"政策，遷 界區近海三十里(15km)的範圍成為荒無人煙的地帶。"禁海"和"遷界"對海洋航運業和海 洋漁業、鹽業造成了極為嚴重的損害。我國近代海洋事業的落後狀態，除了政治、經濟方面 的原因之外，與這種政策不無關係。 鴉片戰爭以後，中國淪為半封建半殖民地社會。海洋處於國防前沿，海洋生產首先受到帝國 主義列強的侵略，主權喪失，生產受到破壞。 海洋航運業的主權幾乎全部操縱在帝國主義列強之手：海洋航運船舶幾乎全為資本主義國家 所有，關稅被洋人操縱，沿海港口被迫租借或開放。如果說這一時期海洋航運業還有些發展 ，那就是海運船舶由木帆船發展到輪船，航線有所增加。 海洋漁業生產也受到帝國主義的破壞。抗日戰爭以前，日本漁船就大肆掠奪我國的漁業資源 。抗日戰爭期間，我國沿海的10萬餘艘漁船，有一半被日本侵略者所破壞。據1948年國民黨 行政院新聞局出版的《漁業》記載：日本漁輪滿布我國沿海，多的時候達到1200多艘。 海鹽業也不例外。袁世凱執政時，同俄、英、法、德、日組織的五國銀行團簽訂《善後借款 合同》，借款2500萬英鎊，以鹽稅抵押，把鹽業主權交給了帝國主義者。 新中國成立後，特別是1978年以後，我國改變了閉關禁海政策，堅持和平利用海洋、合作開 發保護海洋、公平解決海洋爭議等項原則，以及積極參與聯合國系統的各項海洋事務，積極 發展國家間的海洋科學技術交流，積極推進地區性海洋科學研究、海洋生態和環境保護、海 洋交通安全合作，促進區域性海洋事務發展的各項政策，認真履行中國承擔的海洋領域的國 際義務。 中國支持並積極參與聯合國系統開展的各種海洋事務，相繼加入了聯合國食農組織、國際海 事組織、聯合國教科文組織政府間海洋學委員會、世界氣象組織海洋氣象學委員會、倫敦公 約組織、國際海底管理局、北太平洋海洋科學技術組織、太平洋科學技術大會等近20個國際 組織，並與幾十個國家在海洋事務方面開展了廣泛的合作與交流。 中國參與了聯合國第三次海洋法會議歷次會議和《聯合國海洋法公約》的制定工作。並於19 96年批准了該公約，成為締約國。中國還參加了聯合國國際海底管理局、國際海洋法法庭的 籌備建設工作，當選為國際海底管理局第一屆B類理事國。中國學者還當選為首任國際海洋 法法庭法官。中國作為國際海底開發先驅投資者的證明國，投入了大量的資金、技術和人力 資源，進行海底區域的勘探活動，認真履行自己承擔的國際義務。 中國重視公海漁業資源的養護和管理工作。1993年至1995年，中國參與了聯合國《執行1982 年12月10日〈聯合國海洋法公約〉有關養護和管理跨界魚類和高度洄游魚類種群的規定的協 定》的制定工作。先後與俄羅斯、美國、日本等國就開發和保護白令海漁業資源問題進行談 判，並簽署了《白令海狹鱈資源養護和管理公約》。為了保護公海漁業資源，中國參與了保 護金槍魚、鯨類以及瀕危物種的國際活動，並參加了《促進公海上漁船遵守國際養護和管理 措施的協定》的制定工作。 海洋是全球大通道，海洋交通運輸領域的國際合作對於推動全球物資流通和經濟發展具有重 要意義。作為國際海事組織成員國，中國與46個國家簽定了雙邊海運協定，積極開展海洋交 通運輸的國際合作與交流。在國際海事組織第18、19屆大會上，中國當選為A類理事國。中 國先後加入了《1965年便利國際海上運輸公約》、《1973/78年國際防止船舶造成污染公約 》及其有關修正案、《1974年海上運輸旅客及其行李雅典公約》、《統一船舶碰撞某些法律 規定的國際公約》、《國際海事組織公約》等國際公約。 中國積極開展同各國在海洋科學技術領域的合作與交流，參與了全球性海洋科研活動，包括 全球海洋污染研究與監測、熱帶海洋與全球大氣研究(TOGA)、世界大洋環流試驗(WOCE)、全 球聯合海洋通量研究(JGOFS)等，為推動全球海洋科技合作作出了積極貢獻。1985-1990年， 中國派出3艘船、300多名海洋科技人員參加了熱帶西北太平洋海氣耦合響應試驗，獲得大量 科學資料，為了解西太平洋"暖池區"海氣耦合作用對全球氣候變化的影響，改進全球海洋 和氣候預報模式，揭示厄爾尼諾等現象提供了重要依據。1990年，中國參加了北太平洋海洋 科學組織(PICES)，亞太經濟合作組織(APEC)，並於1992年參加了政府間海洋學委員會西太 分委會。中國還參加了聯合國亞太經社理事會海洋環境與海洋學研究工作組等地區性組織。 中國參與了聯合國教科文組織政府間海洋學委員會等國際組織倡導和發起的全球海洋觀測計 劃(GOOS)，並發起組織東北亞海洋觀測系統。 自20世紀70年代以來，中國同美國、德國、法國、加拿大、西班牙、俄羅斯、朝鮮、韓國、 日本等幾十個國家廣泛開展海洋科技合作，先後進行了長江口、黃河口、黑潮、海氣相互作 用等項合作調查和研究，取得了積極成果。僅中國和日本於1986年至1992年合作進行的黑潮 調查，就進行了100多個航次的外業調查，交流科學家200多人次，為認識黑潮運動、變化規 律和成因，以及對西太平洋漁區資源變動等問題積累了前所未有的科學依據和大量資料。 中國依據平等互利原則，積極開展地區性海洋漁合作。在1975年中、日漁業協定的框架下， 中、日兩國每年都協商安排漁業資源的開發保護工作。1997年中、日兩國又簽定了新的漁業 協定，為中、日之間長期開展漁業合作奠定了基礎。目前，中國正在與韓國、菲律賓等其他 周邊國家進行漁業談判，討論周邊海域漁業資源開發和保護問題。 中國積極承擔幫助發展中國家培訓海洋專業和綜合管理人才的國際義務。1987年首次在中國 北京舉辦了國際海洋學院海洋管理培訓班。1994年10月，國際海洋學院中國中心在中國設立 ，到目前為止，已先後舉辦了3次培訓班，為19個發展中國家培訓了海洋專業和海洋管理人 才50多人次。1996年在中國舉辦了第24屆世界海洋和平大會，發表了北京宣言，取得了積極 成果。 四、國家海上力量：海洋地理環境和資源海岸線長度海域面積海洋的區位 海洋資源 海洋空間資源。海洋空間資源是指可以利用的海岸、水域和海底。海洋空間資源具有多種可 用性，是最重要的戰略性資源。除了在海上開發自然資源如捕魚、開發石油等生產性利用之 外，目前利用海洋空間的主要方式是交通運輸、旅遊和娛樂、儲藏和工程建設。從目前的利 用目的出發，衡量海洋空間資源優勢的主要因素有以下幾個方面： 海岸線長度和地理位置。能否方便地進入海洋，對於任何國家都是極為重要的。海岸線長度 和地理位置是能否方便地進入海洋的決定性因素。海岸線長度包括絕對長度，每一單位陸地 面擁有的海岸線長度(海岸係數)；地理位置主要考慮進入主要大洋通道是否方便，是否適合 人類居住和經濟文化建設。 中國是海岸線長度最大的國家之一。中國的大陸海岸線18000多km，少於蘇聯和印度尼西亞 等國。加上島嶼岸線14000km，在世界上列為第三位。亞洲大陸海岸線長約69900km。中國占 25.7%。 由於中國陸地國土面積大，單位面積平均擁有的海岸線很少。中國海岸線長度與陸地國土面 積之比(海岸係數)是0.00188，居世界第94位。這說明，中國的海岸係數低於世界大多數國 家，在世界上處於不利地位。這就意味着，中國的廣大內陸地區利用海洋是不方便的。 中國的海岸線處於熱帶和亞熱帶，位置適中，氣候宜人，港口不凍，適宜於人類居住和發展 經濟，進入主要大洋航道方便，這一點與日本、美國、東盟各國等相差不多。 海域面積。一般說，海洋資源量與海域面積大小成正比，所以一個國家可控制的海域面積大 小是十分重要的因素。目前，沿海國家有勘探開發自然資源的主權和主權權利的海域，包括 海岸帶、領海、專屬經濟區和大陸架。在世界上，以200海里經濟水域的形勢劃歸沿海國家 管轄的海域，近1.3億km2，約占世界海洋總面積的35.8%。中國尚未正式宣布建立200海 里專屬經濟區制度和大陸架外部範圍，與鄰國也未劃定海上邊界，因此無法精確量算海域面 積。為了研究和考慮海洋問題有一粗略的數量概念，幾個研究單位估算，劃歸我國管轄的海 域面積最多不會超過300萬km2。以此為據可以做以下幾點分析： 世界沿海國家管轄海域總面積近1.09億km2，除南極洲以外的陸地面積約1.36億km2， 國家管轄海域面積與陸地面積之比為0.96。中國的海域面積之比低於0.3，遠低於世界平 均水平。與中國的海上鄰國相比，中國更處於不利地位。在環中國海的11個國家中，海陸面 積比值最低的是中國。日本的200海裡面積是陸地面積的11.9倍，朝鮮是2.17倍，越南是2.19倍，菲律賓是6.31倍，印度尼西亞是2.84倍。與中國存在海域劃界問題的國家，海陸 面積的比值都高於中國，他們每km2陸地享受海洋的恩惠都高於中國。 世界人均200海里以內海域面積0.026km2，中國是0.0029km2，遠遠低於世界平均水平 。這說明，中國只有在合理利用本國管轄海域的同時，積極利用公海資源，才能彌補人均管 轄海域面積過少的不足。 港灣資源。有掩護條件的深水海灣，是國家的寶貴資源。這種海灣在過去主要用於建設運輸 港口和軍事基地，現在，工業、旅遊、城市建設等都需要海灣。日本有人認為，21世紀的港 口不是單一的運輸功能而是四種功能：高效率的客流空間，高質量的產業空間，豐富多彩的 生活空間，情報信息處理空間。這樣的港區最好建在有適當掩護條件的海灣，這種海灣也就 成為寸土寸金的戰略資源。 在世界上適合發展這種多功能港區的海灣是不多的，大部分都已開發利用。據不完全統計， 全世界大中型海灣只有64處，另外還有一些適合建設深水港的非海灣岸線，這都是寶貴資源 。根據多年勘查，我國可建中級以上泊位的港址約160處，其中可建5-10萬噸級泊位的34處 ，可建10-15萬噸級泊位的只有膠州灣、浙江的北嶺山、廣東的大鵬灣等，這都屬於國家級 戰略資源。 生物資源。海洋中的生物資源是人類利用最早也是最重要的資源。目前，世界海洋漁業的年 產量8000多萬t。為全球提供了動物蛋白供應量的22%，世界平均每人每天吃44克(1987年)魚 蝦等海鮮品，另外還提供了一部分醫藥、輕工、化工等原料，解決了1000萬人的就業問題。 據聯合國糧農組織及國內外學者研究，世界海洋漁業資源的可捕量，在沒有開發大洋中層魚 類資源的情況下，每年是2-3億t。大洋中層魚類生物量共9-10億t，其中太平洋3.7-4.3億 t，大西洋1.85億t，印度洋3.51億t。中國在近海和外海的可捕量，每年約350萬t。假定 經過努力，海洋捕撈產量保持在500萬t左右(其中包括150萬t遠洋漁業產量)。按上述估計計 算，中國的海洋漁業可捕量僅占世界海洋漁業總可捕量的1.16-1.75%。 中國海區的生物生產力在世界上也不是最好的。據楊紀明研究，中國近海魚類生產力平均為 3.18t/km2/年，漁產量(魚、蝦、蟹、烏賊等合計)平均為3.02t/km2/年，南太平洋沿 海為18.2t/km2/年，日本近海為11.8t/km2/年，西非近海為8.3t/km2/年，白令海 為蓄1.2t/km2/年，巴倫支海為0.5t/km2/年。 世界海洋中的生物共約20萬種，中國近海已經記錄20000餘種，占世界海洋生物種類的5%。 糧農組織記錄的海洋捕撈對象約800種，中國近海的捕撈對象見於漁業統計和市場列名的約 為200種。在世界的海洋捕撈對象中，年產量超過1000萬t的1種，年產量超過100萬t的8-10 種，中國近海沒有年產量超過100萬t的大宗品種。世界海洋中年產量在10-100萬t之間的品 種有60-62種，1-10萬t的280種，中國近海歷史上年產量超過1萬t的有40種左右，目前只有3 0種超過1萬t。 在海洋漁業由采捕型轉向生產型之後，海水增殖和養殖業的意義越來越大。據估計，世界沿 海的淺海和灘涂面積44億hm2如利用10%發展增養殖業，每年可生產1億t海產品，中國20m 等深線以內淺海和灘涂面積約2.4億畝，占世界淺海和灘涂面積的4.7%。若利用其中的 1000萬畝養殖貝類，畝產500kg，年產量為500萬t，再利用1000萬畝養殖魚、蝦、藻類，總 計年產量為500萬t，全年產量可達1000萬t，占世界養殖產量的10%以上，這是一個優勢。 油氣資源。油氣資源是海洋資源的主要組成部分，也是世界石油資源的主要組成部分。美國 專家M．T．Halbouty統計，世界沉積盆地有油氣遠景的區域為7746.3萬km2，其中海域2639.5萬km2，占34%。中國有遠景的沉積盆地247.2萬km2，占世界有遠景沉積盆地總數 的3.2%；中國海洋沉積盆地面積60.5萬km2，占世界海洋沉積盆地的2.3%。 在世界海洋油氣資源豐富的沉積盆地中，中國近海不是最好的。世界海上油氣資源儲量主要 集中在波斯灣、北海、幾內亞灣、馬拉開波湖、墨西哥灣、加利福尼亞西海岸等幾個地區， 他們的油氣總儲量占全部海上探明儲量的80%。在未探明的油氣區中，主要集中在北極地區 ，南極、非洲、南美洲和澳大利亞周圍海域也很有前景。中國近海的找油前景不如上述地區 。 關於中國近海的油氣資源儲量，國內外有各種不同的估計。國外有些專家估計的範圍是可采 儲量40-164億t。國內有些專家對7個主要盆地進行早期油氣資源預測，認為共有石油資源240億t，天然氣資源量14萬億m3。假定中國近海石油可采儲量按140億t計算，全世界海洋石 油可采儲量按法國石油研究院的估計為1350億t，則中國所占比重為10%左右。 在國內油氣資源開發中，海上油氣資源勘探開發具有戰略意義。全國陸地沉積岩分布面積達450萬km2，200m水深以內的大陸架約120萬km2，占全國沉積岩分布總面積的21%。目前 ，油氣資源主要來自大慶、大港、勝利、任丘、遼河、中原油田，其他地區很少。由於持續 高強度開採，這些油田將陸地進入開發的後期階段，產量將逐步下降，油氣產區的戰略接替 已成燃眉之急。戰略後備區共有3個：西北地區(陝甘寧盆地、柴達木盆地、準噶爾盆BF 地、塔里木盆地)，西南地區，近海大陸架。塔里木盆地面積60萬km2，油氣前景最好，但 遠離經濟發達地區，沙漠地區環境惡劣，10年內完成油氣產區的戰略接替比較困難。即使新 疆成了重點油氣產區，也滿足不了需要。西南地區至今沒有重大發現，海上油氣區將成為戰 略接替區之一。本世紀未海上石油產量可能超過2000萬t，在全國石油總產量中的比重將達 到10%以上以上。 海水資源。海洋中有13.7億km3的海水。海水及其中溶存的化學元素，都是無限性資源， 無法在世界上做比較研究。但是，對於同類資源在國內作比較分析是可以的，而且是必要的 。其中，有戰略意義的是三方面： 海水直接利用，主要是作工業冷卻水，這是具有戰略意義的。中國是水資源不足的國家，沿 海的許多地區也缺水。目前全國城市和工業年用水量約650億t，其中海水用量40多億t。據 有關部門預測，2000年工業和城市年用水量要增加到1300億t，水資源缺短問題將十分嚴重 。直接利用海水是解決工業水資源不足的一個十分重要的途徑。假如沿海地區海水直接利用 量翻兩番，就可承擔10%以上的工業和城市用水。這是可以做到的。目前，有些工業發達國 家海水用量已經達到城市和工業用水總量的40%以上。 海水製鹽。在各種鹽業資源中，海鹽是有優勢的。首先，海鹽的原料是海水，取之不盡，用 之不竭，井、礦、湖鹽的資源都是有限的。其次，中國沿海有廣闊的適合建立鹽場的灘涂， 目前共有500多萬畝鹽田，在適當規劃之後，鹽田面積還可以擴大。第三，海鹽生產靠日曬 ，節約能源。在目前的全國原鹽產量中，海鹽占70%以上，20世紀末和21世紀初，海鹽產量 仍將占優勢地位。 海水淡化。解決淡水資源不足有多種方法，例如搬運南極冰山，在雲中播撒降雨晶粒，以及 採取各種節水措施等。但是，從某種意義上說，最終的解決辦法是海水淡化。據世界資源研 究所估計，每年有41000km3的水從海洋返回陸地，其中約27000km3的水又以洪水泛濫的 形式流回海洋，另外有5000km3從荒無人煙的地區流入海洋，大約9000km3水可供人類利 用，可以維持200億人的生存。但是，實際上這9000km3水分布不均，又有相當一部分未被 利用而流回海洋。因此，世界許多人口稠密地區水資源供應日趨緊張，除了海水淡化以外沒 有其他根本方法。海水淡化技術早已存在，人們正在改進這種技術，以便將來廣泛推廣。可 見，發展海水淡化技術是有戰略意義的。 海洋能。從理論上說，海洋是具有戰略意義的能源。據聯合國教科文組織出版物(1981年)估 計，全世界海洋能總量為766億kw，技術允許利用功率為64億kw，是目前世界發電裝機總容 量的1倍。但是，實際上在20世紀末和21世紀初，海洋能發電技術還不可能有重大突破，無 法大量代替其他能源，而只有潛在大規模利用前景。 中國海洋能總蘊藏量為4-5億kw。這是一個很大的數量，僅比陸地全部水資源少2億多kw。據 目前的分析和預測，潮汐能可開發的裝機容量約為2098萬kw，大陸沿岸波浪能約7000萬kw， 南海及台灣以東的熱能約1.5億kw，鹽差能在1.6億kw以上，目前，只有潮汐能和波浪能有 小規模利用。 小結： 世界性優勢資源。在中國的海洋資源中，有沒有在世界上具有一定優勢的資源?這裡首先遇 到一個評價標準問題。迄今為止，我們沒有見到國外類似的標準和方法，因而只能借用礦產 資源用絕對量在世界上的位次和人均占有量兩個標準來研究。中國海洋資源絕對量在世界上 的位次，無法一一排列，因為無法把世界各國每一種海洋資源絕對量搞清楚。能夠找到比較 完備的數字，中國的位次又在第10位以內的，主要有以下幾種：海岸線長度、大陸架面積、 200海里水域面積、海港分布密度。這幾種資源，其絕對量在世界上的排位比較靠前，可以 說是在世界上具有優勢的資源。同其他經濟問題一樣，由於中國人多，海洋資源的人均總有 量也是很少的。 上述幾種數量比較多的資源，人均占有量也低於世界平均水平。如世界人均200海里經濟水 域面積0.0258km2，中國以300萬km2海域計算也只有0.0027km2。 國家級戰略資源。國家級戰略資源指其開發利用對全國經濟和社會發展有重要影響的資源。 在中國的海洋資源中，港灣資源和生物資源(特別是灘涂和淺海養殖增殖區域)，應該是國家 級戰略資源。 港灣和出海通道。在世界各國經濟聯繫日益緊密的時代，不重視發展對外經濟貿易必然落後 。而國家之間的經濟貿易來往，特別是大宗原料和產品運輸，主要是通過全球海上通道。因 此，利用優良港灣建設港口、保護出海通道、利用全球航道始終具有戰略意義。目前，我國 已有幾十個對外開放港口，與世界上600多個港口有貿易往來，每年運送的貨物100多種，9000多萬t。在國內運輸中，海洋運輸也占有極其重要的地位。1988年，海上貨運量占全國貨 運總量的18%以上。目前全國港口的吞吐能力已超過4億t。"八五"期間，還要建設碼頭、 泊位250個，新增貨物吞吐能力2.5億t。如果沒有相應的港灣資源保證建港的需要，對外開 發政策的實施要遇到困難，整個國民經濟發展都要受到制約。因此，每一處適合建設大、中 型港口的岸段，都應作為國家級戰略資源，優先保證各種港口建設的需要，一切非港口建設 ，原則上不得占用優良港址。 生物資源。海洋是可以大量吸收太陽能並轉化為食物資源的場所。在淺海中，生物年生長量 相當於每平方米2000大卡/年，陸地農田約3000大卡/年，兩畝海面超過一畝良田。中國30m 等深線以內的淺海面積有20億畝，如果充分利用其生物生產力，就相當於10億畝農田。另外 ，1畝高產水面的經濟收入，可以頂10畝農田。這是具有極重要意義的資源。20世紀末中國 人口可能達到13億，糧食、蛋白質等食品供應是一個大挑戰。因此，在開發陸地食物資源的 同時，必須重視開發海洋中的食物資源。據專家估計，中國近海漁業資源的持續可捕量大約 330萬t/年，淺海和灘涂養殖面積本世紀末可達到1000萬畝左右，海洋漁業總產量本世紀末 可達到860萬t。進入21世紀之後，大規模發展養殖業和增殖業，可以提供越來越多的水產品 ，海洋將成為戰略性食物資源基地。 行業性戰略資源。把資源量及其開發產量在全國同類資源及行業中占10%以上的，劃為行業 性戰略資源，其中有油氣和鹽兩種，海水利用也可能有戰略意義。 海上沉積盆地的面積占全國沉積鹽地總面積的21%(120萬km2/570萬km2)；海上石油資源 量和預測的可采儲量，占全國總儲量的10%以上，因而是油氣資源開發的戰略區域之一。目 前，海上石油開發剛剛起步，其產量還不到全國總產量的1%，預計這個比重在20世紀末就可 接近10%，21世紀初有可能超過10%。 海鹽資源是無限的，肯定是一種永續開發的資源。目前，海鹽產量占全國原鹽產量的70．以 上，在可預見的時期內，這個比例不會有太大的變化。 水也是一種戰略性資源。目前，中國海水直接利用總量約占45億t/年，占全國城市和工業用 水總量的6%以上，到20世紀末這個比重可以超過10%，成為舉足輕重的水資源來源之一。 五、國家海上力量：海洋自然力海洋水文海洋氣象海底地形 各種海上活動都要在海洋環境中進行，都受海洋自然環境的影響和制約。海洋自然環境是一 種自然力，這種自然力是一種雙重的雙刃劍。對於各種海面和水下活動，海洋自然力都有有 利的一面，也都有不利的一面；對於敵對性的軍事活動，海洋自然力對雙方都發生影響，台 風既影響自己，也影響敵人，海霧對於能見度的影響也是對雙方的雙刃劍。中國海區影響軍 事活動的主要海洋自然環境因素包括(表1)： 寒潮。從渤海到南海北部沿岸，冬季都有寒潮。寒潮期間，海面氣溫低，風浪大，抗風力5- 6級的魚雷艇、導彈艇、護衛艦等難於出海；可以出海的船隻，因艙面結冰，武器裝備運轉 不靈，登陸困難等，也不利於作戰。 熱帶氣旋(中心風力8級以上)。中國海域是世界上熱帶氣旋最多的海區之一，占世界熱帶氣 旋發生總數的38%左右，全年各個月份都可能發生。熱帶氣旋發生期間，艦艇要避泊港灣， 飛機不能起飛，海上軍事活動都要停止。1944年12月17-18日，美國海軍在菲律賓以東海域 遇到颱風，沉沒驅逐艦3艘，毀壞飛機146架，遇難775人。在港灣停泊的軍艦，遇到颱風也 在受到拖錨、擱淺、碰撞等損壞。但是，熱帶氣旋也有可以利用的地方。潛艦可以在颱風發 生期間突襲敵方大型艦船。 海霧。中國海區春夏多霧。海霧是引起海上事故的重要原因。海霧影響艦船利用陸岸目標測 定艦位，影響艦船在狹窄水域航行。但是，輕型艦艇可以利用海霧隱蔽突襲敵人。在使用核 武器時，海霧會減弱光輻射和貫穿輻射的殺傷作用。但是，海霧可以延長化學毒劑的作用時 間。海霧對海面通信有重要影響，影響指揮機關組織指揮。第二次世界大戰中，日美雙方都 企圖占領阿留申群島的基斯卡島、阿加圖島、阿圖島等。日軍利用霧天首先搶占了這些島嶼 。美軍計劃先奪阿圖島，孤立基斯卡島上的日軍，然後再乘機奪取基斯卡島，美軍也利用霧 天，攻占了阿圖島。基斯卡島上的日軍感到孤立難守，又乘大霧撤離該島。 淺海區。中國沿海的4個海區，淺海範圍廣闊。渤海全部是淺海區，黃海最大水深140多m， 東海大陸架水深在170m以內，南海北部也有50-150海里的大陸架淺海區。淺海區對於防禦作 戰有利的地方是可以大面積使用水雷武器，不利的地方是潛艇活動受影響。中國近海的廣大 區域都可以布放錨雷、沉底水雷和水下障礙物；但是，敵人也可以利用淺海區的特點，在港 灣、河口、航道布設攻勢水雷，進行封鎖。第二次世界大戰期間，美國在長江口、台灣海峽 、珠江口等水域布放了非觸發沉底雷和漂雷，使日軍行動受到制約。 潛艇的理想活動水深是50-200m。中國海域的廣大淺水區不利潛艇活動。戰略核潛艇的活動 水深還要大一些。東海大陸架以東海區，南海區域，水深大，適合潛艇活動。同樣，敵人的 潛艇也不易於進入我國淺海區活動。 大風。大風會影響艦船的航向和航速，尤其對於航速低、干弦高的艦艇和艙面建築高的艦船 ，影響更大。大風能使艦艇搖擺不易操縱，難以保持運動方向，難以按計劃到達預定地點， 特別是艦艇在狹窄的海區航行，如進出港灣、靠離碼頭、拖帶等情況下，會使艦艇發生擱淺 和碰撞；使遠航的艦隊難以實施海上補給。大風還影響海軍航空兵和水上飛機的起飛、降落 ，會使飛機偏離預定航線。飛機順風飛行可增大航速，縮短飛行時間及增大作戰半徑。大風 影響海軍兵器的作用，能改變炮彈、導彈的彈道方向，影響彈着點。 氣溫。氣溫過高使艦員飲食、睡眠、休息都會受影響，體力下降。高溫也使艦艇各種器械工 作時間縮短、效率降低，影響艦艇航行速度及儀器使用。彈藥艙或水雷艙內如果氣溫過高， 會引起炸藥的分解、減低彈藥的效能，並影響安全，還影響潛艇蓄電池充電，延長充電時間 ，增加潛艇暴露的機會，甚至因電量不足而貽誤戰機。氣溫過低，使艦員受凍，使艦艇管路 系統和機械中的水凍結，各種武器以及其它機械的滑油凝結和硬化，造成損壞機件或暫時失 靈。艦艇在海上航行時，飛濺的浪花會在艦弦、魚雷發射管、槍炮武器、甲板、艙面建築、 機械及操作人員身上蒙上密集的冰層，以致影響武器器材的工作，不能很好地發揮作用。潛 艇在潛望鏡深度航行時，浪花會在鏡頭上部結冰，影響對水面情況進行視力觀察，使其不能 及時發現目標並對目標進行攻擊。嚴冬季節的北方海區，有時海水結冰，港口封凍，影響艦 艇航行，嚴重時需破冰船開路。 雲。海區有低雲時，用目力觀察空中敵機比較困難，影響艦炮對空射擊，影響艦艇判定和占 領有利陣位。但飛機可利用雲幕低空接近，攻擊敵方艦艇，艦艇也可利用低雲躲避敵人的空 中偵察。 水文因素。水文因素包括：水位、海流、波浪、海水鹽度、溫度密度、水色調透明度、冰層 和中尺度現象等。 水位變化對艦艇航行、掃布雷活動和登陸作戰等都有很大影響。艦艇在通過潮差顯著的淺水 海區和靠近沿岸某些地點以及在附近停泊時，特別是航道水深較淺，吃力較深的艦艇，必需 候潮航行，否則有擱淺的危險。 海上布雷時，必須考慮水位變化，以防水位降低時所布的錨雷會浮出水面，暴露水雷危險位 置；水位增高時，錨雷又會因定深增加，而不能爆炸敵艦。在登陸作戰中，水位變化可造成 登陸的有利條件或不利條件，如選定登陸地點、登陸時機和選用登陸工具都必須考慮水位變 化的規律。 1661年4月22日民族英雄鄭成功為收復台灣，親率戰艦數百艘，水師2.5萬人，從金門島的 料羅灣出發，第二天到達澎湖，了解到大船要進入台灣攻打赤嵌城，有兩條航道可進，一條 是南航道大港，港闊水深，進出方便，但岸上有重兵把守。另一條是北航道鹿耳門，水淺礁 多，航道狹窄，又有破船沉沒，堵塞航道，但敵人設防薄弱，高潮時，大船可以通過。為達 到出其不意，攻其不備之效，鄭成功率領艦隊於4月30日駛抵鹿耳門，趁高潮的有利時機， 順利的通過鹿耳門航道，在禾寮港登陸成功。 海流主要影響艦艇的航向和航速。在較大橫流作用下，可引起艦艇偏離預定的方向，特別是 在狹窄複雜航道航行或通過水雷障礙物時，艦位偏離航線會發生航海事故或被衝到水雷上。 海流能增加或減低艦艇的航速，當艦艇航行方向與海流方向一致時，航速增加，可節省時間 和燃料；相反，則航速減低，艦艇燃料消耗增大，時間拖長。 潛艇在深水航行，若能善於利用海流的流向、流速，可迅速到達指定地區，縮短航行時間或 突破反潛封鎖區，對敵港灣進行偷襲。 海流還影響布雷，由於海流對錨雷的壓力，使錨雷雷素離開垂直位置呈傾斜狀態，錨雷的定 深加大，以致不能爆破敵艦。但也可利用海流施放漂雷來封鎖敵港口、航道和打擊敵艦艇。 海浪對海軍作戰行動影響很大，海浪沖打艦艇，使艦艇顛簸、搖擺，引起艦體各部分應力的 變化，海水淹灌甲板，會造成使用武器的困難。大到一定等級的海浪，使某些艦艇有傾覆的 危險，降低使用武器的效果。因此，在海上實施作戰時，海浪能限制某些艦艇參戰，甚至不 能參戰。海浪還會使停泊在港灣或錨地的艦艇因繫船索和錨鏈拉斷，造成艦體之間或與碼頭 相碰撞而發生事故。 海水鹽度越大，結冰點越低，在一定程度上決定艦船能否航行。海水鹽度增大，聲音在海水 中傳播的速度相應增大。鹽度每增加1‰，音速增加130m/s。海水鹽度在垂直方向的變化 ，會影響聲納的工作距離。海水鹽度大，附着在艦船上的寄生物則多，海水鹽度小，附着在 艦船上的寄生物則少。艦船上附着寄生物的多少將會影響其航速。 海水溫度對海洋上冰層的形成和融解有影響，在一定程度上影響着海區能否航行。海水溫度 增高1℃，聲波傳播速度約增加45m/s，這對海軍水聲器材的應用將產生影響。海水溫度在 垂直方向的變化，會引起聲波折射。冬季海水錶層溫度低，下層溫度較高聲波折向海水表面 ，聲波傳播的距離就較大；夏季海水錶層溫度高，而下層溫度低，聲波折向水深處，聲波傳 播的距離就較小。因此，在應用水聲器材時，要估計到這些自然條件。 海水密度飛躍層的厚度一般是幾米到幾十米。飛躍層可做為聲波的通道，大大地延長水聲器 材的作用距離；但也會阻礙聲波向預定方向傳播，聲波在飛躍層中發生很大折射，通過該層 後聲強減弱，飛躍層還具有屏蔽性能，能降低水聲觀測的效果。飛躍層的這一特性，在潛艇 戰和反潛戰中都應考慮，在有飛躍層的海洋中，潛艇可以根據情況和任務在飛躍層之下或飛 躍層之上，隱蔽地殲敵。海水密度因溫度差和鹽度差而大於鄰近水層的海水層，可供潛艇潛 坐。而這種海水層在世界大洋的各海區和不同深度都存在。 大洋的透明度可達60-70m，在近海混濁海水僅有幾米。了解海區海水的顏色和透明度，對海 軍的作戰行動和武裝使用是有幫助的。如選擇潛艇的偽裝顏色，計算使敵方的空中偵察難以 發現的潛沒深度。同樣，根據海水顏色布設使敵方從空中難以發現的水雷、水中障礙等。 海冰可分為固定冰和浮冰。海冰對海軍作戰行動的影響，主要妨礙艦艇的航行和某些武器的 使用。很厚的固定冰，使艦艇無法出港以至完全不能參加海上戰鬥。浮冰的存在危害薄殼艦 艇的安全，使其也不能參加戰鬥行動。近岸薄冰妨礙登陸，相反有時近岸的厚冰則有利登陸 。浮冰對布雷和掃雷工作都有妨礙。流動的浮冰會撞擊水雷，碰壞雷殼、拉斷雷索， 從而破壞雷區。流動的浮冰還使部分水雷離開原來所布設的地方或折斷雷索成為漂浮的水雷 ，這都會增加觸雷的危險。 中尺度現象包括中尺度渦、內波、鋒面、上升流，一般在101-102km範圍。中尺度渦是 由於各種氣象因素的作用和海洋的動力不穩定性而形成的。渦幾乎集中了外洋的全部動能， 它對能量的消散和海水的垂直交換都起着重要作用。隨着中尺度渦的移動，海洋的溫度、鹽 度連同質量場都隨之發生相應的變化和移動。因為渦旋場導致水下聲傳播的躍變，因此對潛 艇的潛航、定位、探潛具有指導性作用。聲波在無渦時與有渦時傳播損失可達40dB左右，聲 波由渦心向渦外傳播與渦外向渦心傳播，傳播損失亦可達40dB左右。而40dB是現代聲納總增 益的上界，即，此中尺度海洋現象可使一台現代聲納完全失去作用。由於渦對油摸等污染物 具有聚集作用，所以排污口的選址和建立應當避開渦的多發性區域。 海洋內(重力)波是一類發生在因溫、鹽變化而層結的次表層海水中的重力波，屬於海洋中、 小尺度過程研究範疇；它可以由諸如氣壓場的變化、海底地震、以及強流與起伏地形的相互 作用等多種擾動激發生成。一次可能與內波有關的嚴重海損事件是，美國長尾鯊(Thresher) 號核潛艇於1963年4月10日在距麻薩諸塞州沿岸350km處失事，129人死亡。內孤立波的波致 流和其極強的速度切變，對於石油鑽井平台等水下工程設施有極大的破壞作用。位於戴維斯 海峽的加拿大石油鑽井平台就曾遭內波破壞而致作業中斷。1990年夏、秋季，位於我國南海 的"南海Ⅵ號"石油鑽機，也曾遭受周期性的強內波波致流的襲擊，致使石油鑽井傾斜2.5 度，擺幅40m。鑽管被拉下3.9m，使鑽井作業受到嚴重影響。 在海洋中兩個水團之間的邊界層稱作海洋鋒。在鋒區中海水溫度、鹽度和流速的變化是極其 急劇的。海洋鋒有着聲學透鏡的作用，故對於潛艇隱蔽與反潛有重要作用。 上升流是因表層流場的水平輻散，使表層以下的海水鉛直上升的流動。上升流可以把深水區 大量的海水營養鹽(磷酸鹽、硝酸鹽等)帶到表層，提供了豐富的餌料。因此上升流顯著的海 區多是著名的漁場。 海面水層中生物發光，大多是由外部刺激(即遇到浮動物體和水層運動等)引起的。夜間，當 艦艇行進、魚雷發射引起生物發光對其行動的隱蔽性有不利影響，觀察留在艦艇、魚雷後面 的發光痕跡，就可發覺艦艇和魚雷的行動。但當艦艇編隊航行時，根據尾浪發亮的痕跡，可 以使艦艇比較容易地保持自己在隊形中的位置。水雷、障礙網、防潛柵對海流的阻力，使這 些物體附近的生物發光，會暴露水雷等的布設位置。生物發光可能造成迷誤，如個別強烈的 閃光可能被當作無處駛行的燈船或燈光信號設備。豚魚游動而發光的痕跡很像在水中推進的 魚雷的痕跡。因此，當遇到生物發光時，需要及時判明情況，否則會作出不正確的決定，影 響戰鬥的進程。 固着生物又叫附着生物，指附着在水底、岩石、灘涂或沉入水中的物體和其他生物體表面生 活的生物。這類生物若固着在艦艇上，隨着時間的推移，其繁殖數量會愈來愈多，面積不斷 增大，甚至蓋滿艦艇的整個水下部分，這樣艦艇航行的阻力也隨着增大，引起航速降低和燃 料消耗的增加，並縮小艦艇的活動範圍，根據實踐經驗，艦艇下水半年至一年可減速10-20% ，魚雷艇連續在海上停泊40天，不進行清潔，航速將降低20節。因此，艦艇要定期進塢，清 洗水下部分，除去附着生物。固着生物不僅固着在艦艇上，而且還固着在水雷、防潛柵上。 生物若固着在觸發錨雷上，會增加錨重量，改變錨雷的浮力，使錨定深增大，這樣敵艦觸雷 的概率就會減低。生物若固着在非觸發水雷上，可能引起水雷一些聯動裝置失效，使水雷不 能引爆。固着生物也能引起防潛柵下沉，這將降低防潛柵的戰術價值。 表1海洋環境因素分類及其影響表 海洋環境要素 軍 事 影 響 及 用 途 民用
洋 資料來源：國家海洋局一所，張杰博士的研究報告。 |
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