“我們遇到不是‘對不起’，而是赤裸裸的‘背叛’。”當2021年9月15日澳大利亞總理莫里森宣布將放棄與法國海軍集團（NAVAL）價值900億澳元（約合659億美元）的潛艇合同後，五年前同澳方簽署協議的時任法國總理瓦爾斯憤怒地表明態度。但巴黎最痛恨的“叛徒”未必是澳大利亞，而是提供“反水底氣”的美國。根據美國拉上英國、澳大利亞達成的新三國聯盟（AUKUS）協議，美英（主要是美國）承諾與澳大利亞分享核動力潛艇技術，幫助其在印太地區對抗“中國威脅”，作為交換條件，當初的澳法潛艇項目必然要廢棄，承擔法國外貿盈利重任的法國海軍集團將蒙受巨大損失。

“下金蛋的雞”受傷害

“談判五年並接續履行五年的合同，其價值只相當於提前一小時的通知。”法國《世界報》披露，澳方決定來得十分突然，甚至在澳總理斯科特·莫里森對外披露AUKUS聯盟框架時，蒙在鼓裡的法國還以為這將密切西方陣營抗衡“咄咄逼人”的中國的合作，包括推進法國與英美澳在南海的“航行自由”呼應，加強法國海外省新喀里多尼亞與澳大利亞的安全合作等。可就在美澳首腦在9月15日正式宣布AUKUS聯盟細節前一小時，法國總統馬克龍才收到澳總理莫里森的來信，告知取消潛艇合作項目，信中辯稱“我們非常擔心常規動力潛艇應對新戰略環境的能力”，“澳大利亞需要依據自身國家利益就這件事做出決定”。

對於這番措辭，法國人被徹底激怒了。9月18日，法國外交部長勒德里昂接受法國電視台採訪時將此事定性為“嚴重危機”，反映了法國盟友的“謊言”和“表里不一”，作為回應，法國已召回駐澳大利亞和美國的大使，並強調法國將重新評估自身立場，以捍衛自身利益。要知道，勒德里昂之所以是法國政壇的“常青樹”，與他長年紮根軍工業有關，他早年就在法國軍事造船重鎮洛里昂當市長，後來進入國會，擔任國防委員會牽頭人，接着又當過國防部長（奧朗德當政時期），他的支持率和政績幾乎全出自軍貿，包括當年對澳出口12艘潛艇的合同。他曾在主政洛里昂時說過：“這座6萬人口的城市，如果沒有出口外國的軍艦，那它的經濟就會窒息，因為這裡幾乎每個家庭都有人在海軍或海軍造船廠工作”。說得更直白些，疫情肆虐的當下，法國工業最能指望的就是核電與軍工了，尤其在世界軍工百強中排名第33位的法國海軍集團是數一數二的“下金蛋的雞”，去年該集團總營收為32.91億歐元，其中20%來自法澳潛艇合同的執行，如果被廢，這個國家持股62.49%，雇員持股2.51%的龐大企業勢必進退維谷。

據英國《簡氏防務周刊》報道，1991年冷戰結束後，法國海軍集團一手擎起該國軍工生產的半壁江山。過去30年間，該集團相繼完成幾筆重大外貿訂單：1994年，與巴基斯坦簽署三艘“阿戈斯塔”90B型潛艇合同；1997年，與智利簽署兩艘“鮋魚”級潛艇合同；2000年，與新加坡簽署6艘“可畏”級護衛艦合同；2005年，與印度簽署6艘“鮋魚”級潛艇合同；2007年，通過子公司阿馬里斯與馬來西亞簽署2艘“鮋魚”級潛艇合同；2008年，與巴西簽署4艘“鮋魚”級潛艇合同。2007年，法國海軍集團向摩洛哥和埃及海軍分別推銷出一艘“阿基坦”級護衛艦。2016年，法國海軍集團更獲得一項世紀大單，與澳大利亞簽署出售12艘“短鰭梭魚”級（也稱“攻擊”級）常規潛艇的合同，全部12艘潛艇在南澳大利亞州阿德萊德奧斯本ASC造船廠建造，由法國海軍集團全程提供技術支持。

如今，法國海軍集團形成以造船為核心產業（下轄布雷斯特、土倫、洛里昂、瑟堡、呂埃爾五個大型造船廠），涉足民用原子能、可再生能源、航空航天、海洋基礎設施、導航通信、船舶動力、房地產和物流等領域的大型集團，並代表法國政府持有開放水力公司、寶德工程公司及韓國STX歐洲公司股份。此外，法國海軍集團還在澳大利亞、沙特阿拉伯、智利、阿聯酋、希臘、印度、印尼、馬來西亞、挪威和巴基斯坦等國建立了全資子公司或辦事處。

面對如此蒸蒸日上的企業，美國早就眼中冒火，不時出來“修理”。勒德里昂就曾翻出舊賬，暴露美國肆意破壞本國的“正常軍貿”。2011年，法國海軍集團與俄國防部簽訂兩艘“西北風”級兩棲攻擊艦合同，這筆價值15億美元的交易對5萬多法國造船工人尤為重要。可就在兩艦即將交付的2014年底，克里米亞危機爆發，美國拉起北約盟國一起對俄制裁，法國本來有理由按照“既往不咎”原則繼續履行合同，但美國政府動用政治和金融手段施壓，包括威脅動用司法部的“長臂管轄”制裁法國海軍集團，最終迫使法國總統奧朗德停止向俄交付，導致法國向俄方賠付多達11多億歐元，最後幸虧勒德里昂與埃及總統塞西（原為國防部長）有着密切關係，靠着官方努力和法國海軍集團“大額優惠”等手段，總算將砸在手裡的兩艘軍艦轉賣埃及，但這一風波依然對法國武器出口聲譽造成嚴重損害，許多國家對法國履約的可信度產生懷疑。而當法國付出如此慘痛代價的時候，卻發現美國卻臉不紅心不跳地坐視本國企業以“間接貿易”方式把軍民兩用產品銷售給俄羅斯，或讓含有美國技術的以色列無人機進入俄羅斯軍隊，而它們正幫助俄軍在克里米亞（後來還有敘利亞）監視北約軍隊。

就目前看，法國人並不想坐以待斃。包括瓦爾斯在內的法國政要積極與澳工商業聯繫，希望尋求某種保留合作的方式，例如修改部分潛艇設計以滿足澳海軍需求，向潛艇生產廠所在地南澳州追加補償貿易以牽制澳中央政府決策等。法國所抱的最後一線希望，是幾個月後的澳聯邦議會選舉，不排除莫里斯政府被別人取代。畢竟，已有三任澳總理在潛艇項目上有過“顛覆性決策”，項目能走到今天實屬不易，況且引進法國技術的澳本土生產廠已全面鋪開，如果中途換馬，將導致整個項目推倒重來，再加上澳方向法方支付的高額違約金，這麼大的損失也不是能簡單消化的。

始亂終棄的“單薄理由”

前澳皇家海軍潛艇艇長彼得·布里格斯認為，莫里森政府關於下一代潛艇“應對新戰略環境”的要求，實際上早在法澳潛艇合作體現得淋漓盡致，“在現有澳國內法律框架下，法國方案是無可挑剔的”。然而“遊戲規則”的改變，則是任何人都無法預料的。

早在2010年，澳政府批准了國防部的“海洋-1000”發展計劃，次年正式對外招標採購12艘大型潛艇。布里格斯正是“海洋-1000”計劃的參與者，當時計劃里所描述的“下一代潛艇必須能遠離本土使用，在沒有空中或海上控制支援的情況下執行觀測、監聽和評估任務，必要時採取（攻擊）行動”，“歸根到底，這些能力都是基於這種潛艇的關鍵特性——隱身，這種特性使其能夠進入其他艦艇和監視系統被拒止進入的敏感或關鍵區域。”

布里格斯用專業術語解釋了當年的潛艇選型標準，當其位於水下（即平衡浮力）時，潛艇必須具有足夠的浮力來支持其有效載荷（如武器和探測系統），如果要增加更多燃料（或任何其他有效載荷），要麼減少同等重量，要麼得增加潛艇排水量，可隨着潛艇長度與其橫截面直徑的比率增加，潛艇噪聲勢必更大，靈活性和效率更低，這意味着澳海軍必須選擇3000噸級以上的大型潛艇才能在它所預期的北太平洋甚至波斯灣執行任務，“但由於我們是《核不擴散條約》的無核成員身份，加上澳大利亞與新西蘭聯手提出並簽署《南太平洋無核區條約》，最適合遠洋隱蔽活動的核動力潛艇無法進入我們的選項，這就註定只能在常規柴電動力潛艇中尋找合適的型號，而當時最佳的選擇正是法國的‘短鰭梭魚’級潛艇。”布里格斯如是說。

事實上，當初媒體熱炒“日本將拿下澳大利亞潛艇訂單”的說法並不準確。在2012年6月澳海軍潛艇項目招標正式啟動時，只有法、德、西班牙等三家歐洲廠商提交設計，而且法國方案贏面最大。然而，當托尼·阿博特在2013年9月18日就任澳大利亞第29屆總理之後，情況發生戲劇性改變。奉行“亞洲優先”政策的阿博特迅速對日本表示出強烈的親近感，2014年7月與來訪的日本首相安倍晉三簽署多項合作協議，其中包括接受日本競標澳大利亞潛艇方案，涉及潛艇平台、靜音、推進系統等，而且協議還包括未來澳日合作研製潛艇出口第三國的可能性。同年10月16日，到訪東京的澳大利亞國防部長大衛·約翰斯頓正式向日本發出協助澳大利亞獲取新潛艇的邀請。但是澳大利亞為了避免得罪歐洲國家，隨後又由國防部發言人出面澄清，澳大利亞潛艇採購項目對各家廠商的機會是公平的。然而，面對阿博特極端親日的政治立場，感到強烈危機感的TKMS、法國海軍集團、納凡蒂亞乃至薩伯在同年10月底到11月先後派人到澳大利亞進行拜訪，展示各自的設計方案。如果阿博特能在澳總理位子上坐穩，那麼日本贏得澳大利亞潛艇大單幾乎沒有懸念。然而，澳國內對阿博特的親日立場表現出不滿，特別是2015年初他所在的自由黨失去昆士蘭州執政地位，緊接着自由黨內部發生首次未遂的“逼宮運動”，阿博特不敢一意孤行地將潛艇訂單直接奉送給日本，轉而要求日本提供“蒼龍”級潛艇的關鍵技術性能參數（包括靜音性能、推進系統、作戰系統等），但遭到日本方面拒絕。隨後，澳官員表示，如果日本拒絕提供參數，就無法繼續與日本合作。

2015年2月20日，澳大利亞國防部長凱文·安德魯宣布，“海洋-1000”項目的評估對象確定為德國TKMS的216型、法國海軍集團的“短鰭梭魚”級型和日本的“蒼龍”級。接下來執行的是“競爭評估程序”（CEP），耗時約10個月，每個競標方須向澳國防部提交以下文件：1、符合澳方能力需求的先期概念設計；2、建造方案，包括完全在海外建造、完全在澳大利亞建造、同時在海外與澳本土建造等；3、建造工期、成本的粗估估算（ROM）；4、提供核心技術的知識產權，以及關鍵資料數據的來源和使用權等。澳方對潛艇設計的概略指標包括：1、續航力和自持力不低於“科林斯”級；2、傳感器系統和靜音性能要超過“科林斯”級；3、集成美國與澳大利亞合作研製的作戰指揮系統與武器系統等。

鑑於阿博特政府太過親日，當時外界風傳阿博特政府將在2015年底正式與日本簽署潛艇採購合同；而日本也自認為只要有阿博特在，獲得合同板上釘釘。但是，阿博特在2015年9月14日輸掉自由黨黨首選舉，只好離開總理寶座。次日，贏得黨內選舉的特恩布爾成為澳新總理。隨着阿博特離去，其手下的一乾親日派高層也先後去職，澳政壇由此重新洗牌。在此情況下，日本着慌了，儘管後續放低姿態，派出高級代表團到澳大利亞遊說，又同意轉讓“蒼龍”級的全部技術，但無濟於事，最後只能無奈出局。

澳大利亞選擇法國設計的常規潛艇，從技術層面上看，是相中法國在大型潛艇設計上的深厚技術功底。儘管法國之前出口的“阿戈斯塔”級、“鮋魚”級常規潛艇都是2000噸級的中型潛艇，和德國的209、212、214型潛艇處於相同噸位，但是法國擁有技術比常規潛艇更複雜的大型核潛艇的雄厚設計和建造實力，像法國海軍裝備的“凱旋”級戰略導彈核潛艇水下排水量超過1.4萬噸，這是其他競標國無法比擬的。“短鰭梭魚”級潛艇的母型，正是法國海軍自用的“梭魚”級攻擊核潛艇，它採用單殼體結構，艇長99.4米，艇寬8.8米，水下排水量5300噸，比法國海軍現役“紅寶石”級攻擊核潛艇大了一倍。為了獲得高航速，“梭魚”級的艇型採用拉長水滴型，但沒有採用常見的十字形舵，而是核潛艇上少見的X形舵，也反映出“梭魚”級在設計上更強調瀕海作戰，因為X形舵在環境複雜的淺水區域操縱性更好。不僅如此，“梭魚”級的水平舵也沒有採用傳統的指揮塔圍殼舵，而是與美國“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇相似的艇首水平舵。

隱蔽性方面，“梭魚”級更是下了苦功夫，其中最重要的幾項隱形措施包括：1、艇體表面異常光滑，很少有開口，流水孔也採用封閉式結構；2、艇體表面敷設有新一代橡膠消聲瓦；3、採用浮筏減振技術，將艇上所有會產生噪音的機械裝置都通過吸聲和浮筏減振裝置固定到艇體上，而且所有管路和電纜都用由彈性元件製成的減振襯套包住；4、採用緊湊的K-15型一體化自然循環壓水反應堆，熱功率高達150兆瓦（20萬馬力），可提供軸功率30.50兆瓦（41500馬力），在中低速工況航行時不用開啟主循環泵；5、採用1台10兆瓦（13000馬力）的電動機推進，省去減速齒輪箱；6、推進器為泵噴式，消除了傳統螺旋槳運行時的空泡噪聲問題；7、“梭魚”級縮小指揮塔圍殼尺寸，而且像美國“弗吉尼亞”級核潛艇那樣在與艇體相交處採用圓弧過渡，可有效減小流體噪聲。採用這些綜合隱形措施後，“梭魚”級的噪聲水平降到與海洋背景噪聲相當的程度，很難被聲吶探測，水下隱蔽性大大提高。“梭魚”級的探測系統主要包括艇首多功能主/被動聲吶（水聽器基陣為圓柱形，安裝在艇首下方）、側舷陣聲吶、雷達、取代傳統潛望鏡的新型光電桅杆等；艇載作戰指揮系統是SYCOBS，可統一將全艇各傳感器以及外部傳來的信息進行統一匯總分析、提供輔助戰術決策、選擇合適的武器對敵發起攻擊。此外，“梭魚”級還裝有北約標準的11、14號數據鏈。“梭魚”級在艇首布置有4具533毫米魚雷發射管，可發射“黑鯊”重型反艦/反潛魚雷、“戰利品”系列潛射對陸攻擊巡航導彈、SM39“飛魚”潛射反艦導彈，武器總攜帶量為20枚。其中“黑鯊”魚雷最大射程達90千米，採用電力推進，最大航速為50節，制導方式為光纖+主/被動聲自導。 就技術水平而言，“黑鯊”可謂世界上最先進的重型電動魚雷。如果不裝魚雷和導彈，“梭魚”級還可以布設FG29水雷。除了執行反艦和反潛作戰、遠程對陸攻擊、情報搜集、布雷等任務之外，“梭魚”級還可攜帶小型特種人員輸送艇，秘密輸送特戰隊員執行特戰任務。 “梭魚”級潛艇的下潛深度超過350米，自持力可達70天（比目前法國海軍現役“紅寶石”級核潛艇多出30天）。

柴電版“短鰭梭魚”級雖不是“貨架產品”（即現成實物），但與“梭魚”級在基礎平台和艇載子系統方面大同小異，主要區別只是用常規動力統換掉澳大利亞民意拒絕考慮的核動力，同時將長度縮短2.4米，水下排水量降到5300噸左右，推進電機的功率降到9400馬力，這使得它在平台方面的技術風險小得多。有必要多說一句，澳海軍之前吃夠了“增肥版”潛艇的虧——現役的“科林斯”級潛艇就是在瑞典“西約德蘭”級中型柴電潛艇基礎上大幅“增肥”而來，服役後暴露出高速狀態下流體噪聲嚴重超標，特定航速下推進器與指揮塔圍殼及舵面尾流惡性互動產生強烈噪聲，推進軸密封環滲漏率超過設計值數十倍，燃油系統易遭海水污染以至柴油發電機無法正常工作，潛望鏡等升降裝置流線型處理不當導致整艘潛艇發生異常振動，作戰指揮控制系統能力低下等一系列技術問題。另外，在時髦的潛艇不依賴空氣推動系統（AIP）方面，法國有完全自主產權的現成產品，即“獨立潛艇能量模塊”（MESMA），系以乙醇和液態氧為能源，驅動一台渦輪式發電機，可將柴電潛艇低速狀態下的水下續航力提高3～5倍，技術水平不弱於德國的燃料電池和瑞典的斯特林發動機。之前，法國向巴基斯坦出口的“阿戈斯塔”90B型潛艇上就裝有MESMA，所以“短鰭梭魚”級要加裝MESMA非常容易。

布里格斯曾赴法國瑟堡港工廠參觀過法國在建“梭魚”級核潛艇，而且也清楚當初“短鰭梭魚”級之所以能在澳大利亞過關，是有美國“背書”的利好因素，因為澳方已徵得美方同意，將猶如“大腦”的AN/BYG-1作戰系統和“戰斧”巡航導彈集合到法國潛艇平台上，這樣他們才在2016年同法國簽下大單。況且“梭魚”級核潛艇本身就是法國海軍未來幾十年內的主戰平台，背靠法軍這位“核姐姐”，“柴電版”“短鰭梭魚”級在澳軍服役期內能夠更可靠地獲得法國持續的技術更新與系統升級。用他的話說，即便澳大利亞克服法律障礙，在美英“庇護”下走上核潛艇發展之路，那麼更合理的選擇也該是讓“短鰭梭魚”級“升級”為同宗同族的“梭魚”級為妙，這更符合澳產業界和海軍的利益，無論廠方機器設備的延續性和軍方勤務保障都是合理選擇。然而，這一切在政治面前都不是理由。

“反水”的政治選擇

澳大利亞在潛艇項目上“反水”，絕非簡單的軍事考慮，而是戰略性的政治選擇，即進一步配合美國“印太戰略”，綁定美國戰車，以中國為主要競爭對手，哪怕為此付出巨大的經濟和安全代價。

大多數中國人眼裡，澳大利亞是個富足安寧甚至有點與世無爭的國度，然而澳大利亞自身的歷史認知卻是它的繁榮和安全都繫於海洋，尤其依賴與美國的軍事同盟，“禦敵於國門之外，取財於萬里之遙”。2013年國防白皮書中，澳大利亞明確表示，要在印太地區部署聯合作戰部隊，保護海洋通道安全。隨着美國出台“印太戰略”，澳海洋戰略發展明顯提速。在“印太戰略”構想中，澳大利亞是美國聯盟體系的南翼，連接太平洋和印度洋，是封控中國進入兩洋的關鍵一環。在美國的支持下，澳大利亞加快向北挺進大洋的步伐，在亞太海洋爭端中的進取態勢日益明顯。為支撐本國的擴張型海洋戰略，澳海軍從一支短程防衛型力量，快速發展為具備一定遠程投送能力的海上力量。以西方國家的標準，澳海軍在近五年完成海上力量“大躍進”。2015年以來，澳海軍陸續服役“堪培拉”級兩棲攻擊艦、“霍巴特”級導彈驅逐艦，並淘汰老舊的“阿德萊德”級導彈護衛艦。

目前，2艘“堪培拉”級兩棲攻擊艦、3艘“霍巴特”級驅逐艦、8艘“安扎克”級導彈護衛艦、6艘“科林斯”級潛艇，組成了澳海軍遠洋作戰力量，總噸位大約12萬噸。其中，“堪培拉”+“霍巴特”是澳式“准航母”編隊的骨幹。而這些主戰艦艇，也正是澳大利亞介入印太事務的裝備基礎。

奇怪的是，充滿“表現欲”的澳大利亞在南海“航行自由”再到“5G通信”等方面都攻擊中國，着實有些十分荒誕，畢竟中國是澳大利亞最大的貿易對象，更是澳鐵礦石的第一出口國，亞太水域特別是南海承載了絕大部分中澳海上貿易，局勢動盪絕不符合澳方利益，但澳大利亞依然故我，這顯然是因維繫美澳同盟所付出的“必要代價”。澳大利亞以白人世界的“南太平洋燈塔”自居，對亞太地區強國有天然的敵意，保持與西方第一強國的牢固關係，是澳國家安全的基石。澳在政治與安全問題上，一直與美國同頻共振。從歷史上看，澳幾乎參加了美國主導的所有局部戰爭，從越南到伊拉克、阿富汗無役不與，為的是將自己與美國緊密捆綁，得到美國的安全承諾。1951年，美澳新安全條約（ANZUS）奠定了美澳軍事合作的基石。澳大利亞中部的松峽灣衛星跟蹤站、澳大利亞國防衛星通信站和海軍通信站哈羅德角（Harold E.Holt）是美國重要的情報設施之一。很多美軍幹不了的事情，也是澳軍幫着干。《澳大利亞人》報道，冷戰期間，美國海軍需要搜集中國沿海情報，但美軍核潛艇普遍塊頭太大，不適合淺海行動，於是1978～1992年之間，澳大利亞海軍“奧伯龍”級常規潛艇自告奮勇，替美軍執行對華抵近偵察，比如1992年10月22日一度抵達上海吳淞口。

近年來，澳大利亞“恐華”情緒加重，作為歐美國家裡唯一“孤懸亞太”的、二戰中曾面臨日軍兵鋒的白人國家，隨着中國國力的增強，澳大利亞各種“中國威脅論”甚囂塵上。2010年一部描述“亞洲面孔侵略者”的澳大利亞電影《明日戰爭爆發》創下當年澳國產片票房第一，就是這種憂慮的真實體現。而2019年6月中國海軍護航編隊回國途中繞道造訪悉尼，因為澳政府沒有提前告知新南威爾士州本地長官，居然在當地民間引發恐慌，其民間態度可見一斑。

於是，當東亞各國紛紛要求美軍減少軍事基地時，澳大利亞卻不斷加強與美軍協作。比如2012年美軍開始在澳大利亞北部達爾文港常年部署2500名陸戰隊員，並在其北領地長期輪訓。澳大利亞還允許美國無人機在其領空活動。這兩年頻繁抵近中國東南沿海活動的美軍戰略轟炸機也常把澳大利亞作為中轉基地，甚至澳大利亞在西部城市佩斯為美國海軍提供港口。尤其是此次如果澳大利亞海軍擁有核潛艇後，將打破長期以來“不允許部署核動力軍用船隻”的先例，為未來美軍在澳大利亞部署航母和和潛艇打開一道口子。可見澳大利亞已經成為亞太各國中跟隨美國最活躍的一個。

然而已喊出“拒絕搭便車”口號的美國，自然要從死心塌地的盟友身上“薅羊毛”。以這次新出籠的AUKUS聯盟為例，美英都承諾為澳大利亞提供潛艇核動力技術支持，但真正“吃到蛋糕”的只能是美國，美國擁有全球最龐大的66艘“全核動力”潛艇部隊，現役4型核潛艇的反應堆都來自美國能源部與通用電氣公司合作的諾爾斯實驗室，像主力“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇使用的是第九代S9G反應堆，功率大（30兆瓦）、能量密度高（能安裝在直徑10米的殼體內）、耐腐蝕、全壽命成本低、一次裝填核燃料後可連續運行33年（一般潛艇壽命也就30年），適應性廣，從“弗吉尼亞”級早期Block1型7900噸到現在的Block5型10200噸都能推得動，而英國的技術足足落後一代。隨着美國經濟不景氣，加之國際軍貿競爭激烈，美國軍火銷售的大門越開越大，像此番澳方“轉向”得以落實，那麼首先得益的將是美國通用動力公司電船分部，它在半個世紀只造核潛艇，且只有美國海軍一個客戶，眼睜睜看着法國等歐洲公司在常規潛艇方面賺得盆滿缽滿，在國內訂單“吃不飽”的情況下，從法國口中奪食就沒什麼“道德壓力”了。很顯然，澳大利亞的變卦背後，既是美國軍事霸權的勝利，也是經濟霸權的勝利。