據英國BBC 2月14日報道，在美國總統川普與俄羅斯總統普京進行了一通令人震驚的通話，並同意開始談判以結束烏克蘭戰爭後的幾天，烏克蘭的未來成為了慕尼黑安全會議（MSC）的焦點。

川普本周早些時候稱這通電話“非常棒”，並表示“很有可能結束那場可怕、血腥的戰爭”。

烏克蘭總統澤連斯基警告稱，烏克蘭不能被排除在任何和平談判之外。歐洲盟友似乎對這通電話的性質感到驚訝，法國總統馬克龍警告說，任何向俄羅斯妥協的和平協議都將“對所有人都不利”。

和平談判何時開始尚不清楚，但當談判開始時，領土問題、安全談判以及烏克蘭在北約的未來將是討論的關鍵議題。以下是各方的立場。

烏克蘭失去了哪些領土，這些領土會歸還嗎？

莫斯科目前控制着烏克蘭約五分之一的領土，主要集中在南部和東部。2014年烏克蘭親俄總統被推翻後，俄羅斯吞併了黑海半島克里米亞，並在頓涅茨克和盧甘斯克地區支持親俄分離主義分子進行血腥戰鬥。

近三年前，俄羅斯全面入侵後，衝突爆發為全面戰爭。莫斯科奪取首都基輔的企圖受挫，但此後俄軍緩慢擴大了其領土控制範圍，主要在東部。

在美國和歐洲盟友提供的武器和裝備支持下，烏克蘭軍隊儘可能阻撓了俄軍的推進，有時還能奪回領土，甚至對俄羅斯西部發動反擊。

烏克蘭一直堅持認為，任何和平協議都必須包括俄羅斯軍隊從烏克蘭完全撤回到2014年前的邊界，包括克里米亞、頓涅茨克和盧甘斯克。澤連斯基在MSC期間的新聞發布會上說，“我們永遠不會承認被占領土是俄羅斯的”。

另一方面，俄羅斯已正式吞併烏克蘭東部和南部的四個地區，並希望它們被承認為俄羅斯的一部分，儘管俄羅斯並未控制這些地區的全部領土。

在接受英國《衛報》採訪時，澤連斯基提出，作為和平協議的一部分，烏克蘭控制的俄羅斯領土可以與烏克蘭在俄羅斯西部庫爾斯克地區奪取的領土進行交換。然而，克里姆林宮迅速否定了這一提議。

直到最近，烏克蘭的西方盟友還支持澤連斯基的立場，即包括克里米亞在內的整個烏克蘭都應該歸還。

但美國新任國防部長皮特·赫格塞斯給這一希望潑了冷水，他在2月的一次峰會上表示，恢復2014年前的邊界是一個“不現實的目標”。他說，“追求這個虛幻的目標只會延長戰爭，造成更多痛苦。”

烏克蘭能成為北約成員嗎？

烏克蘭希望加入北約，認為這個西方軍事聯盟，其成員承諾在受到攻擊時相互保衛，是確保其安全的最佳方式。對基輔來說，俄羅斯的全面入侵證明，只有加入北約才能保障其安全。

然而，俄羅斯一直反對烏克蘭成為成員國的想法，擔心這將使北約勢力過於接近其邊境。

澤連斯基抵達MSC時表示，烏克蘭信任北約的安全保證，並補充說，他認為加入北約將是“對所有人來說最廉價的選擇”。他補充說，歐洲需要圍繞烏克蘭團結起來以保護自己。

北約成員一致認為，烏克蘭未來應該成為北約成員，英國首相基爾·斯塔默告訴澤連斯基，烏克蘭正走在“不可逆轉的”加入道路上。

但在美國國防部長淡化烏克蘭在任何和平協議中加入北約的可能性後，這些保證現在看起來不那麼穩固了。赫格塞斯說，“美國不認為烏克蘭加入北約是通過談判達成的和平協議的現實結果”。

可以實施哪些安全保障？

澤連斯基表示，之前與美國總統川普的討論“肯定不足以形成一個和平計劃”。他在抵達MSC時表示，來自美國的信號“強烈”但“多樣”。

赫格塞斯聲稱，川普是“世界上唯一”能夠讓雙方走到一起的人，並堅持認為美國試圖談判和平“絕對不是對”與入侵俄軍作戰的烏克蘭士兵的“背叛”。

與此同時，美國副總統表示，如果俄羅斯未能誠意談判達成和平協議，向烏克蘭派遣軍隊“仍在考慮之中”。“總統並不是帶着眼罩進入這場談判的，”JD·萬斯告訴《華爾街日報》。

早在10月，澤連斯基就向烏克蘭議會闡述了他的勝利計劃，其中包括加入北約、美國和歐盟聯合保護關鍵自然資源，以及通過在烏克蘭部署非核戰略威懾套餐來遏制俄羅斯等關鍵點。當時的美國總統拜登、時任總統候選人哈里斯和川普都聽取了關於這一計劃的匯報。

目前尚不清楚澤連斯基的計劃中是否有任何部分將被帶到和平談判中，但赫格塞斯警告說，在未來的任何安全安排中，美國都不會在烏克蘭地面部署軍隊。

澤連斯基告訴《衛報》，他不相信沒有美國參與的安全保證會起作用。《泰晤士報》引用的英國國防消息人士稱，美國可能會向烏克蘭的維和部隊提供某種形式的防空武器，可能是“愛國者”導彈，以換取獲得礦產資源的途徑。