巴基斯坦2025年5月28日報道：。文章指出，在印巴兩國持續緊張關係中，帕哈爾甘事件後，南亞的核和平不再具有自我維持性。

巴基斯坦和印度這兩個南亞核大國之間的四天衝突，如果不是通過脆弱的停火協議得以避免，可能會將該地區推向不可逆轉的核邊緣。然而，兩國之間的神經戰和輿論戰並未真正結束。巴基斯坦巧妙地運用核威懾，維護了修昔底德古老的“正義取決於迫使雙方平等的力量”原則，成功地迫使印度面對現實。巴基斯坦的必要回應確保了國際社會將重視雙方的雙邊競爭，否則，正如美國副總統傑伊·萬斯所說，這是“他們管不着的事”。後來，美國打破冷漠態度，主動介入，開啟了南亞地區穩定動態的新紀元。與以往危機不同，帕哈爾甘事件後的印巴升級和降級不應被視為新的常態，而需要進行批判性和全新的評估。

1999年的卡吉爾戰爭，主要局限於克什米爾地區，是印巴兩國首次作為核大國發生衝突，重置了武裝衝突中的戰爭門檻，重塑了外交政策選擇，並為該地區帶來了相對穩定。然而，最近的衝突重塑了紅線。從印度將水作為戰爭工具，到雙方領土上相互發射導彈和無人機，戰爭門檻進一步降低。無論是在先進軍事技術方面，還是在被攻擊領土範圍方面，衝突螺旋上升達到新門檻的威脅變得愈發明顯。

這是自1971年戰爭以來，印度首次對巴基斯坦旁遮普省發動襲擊：巴哈瓦爾布爾、穆里德基、沙卡爾加爾和薩伊爾科特。隨後，卡拉奇和拉合爾以及印度城市內的無人機戰爭將危機推向了新的高度，或許也為未來的衝突設定了新的基線。是不是該設置防護欄，以避免核對抗，這在許多人看來一直被認為是不太可能的？

1971年戰爭後，印巴兩國簽署了《西姆拉協定》，該協定規定，雙方將通過雙邊談判解決分歧。然而，即使在協定簽署後，印巴關係也多次由美國等國進行調解。巴基斯坦一直堅持，所有雙邊爭端，特別是克什米爾爭端，應以國際法為主要標準來解決。另一方面，印度一直拒絕在確定雙邊關係時給予多邊主義任何空間，除非發生緊張局勢需要緩解。但這種情況似乎在2025年5月10日發生了變化，當時美國總統唐納德·川普宣布他促成的停火協議，巴基斯坦欣然接受，而印度則不情願地確認。後來，川普總統進一步表示：“我將與你們合作，看看是否能在千年之後就克什米爾問題達成解決方案。”

印巴兩國不僅因1947年的印巴分治，更因歷史本身而被分開。印巴兩國在分治近77年後，一直深陷由歷史積怨所塑造的對抗之中。在激烈的競爭中，管理雙邊關係對外交政策制定者來說是一項根本性的挑戰。2025年5月10日的停火協議為這一挑戰增添了新的維度。

巴基斯坦外交政策面臨的首要挑戰是調整其戰略姿態，並使其與印巴戰略關係中出現的新門檻相適應。用馬基雅維利的話來說，巴基斯坦必須像“獅子”一樣行事，堅定而毫不動搖。它必須讓印度和國際社會毫不懷疑，任何未來的軍事冒險都將遭到對其領土完整和主權的毫不妥協的防禦。由於門檻的降低，這一點變得比以往任何時候都更為重要，這表明單獨的核威懾可能無法有效阻止有限的軍事衝突。5月10日為實現這一目標提供了最佳機會。

巴基斯坦外交政策面臨的第二個主要挑戰是抓住停火協議這一機會，重新與國際社會接觸。巴基斯坦的外交政策必須利用此次衝突帶來的意外之福。印度的冒險行為無意中再次將多邊主義作為區域穩定的有效工具。儘管印度一直不願接受多邊主義，但巴基斯坦經過精心校準的回應迫使印度至少暫時接受外部調解。需要在地區和平破裂的情況下維持這種多邊主義。巴基斯坦必須制度化後渠道外交，並發展區域危機管理框架，包括尋求中國、中東國家、土耳其等可信賴的外部力量發揮結構性作用。

巴基斯坦必須面對第五代戰爭日益增長的威脅，在這種戰爭中，通過敘事和觀念形成來進行戰鬥。用摩根索的話說，政府必須成為公眾輿論的主人，而不是奴隸。在信息、虛假信息和錯誤信息的時代，戰爭的性質確實發生了革命性的變化。掌握敘事和公眾輿論成為外交政策制定者的一項前線任務，他們必須不斷參與並投資於戰略溝通。印度社會正被一個仇恨產業所挾持，該產業傾向於通過虛假指控和錯誤信息在國際層面引起共鳴，對巴基斯坦進行抹黑。更令人擔憂的是，近年來有人試圖通過加深巴基斯坦人民與關鍵國家機構之間的分歧來破壞巴基斯坦的內部穩定。在過去的幾年裡，有人持續試圖通過在巴基斯坦人民與維護巴基斯坦領土完整的主要利益相關者之間製造裂痕來從內部破壞巴基斯坦。所有這些努力都必須與通過擴大對話克服國內分歧相結合，這種對話應在所有政治和非政治力量之間進行。

現在是巴基斯坦應對通過非傳統武器發動的戰爭的挑戰的時候了。印度和巴基斯坦之間的《印度河用水條約》（1960年）經受住了各種變化，甚至包括重大戰爭，但在帕哈爾甘事件後，印度威脅要退出該條約。伊斯蘭堡明確表示，新德里決定退出該條約下的義務是“戰爭行為”。巴基斯坦必須找到除武器以外的手段來對抗印度將水作為戰術武器的使用。這意味着激活條約的爭端解決條款，並在需要時尋求世界銀行框架下的中立仲裁。它必須使風險國際化，將印度的行為歸類為不負責任，並提出區域安全對話機制，以挫敗印度破壞區域穩定的企圖。在國內，伊斯蘭堡必須將外交與韌性結合起來：投資節水技術，現代化灌溉，並擴大儲存，以便使脅迫失去其槓桿作用。此外，為了轉移道德制高點，巴基斯坦可以提出一個更廣泛的區域和平教義。在這方面使用媒體外交可以加強外交政策的敘事。

巴基斯坦必須應對地區重新配置的挑戰，同時其與阿富汗的關係也在發生變化。5月16日，印度外交部長蘇傑生與塔利班代理外交部長阿米爾·汗·穆塔奇舉行電話交談，這是印度自2021年以來首次直接對阿富汗進行政治接觸，這肯定會讓伊斯蘭堡感到不安，並需要與西部邊境的鄰國進行更有計劃、謹慎但建設性的接觸，以挫敗任何潛在威脅。巴基斯坦必須避免衝動反應，而是重新構想其阿富汗政策，以維護其國家利益，同時促進地區穩定。

最後但並非最不重要的是，一個人可能在戰場上做出令人驚嘆和奇蹟般的舉動，但只有得到穩定社會的支持時才值得慶祝。事實上，鑑於嚴峻的經濟形勢和根深蒂固的治理危機，僅在戰場上勝過敵人是不可持續的。沒有國內得到良好治理的社會的支持，任何外交政策都無法持久。要擺脫多層治理危機，巴基斯坦必須採取措施全面改革體制。只有通過經濟崛起實現分配性的社會和經濟正義，才能解決國內分歧。畢竟，一個自相矛盾的國家無法立足。

帕哈爾甘事件後，兩國之間持續的緊張關係表明，南亞的核和平不再具有自我維持性。被動的外交政策已不再足夠。巴基斯坦必須走向一種基於先發制人的外交、區域一體化和全球可信度的和平教義。未來的挑戰不僅僅是威懾戰爭或避免另一次核危機，而是重建一個使和平成為可能——並且永久的框架。