美「中」戰略競爭更甚美俄

特派記者張聖岱／北京報導

大陸中國現代國際關係研究所日前發表年度報告指出，美國在九一一事件後
並未因與中共合作反恐怖主義，而放棄對中共的圍堵與防範；未來「中」美
關係仍會是既合作又競爭，改善「中」美關係也將是中共能否實現亞太地緣
戰略目標的關鍵。

中國現代國際關係研究所是隸屬中共國家安全部的智庫，這份國際戰略與安
全形勢年度報告，反映中共安全部門對當前國際環境的看法。

報告認為，美國去年加速推行單極世界的全球戰略，與俄羅斯振興大國地位、
中共的崛起相牴觸，美「中」俄間的戒備與防範心理，並未因反恐怖主義而
放鬆。由於美國奉行「近俄疏中」策略，而且判斷中共在未來幾年的威脅性
相對大於俄國，因此，「中」美間的戰略競爭將比美俄間更激烈。

報告表示，九一一事件後，美國對中共政策在一定意義上已實現「戰略回歸」。
不過「中」美反恐怖主義合作不會使兩國固有分歧消散，把反恐怖主義誇大為
「中」美關係的戰略基石也不切實際，一旦反恐這個調節器的作用減弱或消失，
「中」美間存在的諸如人權、台灣問題、意識形態、價值觀等結構性矛盾將再
度浮現。

報告認為，九一一事件後，「中」美地緣戰略關係中的競爭成份，及中共地緣
戰略環境中一些深層矛盾與壓力並沒有疏解，美國並未因反恐怖主義而放棄對
中共的圍堵與防範。同時，隨著美國地緣戰略重心移向亞太及加強在亞太軍事
力量，中共面臨的軍事壓力正在增加中，未來「中」美關係既合作又競爭的總
體特徵不會根本改變。

報告說，從美國廿一世紀亞太地緣戰略與對中共戰略來看，美國已在戰略上把
中亞和南亞納入大亞太視野。美國亞太地緣戰略的核心目標之一，就是防範中
共崛起及挑戰美國的亞太主導地位。中共是位於亞太地緣政治區域中心的政經
大國，也是唯一與北亞 、東北亞、東南亞、南亞、中亞有直接接壤的核心大國。
美國如果要在廿一世紀對中共實施圍堵戰略，不但要控制東北亞、東南亞和太
平洋，也必須控制中亞、南亞、阿富汗與印度洋。

報告指出，美國對中共地緣戰略有圍堵與防範，及謀求合作兩方面，中共要認
清這種雙重性，以兩手對兩手。除了加強在經貿、環保、反恐怖、武器擴散等
領域的合作，還要維護朝鮮半島穩定，促進東南亞繁榮與穩定，防止南亞局面
失控，使美國真正認識到中共是美國的地緣戰略夥伴而非對手。另一方面，中
共也要限制美國在人權、台灣問題、擴大亞太軍事同盟體系等問題上越走越遠。

中共國安部智庫建議，未來中共的地緣戰略要
在繼續保持「不當頭」的同時，勇於承擔區域責任、有所作為，努力營造有利
於保障中共和平、穩定、繁榮的地緣戰略環境。

大陸中國現代國際關係研究所提出的國際戰略與安全形勢年度報告指出，去年
初美國布希政府上台後，加速調整戰略來推動單極世界主義，使美國與世界主
要大國間關繫緊張。九一一事件後，美國單邊主義已調整成單邊與多邊並存，
並在反恐戰爭中加強與各國合作。反恐怖主義雖然使世界各大力量改善與美國
關係，增加合作面、減少矛盾，可是反恐怖主義並未改變世界力量格局，也沒
有改變美國全球戰略，且提供美國強化全球戰略的機會。

在評估中共的周邊安全環境時，報告認為是「北穩、東憂、西亂」，總體穩定，
局部動亂。

報告說，九一一事件後，尤其是阿富汗反恐怖主義戰爭後，中共周邊地緣戰略
環境不確定性增加：俄羅斯不斷改善與美歐國家關係，可能導致俄國降低「中」
俄戰略協作夥伴關係的期望值，弱化發展「中」俄關係的主動性與積極性；日
本藉反恐怖主義名義接連提出違反日本憲法的法案，及趁機派遣艦隊遠赴印度
洋等走向軍事大國動向；美國除了加強在東南亞國家的反恐怖主義活動戰略投
入，並派兵駐紮烏茲別克、塔吉克、吉爾吉斯與阿富汗， 將使中亞國家在政治
上「西靠」，可能導致上海合作組織凝聚力下降。

報告認為，中共未來要在亞太進一步推進睦鄰外交，廣結善緣，鞏固、擴大周
邊戰略依託地帶，尤其要與亞太各主要戰略力量和睦共處，除了要謀求陸地邊
界的和平與穩定，當成戰略依託，在自東北亞至東南亞的瀕海戰略帶，要擴大
與美國合作，防止競爭失控。此外，也要儘快推動中共與東南亞自由貿易區計
畫，積極參與亞太事務，推動亞太區域化進程。