美方作业如潜舰般静悄悄

刘屏／华盛顿报导　了解军售作业的人士四日指出，美国提供潜舰给台湾
的决心从未动摇，寻求货源的努力也从未间断，下一步动作是八月间派遣
专人向台湾简报，由台湾评估并定夺。专家认为，对潜艇的要求是「最高
品质静悄悄」，而整个售舰作业，其实也应如此。

　近两个月来，国际陆续传出有关潜艇制造厂的消息。先是美国的One
Equity Partners（ＯＥＰ）公司购下德国哈德威（ＨＤＷ）造船厂百分
之七十五减一股的股权；然后是哈德威和义大利Fincantieri公司决定合
作生产七百吨以下的小型潜艇；最新的则是欧盟执行委员会同意ＯＥＰ购
买哈德威一案。一连串的发展，似乎有利台湾获得潜艇。

　然而紧接著每一件消息而来的，对台而言，都好像一桶冷水。ＯＥＰ购
买哈德威后，哈德威发言人罗维德说，不论股权如何转移，哈德威的出口
许可仍需由德国签发，何况两年内，ＯＥＰ将卖回百分之卅股权给哈德威。
哈德威与义大利决定合作后，罗维德又说了，「此举与台湾无关。台湾要
求的是一千二百至一千六百吨的潜艇，不是小型潜艇」。欧盟执委会通过
并购案后，德国总理施若德亲自表示不会卖潜艇给台湾。换句话说，股权
移转也好，合作计划也好，台湾都不是这些公司的考量因素。

　以最新这则讯息而论，当初欧盟执委会最主要的顾虑之一，就是「并购
案是否提供了迂回管道让台湾购买潜艇」。正因为德国保证不出售潜艇给
台湾，欧盟执委会才批准这项并购案。

　熟悉情势的人士提醒说，这些并购案、合作案，其用意之一在于商业考
量；说得更明白些，就是具有拉抬股价的效益。另一方面，专家预估，未
来十年，全球有八十至九十艘的潜舰市场，军 火商各种合纵连横的动作纷
纷出现，未必是为台湾寻找货源。

　众所周知，台湾潜舰货源的最大阻力是中共。考虑到与中共的关系，荷兰
不愿售舰予台，免得历史重演（中共降低外交关系至代办级），德国也不会
同意，尽管施若德担任地方政府首长时曾赞成出售潜艇给台湾。这些国家甚
至不愿提供蓝图给其他国家。因此，美国仍是台湾潜舰的主要希望所系。

　但是在华盛顿，美国官方十分低调。有关上述合作案、购并案，外界询问
美国官方看法时，不论国务院、国防部，都没有什么评论，有时还表示「似
乎没什么大不了」。专家说，对美国来说，那些都是「杂音」。美国本身认
为，潜艇要安静，出售潜艇给台湾这种敏感议题，同样需要安静。

　各种讨论声中，台湾的「国舰国造」声浪也不小，何况国舰国造已有前
例可循。但是「国舰国造」是否等于「潜舰国造」？一位具有军事背景的
美方人士说，水面上的船舰毕竟不同于水面下的船舰，「要沈得下去，要
浮得上来，还要安静」，这三个条件，全世界没有几个国家有能力。

　因此尽管欧洲方面有各种声音，台北方面也有各种说法，可是美国有自
己一套「平行」作法－「你们说你们的，我做我的，我自有定见，而且按
照我的计划，按步骤进行」。正因为如此，美国国防部新闻官戴维斯少校
说，美国协助台湾取得传统动力潜艇是很认真的，「我们有高度信心实现
这项承诺」，也就是白宫发言人傅雷雪曾说的，「美国既然同意销售，美
国自然有办法取得货源」。当然，由于敏感等原因，美国有时在步伐上稍
微调整，赴台简报一事迟迟没有实现即为一例。

　去年秋，美国防部邀集几家厂商讨论为台湾建造潜艇一事。年底，厂商
递出企画草案，由美国军方初步评估。美国原订年初派员前往台湾，就美
方评估结果向台北简报，由台湾最后确定。后来改为五月赴台。但是现在
已经是六月，仍未实现。最新说法是延至八月。何以如此？一种说法是资
料准备不全，这又牵涉到台湾拨款的速度（美方评估工作系由台湾支应）。
另一种说法则是美、「中」、台三方互动。因为中共国家副主席胡锦涛五
月一日拜会美国国防部长伦斯斐，美国国防部助理部长罗德曼六月中旬访
问大陆。这种时刻，美国觉得不宜大张旗鼓的与台湾讨论潜舰事宜。

　很多人谈到德国的「二○九」、「Ｕ卅一」等潜艇，其实美国选择范围
早已超出这些型式。最近美国挑选新一代的ＤＤＸ战舰蓝图，结果跌破许
多专家的眼镜，是由一家规模并不大的公司入选，这家公司获青睐的原因
不是过去的实绩，也不是任何具体造船成果，而是前瞻的造舰理念。一位
军方人士说，美国为台湾寻找潜艇的过程中，可能也是朝这种方向努力。
至少，戴维斯少校的说法让台湾仍然满怀信心：「在厂商提出的企划草案
中，有几项看来很具体」。