2025年印度國防預算為6.81萬億盧布（約787億美元），比2024財年增長了9.52%，創下歷史新高。這個數字背後，印度正以年均9.8%的增速構建其軍事力量，試圖在印太戰略格局中扮演更重要角色。但深入剖析預算結構，會發現這個雄心勃勃的軍事現代化計劃正陷入制度性困境。養老金支出吞噬軍費、裝備採購效率低下、軍工體系效能不足等痼疾，猶如三把達摩克利斯之劍，正在動搖印度軍事崛起的根基。

一、軍費結構的畸形膨脹

2025印度國防撥款中增長幅度最大的是養老金部分，占總撥款的23.60%，達到16079.5億盧比。與去年14120.5億盧比的預算估計相比，增長了13.8%。

在用於現代化建設的裝備預算方面，包括購買新型戰鬥機、無人機、火炮、坦克、步兵戰車和直升機等，數額僅增加了800億盧比，從本財年的1.72萬億盧比增至新預算中的1.80萬億盧比。

裝備預算占國防總預算的26.43%（相比之下東大裝備預算占比超過40%）。其中，14872.28億盧比計劃用於裝備採購，這被稱為現代化預算，其餘3127.72億盧比用於研發方面的資本支出以及在全國範圍內建設基礎設施資產。

印度國防預算中，人員維持費占比長期維持在60%以上，遠超國際平均水平。2025年預算顯示，養老金總規模突破185億美元。這種畸形的支出結構導致裝備採購資金嚴重不足，當年陸軍裝備採購預算僅能覆蓋需求清單的30%。在西部邊境，仍有30%的炮兵裝備停留在上世紀80年代水平，T-90坦克的現代化改造計劃因資金短缺推遲五年。

軍工採購體系陷入"低價陷阱"的惡性循環。陸軍突擊步槍採購項目歷經十年七次招標，每次中標企業都因後續成本超支而違約。海軍P75I潛艇項目招標中，外國廠商因印方苛刻的技術轉讓要求集體退出。而最近這次招標，只有德國TKMS公司滿足印度方面的要求。這種制度性低效導致印度成為全球軍備採購成本最高的國家之一，同類裝備採購單價較國際市場平均高出40%。

二、軍事工業的體系性困局

2025-2026年，11154.483億盧比（即現代化預算的75%）已指定用於從國內採購，國內份額的25%，即2788.621億盧比，用於從國內私營企業採購。

國防研究與發展組織（DRDO）的撥款在2025-2026財年從2024-2025財年的2385.561億盧比增至2681.682億盧比，約占2.19%，增長了12.41%。其中，1492.382億盧比的大部分撥款用於裝備支出和資助研發項目。

印度國防研究與發展組織（DRDO）主導的"阿瓊"坦克研發耗時37年，造價超過進口T-90坦克的三倍，最終陸軍僅採購118輛。這種典型案例折射出軍工體系的深層矛盾：行政主導的研發體制與市場需求嚴重脫節。軍工企業68%的研發資金投向行政指定的"戰略項目"，但成果轉化率不足12%。莫迪政府力推的"印度製造"政策下，214個軍工許可證中僅有37家實現量產，產能利用率長期低於45%。

技術引進陷入"引進-落後-再引進"的怪圈。印俄合作的布拉莫斯導彈項目，印度技術人員20年未能掌握核心的衝壓發動機技術。法國轉讓"鮋魚"潛艇技術後，印度造船廠建造周期比原設計延長2.3倍，成本超支189%。這種表面技術合作難以突破"裝配工廠"的實質，印度軍工體系自主創新能力持續萎縮。

三、地緣政治的成本轉嫁

在經常性開支方面，為31173.23億盧比，占總預算的45.76%。與本財年的預算估計相比，下一財年增長了24.25%。經常性開支用於支付部隊人員的工資和津貼（28.9%），以及維持部隊的生存和作戰準備（16.86%）（相比之下東大用於訓練的之處約28.1%）。

為加強邊境基礎設施建設，方便武裝部隊在複雜地形中的調動，預算向邊境道路組織（BRO）撥款714.65億盧比，約占1.05%，比2024-2025年高出9.74%。2025-2026年為邊境道路組織提供的資金將重點通過修建隧道、橋梁和道路來促進國家在邊境地區的戰略利益。

在"雙線作戰"戰略指導下，印度同時在中印、印巴邊境保持45萬駐軍，每天邊境駐防成本高達1800萬美元。查謨-克什米爾地區的安全支出占陸軍預算的28%，卻未能遏制該地區暴力事件年均12%的增長。這種高成本低效能的邊境管控，正在透支印度的戰略資源。海軍"東方艦隊"擴建計劃因預算限制推遲，原定2027年建成160艘艦艇的目標調整為135艘。

軍備競賽呈現"不對稱消耗"特徵。印度為應對中國部署的S-400防空系統耗資55億美元，而中國同期在西部戰區部署的遠程火箭炮系統成本僅為其1/4。印度維持對巴軍事優勢的年度成本約為87億美元，相當於巴基斯坦全年國防預算的65%。這種消耗戰正在拖累印度的經濟發展，軍費占中央財政支出比例已達13.7%，嚴重擠壓民生投入。

在國防預算持續膨脹的表象下，印度軍事現代化正面臨結構性危機。當養老金支出超過裝備採購費用，當"國產化率"淪為政治口號，當邊境對峙成為財政黑洞，這個南亞大國看似強大的軍事外表下，制度性缺陷正在侵蝕其戰略根基。要真正實現軍事崛起，印度需要的不是預算數字的簡單堆砌，而是一場觸及制度核心的深層變革。這場變革的難度，或許不亞於其正在進行的軍事現代化征程本身。