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印度国防预算膨胀背后的结构性危机
送交者: 三把刀 2025年02月02日20:03:08 于 [军事天地] 发送悄悄话

2025年印度国防预算为6.81万亿卢布(约787亿美元),比2024财年增长了9.52%,创下历史新高。这个数字背后,印度正以年均9.8%的增速构建其军事力量,试图在印太战略格局中扮演更重要角色。但深入剖析预算结构,会发现这个雄心勃勃的军事现代化计划正陷入制度性困境。养老金支出吞噬军费、装备采购效率低下、军工体系效能不足等痼疾,犹如三把达摩克利斯之剑,正在动摇印度军事崛起的根基。

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一、军费结构的畸形膨胀

2025印度国防拨款中增长幅度最大的是养老金部分,占总拨款的23.60%,达到16079.5亿卢比。与去年14120.5亿卢比的预算估计相比,增长了13.8%。

在用于现代化建设的装备预算方面,包括购买新型战斗机、无人机、火炮、坦克、步兵战车和直升机等,数额仅增加了800亿卢比,从本财年的1.72万亿卢比增至新预算中的1.80万亿卢比。

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装备预算占国防总预算的26.43%(相比之下东大装备预算占比超过40%)。其中,14872.28亿卢比计划用于装备采购,这被称为现代化预算,其余3127.72亿卢比用于研发方面的资本支出以及在全国范围内建设基础设施资产。

印度国防预算中,人员维持费占比长期维持在60%以上,远超国际平均水平。2025年预算显示,养老金总规模突破185亿美元。这种畸形的支出结构导致装备采购资金严重不足,当年陆军装备采购预算仅能覆盖需求清单的30%。在西部边境,仍有30%的炮兵装备停留在上世纪80年代水平,T-90坦克的现代化改造计划因资金短缺推迟五年。

军工采购体系陷入"低价陷阱"的恶性循环。陆军突击步枪采购项目历经十年七次招标,每次中标企业都因后续成本超支而违约。海军P75I潜艇项目招标中,外国厂商因印方苛刻的技术转让要求集体退出。而最近这次招标,只有德国TKMS公司满足印度方面的要求。这种制度性低效导致印度成为全球军备采购成本最高的国家之一,同类装备采购单价较国际市场平均高出40%。

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二、军事工业的体系性困局

2025-2026年,11154.483亿卢比(即现代化预算的75%)已指定用于从国内采购,国内份额的25%,即2788.621亿卢比,用于从国内私营企业采购。

国防研究与发展组织(DRDO)的拨款在2025-2026财年从2024-2025财年的2385.561亿卢比增至2681.682亿卢比,约占2.19%,增长了12.41%。其中,1492.382亿卢比的大部分拨款用于装备支出和资助研发项目。

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印度国防研究与发展组织(DRDO)主导的"阿琼"坦克研发耗时37年,造价超过进口T-90坦克的三倍,最终陆军仅采购118辆。这种典型案例折射出军工体系的深层矛盾:行政主导的研发体制与市场需求严重脱节。军工企业68%的研发资金投向行政指定的"战略项目",但成果转化率不足12%。莫迪政府力推的"印度制造"政策下,214个军工许可证中仅有37家实现量产,产能利用率长期低于45%。

技术引进陷入"引进-落后-再引进"的怪圈。印俄合作的布拉莫斯导弹项目,印度技术人员20年未能掌握核心的冲压发动机技术。法国转让"鲉鱼"潜艇技术后,印度造船厂建造周期比原设计延长2.3倍,成本超支189%。这种表面技术合作难以突破"装配工厂"的实质,印度军工体系自主创新能力持续萎缩。

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三、地缘政治的成本转嫁

在经常性开支方面,为31173.23亿卢比,占总预算的45.76%。与本财年的预算估计相比,下一财年增长了24.25%。经常性开支用于支付部队人员的工资和津贴(28.9%),以及维持部队的生存和作战准备(16.86%)(相比之下东大用于训练的之处约28.1%)。

为加强边境基础设施建设,方便武装部队在复杂地形中的调动,预算向边境道路组织(BRO)拨款714.65亿卢比,约占1.05%,比2024-2025年高出9.74%。2025-2026年为边境道路组织提供的资金将重点通过修建隧道、桥梁和道路来促进国家在边境地区的战略利益。

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在"双线作战"战略指导下,印度同时在中印、印巴边境保持45万驻军,每天边境驻防成本高达1800万美元。查谟-克什米尔地区的安全支出占陆军预算的28%,却未能遏制该地区暴力事件年均12%的增长。这种高成本低效能的边境管控,正在透支印度的战略资源。海军"东方舰队"扩建计划因预算限制推迟,原定2027年建成160艘舰艇的目标调整为135艘。

军备竞赛呈现"不对称消耗"特征。印度为应对中国部署的S-400防空系统耗资55亿美元,而中国同期在西部战区部署的远程火箭炮系统成本仅为其1/4。印度维持对巴军事优势的年度成本约为87亿美元,相当于巴基斯坦全年国防预算的65%。这种消耗战正在拖累印度的经济发展,军费占中央财政支出比例已达13.7%,严重挤压民生投入。

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在国防预算持续膨胀的表象下,印度军事现代化正面临结构性危机。当养老金支出超过装备采购费用,当"国产化率"沦为政治口号,当边境对峙成为财政黑洞,这个南亚大国看似强大的军事外表下,制度性缺陷正在侵蚀其战略根基。要真正实现军事崛起,印度需要的不是预算数字的简单堆砌,而是一场触及制度核心的深层变革。这场变革的难度,或许不亚于其正在进行的军事现代化征程本身。

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