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由于美国的实力远远超过中国和俄罗斯，甚至远远超过了两国的总和，这在一定程度上决定了后冷
战时代推动三角关系演变的主导力量在于美国全球战略的变化
"9·11"事件结束了美国建国以来本土从未受到严重的直接打击的历史，迫使美国史无前例地将本土
安全置于国家安全战略的首位，从而导致了美国全球战略出现双重目标既要维护单极霸权，又要维�
本土不受打击。
美国在NMD问题、北约东扩问题、车臣问题、在亚太地区加强前沿部署和台湾问题上会收敛其政策
的强硬形式，并注意减少激烈外交摩擦，但不会有实质性的战略变化
冷战结束后中国在美国对苏战略中的借助作用消失，双边关系经常动荡。而90年代中期俄罗斯对本
国国际地位和国家利益的重新界定，客观上使俄美分歧在一系列领域开始出现并有所扩大。美国按
照单极霸权的意愿整合后冷战时代的国际权利体系和国际秩序，必然将中俄两国作为其主要竞争
者。中俄两国关系的非结盟性质，使两国在战略协作的机制下仍然作为国际政治舞台的两个独立的
力量主体发挥作用，没有成为与美国对立的单一中心。以上因素构成了当前国际社会以美国为主导
的美中俄三角互动关系。
后冷战时代三角关系发展的基本轨迹由于美国的实力远远超过中国和俄罗斯，甚至远远超过了中俄
两国的总和（如果以2000年三国的GDP计算，美中俄三国之比为50：5：1，即10：1：0.2万亿美元
即美国与中俄之比为10：1.2）。这在一定程度上决定了后冷战时代推动三角关系演变的主导力量
在于美国全球战略的变化。
1996-1997年是新的三角关系初步形成的时期，其内容是主宰世界构想下的美国与中俄两国的有限合
作，以及中俄联手抵制美国的单极霸权。
在90年代中期，美国的朝野战略家一致认为，防止全球秩序及主要制度，包括贸易、金融市场、能
源和环境领域的灾难性崩溃对美国的利益生死攸关。"美国的资源是有限的"。布热津斯基在《大棋
局》中也认为，为了保持全球秩序的稳定以及以此为基础的美国领导地位，美国必须保持与非敌非
友的地区性大国的合作。
在这种战略考虑下，美国在对俄罗斯采取防范和遏制政策的同时，试图维持与俄在一些领域的合
作。例如，反复劝说俄参与1995年11月《代顿协议》签署后波黑地区的维和，1997年3月以总统联合
声明的形式接受了俄罗斯维持战略稳定的立场和区分战略和战术反导武器的标准，并在同年5月签署
了安抚俄罗斯的《北约-俄罗斯双边关系基本文件》。
在1997年亚洲金融危机爆发之际，美国开始意识到中国在维护亚太稳定和防止导弹技术扩散方面的
重要作用，最终放弃了1989年以来的遏制为主政策，表示愿意着手建立双方的"建设性的战略伙伴关
系"，在售台武器方面也比较谨慎。
1999年3月开始了新三角关系的第二个阶段。由于北约第一轮东扩在1999年3月完成，1998年的金融
危机使俄罗斯元气大伤，而美国的国内生产总值（GDP）在达到9万亿美元后看不出任何衰退迹象，
亚太经济也开始稳定和复苏，美国政府改变了90年代中期作出的对本国实力有限性的评估和对大国
合作的需要，开始以单边主义的方式解决全球稳定与核安全问题。
1999年3月，美国国会两院通过了《国家导弹防御（NMD）法案》，放弃冷战结束以来作为美俄关
系基石的美俄核裁军合作关系，力图以绝对的技术优势建立单方面核安全，从而将在理论上使俄中
两国处于美国的核威慑之下。
1999年3月末到6月初，美国撇开联合国，不顾俄中两国的激烈反对对南联盟进行长时间的轰炸，完
全排斥了俄罗斯对欧洲安全事务的参与权，"科索沃模式"使车臣和台湾的分裂主义势力得到了空前的
鼓励（同年夏季俄罗斯大城市恐怖爆炸不断，9月8日台湾提出"两国论"），美国还试图将台湾拉入亚
太战区导弹防御体系，俄中两国的国家利益受到了直接威胁。
同时，中俄之间的战略协作真正达到了战略层面，关注重心由北约东扩和台湾问题进一步扩展到维
护全球核战略稳定与维护联合国的权威和作用。然而，中俄两国的对美政策不仅存在着静态劣势
（实力对比的巨大差距），还存在着动态弱点，即双方为迅速发展本国经济，对外部市场和外部投
资的需求远远超过了双方能够互相提供的总量，使双方都不得不各自寻找与美国缓和关系的途径与
契机，而美国则能够在对中俄的战略需求大为缩减的时候，同时（如小布什政府上台之初）对两国
采取强硬政策。
"9·11"事件的出现为三角关系的发展楔入了新的因素。
"9·11"事件对三角关系的直接和潜在影响"9·11"事件的直接后果是毁坏了美国单边主义政策的重要
基石，结束了美国建国以来本土从未受到严重的直接打击的历史。迫使美国史无前例地将本土安全
置于国家安全战略的首位，从而导致了美国全球战略出现双重目标既要维护单极霸权，又要维护本
土安全。"9·11"事件对三角关系的直接影响是缓和了美俄和美中关系的紧张度，延缓了美国推进
NMD和加强西太平洋军事存在的预定计划。
美国反对国际恐怖主义的战争的难处在于，它很类似大象与老鼠之间的较量，老鼠钻进象鼻子的自
杀性进攻能够给这个庞然大物造成严重的伤害，而大象又因为无法捕捉住老鼠而处于经常性的威胁
之中。在美国试图建立的围堵恐怖主义的国际网络中，中俄两国都有着明显的地缘重要性。
因而，阿富汗战争是在较短的时间内顺利结束还是陷入长期的僵持，将决定美国如何在上述双重目
标上分配国家的战略资源，也将在很大程度上影响美国对在反恐怖问题上具有一致性和能够起到重
要作用的中俄两国的政策，从而对未来的三角关系形成不可忽视的影响。
然而，需要指出的是，美国当前面临的恐怖威胁，在现实破坏性上还不能与在1973-1974年全球性的
西方经济危机中败出越南，1975-1979年面临着苏联的全球性进攻的威胁相比，它没有改变中俄美三
国力量对比，不能迫使美国在当前对俄中两国作出类似1972-1979年间对中国的战略性妥协，因而不
能改变美国维护单极霸权的全球政策。NMD计划将伤害俄罗斯的核战略地位，北约东扩将根本性地
封杀俄罗斯国际影响的地理空间，台湾问题消耗了中国的经济资源和外交资源，削弱了中国对美国
的战略运筹能力。最近普京对美国的访问没有在导弹防御问题上达成协议，也说明俄美在这方面的
分歧是结构性的。(新华网)
