陳水扁會帶領台灣獨立嗎？

柳金財

　　在本月台灣大選中，執政的民進黨首度成為國會最大多數黨，陳水扁總統並宣稱將與前總統李登輝領導的台灣團結聯盟合作結盟，組成穩定的國會多數。

　　此次選舉有一重要特色，即標榜台灣主體性、台灣優先的本土性政治勢力取得相對多數；並且任何政黨與中國在意識形態或兩岸政策觀點、關係過於親近接觸者，在選舉時易受敵對政黨以族群動員所排擠或“污名化”，例如新黨的泡沫化及國民黨被影射為“聯共賣台”。

　　至於親民黨則在中國政策上策略性地與新黨區隔開，反對新黨候選人提出“一國兩制”之說，使其免於遭受敵對政黨對其“親中”的定性。

　　由於民進黨宣稱將與台聯結盟，這使得李登輝的本土化路線得以在日後仍持續發展，“兩國論路線”在某種程度上獲得實踐。

　　可預料的是，李登輝對於“兩國論路線”的堅持及在某種程度仍強調“戒急用忍”政策的延續，將使民進黨政府在“一個中國原則”、“九二共識”或“一個中國、各自表述”更傾向於採取強硬的態度拒絕在野聯盟的要求，更敢向中國說“不”。

　　儘管如此，這是否便意味陳水扁會鋌而走險進一步公開追求台灣法理主權的獨立？筆者認為尚不至於如此。

　　第一，既往的兩岸政策論述將限制此種可能性發展。陳水扁就任以來曾提出“四不一沒有”政策、“兩岸共同處理未來一個中國問題”及“政治統合論”。這便意味着台灣當局不會將“兩國論”入憲，不存在公投建國的可能性，兩岸仍有可能建構一種“特殊關係”。

　　第二，其實民進黨本身並非“純粹的台獨黨”，日前通過《台灣前途決議文》的位階等同於《公投台獨黨綱》，且依“新法優先舊法”原則，若兩者發生牴觸，《台灣前途決議文》 效力將優先於《公投台獨黨綱》。

　　這標誌着該黨對台灣主權的論述，其概念與中華民國是一個主權獨立國家概念幾乎相同 ，把台灣中華民國化的作法，更是挑戰傳統台獨論述，擴大黨內主流意識與基本教義派間的分歧。

　　第三，整個泛藍陣營在國會席次仍是多數過半，國民黨、親民黨及新黨仍堅持“一個中國，各自表述”、“九二共識”及傾向統一的堅定立場，無疑地這將進一步制約新中間路線往獨的方向擺盪。

　　第四，美中關係自九一一恐怖攻擊事件後已大為改善，如果陳水扁公然追求法理上獨立等於挑戰美國“一個中國”底線；“中國不武、台灣不獨”最符合美國的國家利益。

　　第五，目前中國對台政策仍“不承諾放棄以武力解決台灣問題”，這對台灣追求法理獨立產生巨大嚇阻作用，也是為什麼新中間路線需要標榜以“維護國家安全”為核心目標的意義。

　　綜上所論，儘管此次大選具本土性色彩、較主張獨立的政黨取得相對多數，但他們所追求的仍是強調“維持現狀即是獨立”的“實質獨立”，而非公然追求法理主權的獨立。

　　可想而知的是，台灣當局將會強化中華民國是一個主權獨國家的論述，同時會試圖將中華民國從“一個中國架構”脫鈎出來。

　　面對台灣與中華民國重合，中國政府當局應理解僵化的對台政策不僅無法解開鬆綁台灣的中國政策，反而更助長以台灣優先為號召的政黨發展及具保守性政策的產生。

·作者是台灣政治大學博士生