“三通”对陈水扁的挑战

● 王家英（香港）

　　台湾陆委会副主委陈明通日前就近期炒得相当热闹的“三通”议题作出评论时指出，两岸直接“三通”的好处在于可以落实两岸产业分工，让高科技产业留在台湾，坏处则是将拉近台湾人民对于大陆的“心理上的距离”，冲击台湾民众的国家认同。客观地说，陈明通的评论可谓一语切中陈水扁在两岸“三通”问题上所面对的两难困局。但深入地看，这两难困局却非无可避免，而多少是陈水扁和民进党的一种意识形态迷思。

　　事实上，先撇开政治效应不论，两岸“三通”对陈水扁政权和台湾经济是有百利而无一害的。对陈水扁来说，他若能在下届总统选举前落实两岸“三通”，必然意味两岸关系重修旧好，民进党政府有能力改善两岸关系。如此一来，国民党和亲民党所代表的“泛蓝”阵营在两岸关系上给予台湾选民的期盼和憧憬，必将无以为继，陈水扁代表“泛绿”阵营成功争取总统选举连任的机会必然大增。

　　另一方面，对台湾经济而言，两岸“三通”乃必走之路已是台湾人所共知的常识，只是因两岸的政治矛盾对抗，才会出现不断拖延其事的现象。然而，为政治而拖延的代价，则是台湾的商机一日一日地流失，不仅台商无法对持续崛起且世界各国争相进入的大陆经济进行有利于台湾发展的投资与布局，国际投资者也因两岸无法“三通”而不敢过分重视对台湾的投资。两种不利的因素使台湾企业界如热锅上的蚂蚁，担心台湾经济因在两岸无法“三通”中被急速边缘化。近期台湾企业龙头如王永庆、高清愿、张荣发等不断向陈水扁施压尽速推动两岸“三通”，正反映出他们对台湾经济困局的忧虑。陈明通指两岸“三通”可以落实两岸产业分工，让高科技产业留在台湾，可谓坦然承认了两岸“三通”对未来台湾经济发展的必需性，以及当前在没有“三通”下台商的彷徨。如果陈水扁政府还是继续拖延其事，台商尤其是台湾高科技产业在没有出路下选择出走一途以求自保，势必无可避免，到时台湾经济必将遭受无法弥补的伤害。

　　既然两岸“三通”对陈水扁政权的延续和台湾经济发展均有异常重要的正面作用，为何陈水扁仍会感到举步维艰，面对两难困局呢？问题正出在文首陈明通所指出的忧虑，即两岸“三通”将拉近台湾人民对大陆的“心理上的距离”，冲击台湾民众的国家认同。

　　然而，上述的忧虑也同时暴露出陈水扁政府在意识形态上的自我捆绑。尽管两年前陈水扁上台执政之初即公开承诺“五不”冻结台独，但在其大陆政策的实际推行上，基本上仍是以“两岸两国”为基础的，任何两岸关系的推动，必不能动摇此一基础。问题是，两岸“三通”之后，确实极有可能将两岸种种距离拉近（又何止陈明通所指的“心理上的距离”，更包括经济、地域、文化等距离），从而使现时陈水扁所坚持的“两岸两国”的框架面对全面动摇解体的危机。北京近期对两岸“三通”显得特别积极，很大程度上应是对此有更深刻的战略认识。

　　然而，问题既是出自意识形态，要突破有关的两难困局，就必须调整甚至放弃有关意识形态，否则台湾对“三通”的处理，仍将无法摆脱极端被动甚至是进退失据的局面。而要真正做到有效的意识形态调整，关键在于陈水扁政府能否以开创性的视野而非唯台湾主权论看待未来两岸关系的发展。

　　无疑，两岸“三通”会拉近台湾人民对大陆的各种距离，但也同时让台湾的种种具优势的制度和价值，尤其是民主自由的制度和价值，更直接呈现于大陆人民面前，使得两岸今后的制度和价值之争更为突出。台湾若因对排他性的主权坚持而走向与大陆的民族主义冲突，肯定是两岸人民的悲剧；但若台湾选择以开放性的态度推动两岸走向全面的直接交流接触，并在这过程中寻求与大陆进行良性和平的制度和价值竞争，不仅台湾的利益能够得到充分的体现和保障，这种开放性的态度也势必受到广大的大陆人民的认同，进而使两岸关系建立真正的良性互动。

　　现在要问的是，陈水扁和民进党是否愿意扬弃唯台湾主权论的迷思，以开放性的态度思考两岸“三通”以至其他种种的交流整合的问题？从陈明通的讲话看，笔者看不见这种意愿和识见，亦因为如此，笔者对两岸“三通”以至台湾未来的处境，也不敢过分乐观。·

·作者为香港中文大学香港亚太研究所研究统筹员