最近，美国公开表示，在反恐战争中，如果等到威胁已经形成再采取行动，就为时已晚，因此必须主动出击，先发制人。此论一出，引起了国际舆论的广泛关注。

此论也可以称之为“先发制人”论，它和今春以来浮出水面的一系列“理论”，存在着明显的渊源关系，计有：“新帝国主义”论、 “失败国家”论、新“国际力量平衡”论、“整合主义”、“主权限制”论等。

尽管这些“理论”内容和重点各有不同，但异曲同工，核心思想是一致的。

其一是谋求建立美领导的世界秩序，企图凭美的实力塑造符合美国的意愿和利益的世界格局，形成美主导的国际力量平衡。声称现今世界处于“失序”状态，需要一个超强国家， 即美国（有的称之为“新帝国” 或“善意的帝国”、“非传统帝国”）加以引导、管理。用开“帽子工厂”的办法，先后给一些国家扣上“邪恶轴心”、“失败国家”、“支持恐怖主义国家”等帽子， 企图孤立一部分国家，恐吓一部分国家，拉拢一部分国家，“整合”一部分国家。

其二是为美在新形势下扩大反恐、推行强权政治披上合法外衣。认为9·11以后，恐怖主义等非传统安全因素已构成对美国安全的现实威胁，美需要以非传统方式应对这些威胁。声称主权原则并不意味着一国政府在其境内可以为所欲为，如发生大规模侵犯人权情况，国际社会有义务进行干预，如有国家支持或包庇恐怖主义分子，或没有能力加以控制，影响他国，他国有权采取行动。对于陷入无政府状态的“失败国家”，他国可以干预，包括改变其政府。

其三是显示崇尚武力的倾向。强调美应利用自己的军事优势，对危害美利益的国家主动出击，迫使其就范。恐怖主义如果和技术结合，将会产生最严重的危险，美惟有采取行动，才能保障安全。美已经锁定伊拉克为下阶段军事打击的对象。

其四是鼓吹单边主义，或在多边合作掩盖下的单边主义。美在阿富汗反恐战争中得手，使美“单打独斗”的心态迅速膨胀。美虽承认美需要国际合作，但表示美不会参加不利于美的多边机制，不会为保全合作而迁就其他国家，在不能达成国际共识的情况下，美可单独行动。

这些 “理论”的实质是“帝国梦”，有它独特的逻辑。它的危险性是再清楚不过了，如加以实行，将会给世界带来真正的“无序”状态。如果一个国家可以随时根据莫须有的理由给其他国家扣上一顶帽子，然后加以打击，那世界会混乱成什么样子？ “邪恶轴心”、“失败国家”、“支持恐怖主义国家”等等，应如何界定，谁来界定？如果真的需要干预，那么应该由谁来干预？单个国家是否可以不顾国际社会的意志独自行动？干预应以什么方式进行，是不是有必要动辄使用武力？联合国宪章和主权平等、不干涉他国内政等公认的国际关系准则是否都可以束之高阁？如果这些问题都可以由一个国家说了算，那还有什么国际秩序可言？

相信一切有良知的人们对这些问题的回答都是一致的，但是根据“帝国逻辑”作出的结论则完全与此相反。这是这些人们的悲哀，还是“帝国”的悲哀？

“帝国梦”不符合和平与发展的时代要求和大多数国家的利益，不符合世界人民建立公正合理的国际新秩序愿望，它的结局是肯定的：好梦难圆。