開發西北和中國航空工業的曲折
宋宜昌
陝西，東有潼關，西有散關，北有長城高原，南有秦嶺險阻險阻，形成一個天然的堅固
城堡，進可圖中原以制天下，退可據險以御四面雄兵。故周、秦、漢、隋、唐定都西安達千
年之久，在中華文明的長河中留下了厚重而輝煌的歷史。元、明、清三朝，陝西依然是建都
北方，以北京輔控西北、綰轂西南的政治軍事軸心，其在中國版圖上所據的中心位置十分重
要。國民黨政府定都南京後，長期依託浙贛財團和英美系帝國主義勢力，軍事上封屏陝北革
命根據地，因此造成陝西工業落後，發展非常緩慢，１９５２年，全省工業總產值占全國
１．３％，與陝西的重要地理位置不相符合。
從一五到１９６５年國家在陝西大量投資，尤其側重機械、電氣、儀表、棉紡幾種部
類，使陝西工業有很大發展。寶成鐵路建成，西北西南連成一體，對經濟促進很大。沿西安
興平、寶雞的秦川走廊，布建了國家１５６個重點項目中的２１個國防工業和電子工業項
目，與之配套的１７個大中型項目和民主德國援建的一個項目也相繼建成。尤為重要的是：
在陝西良好的文化基礎上，從沿海遷建、組建、合併、分設和擴建了大批高等工科院校，其
中包括：西安交大、西北工業大學、西北電訊工程學院、西安冶金建築學院、陝西師範大
學、西安公路學院、西安外國語學院、西安音樂學院、西安美術學院、陝西中醫學院、西北
農學院、西北大學、西安礦業學院等２１所高等院校，形成以西安為中心的大專院校網群。
學科比較齊全，專業比較配套。在校大學生３．３萬人，相當與１９４９年的１５倍。陝西
省的中等專業和中等師範教育、普通中學也迅速發展，中專一度曾達１８０余所，中師６０
余所，普通中學１４００余所（１９６５年）。這些大中學校，顯示出陝西的文化教育資源
有極大的潛力。它們未能得以充分利用，反而在文革中遭到空前劇烈的破壞，實在令人痛
心。
到三五計劃實施之前，陝西已經具備了一定的工業基礎。
經過擴建和技術改造，６０年代初建成的陝西開關整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電
力電容器廠、西安高壓電瓷廠（１５６項中的４項）組成西安電力機械製造公司，生產出全
國最關鍵最急需的高壓電力輸送成套設備材料。
銅川、韓城、澄合、蒲白礦務局已經能滿足日益發展的工業對能源的需求。９個大中型
紡織企業全部採用當時的先進設備，形成從紡織到印染的完整生產體系。其生產能力、產品
產量在全國紡織工業中已經舉足輕重。電網電力充足，為１９４９年的３０倍，煤炭富裕，
是１９４９年的７倍。建材業發達。在國防工業中，尤其以航空工業、電子工業、兵器工
業，規模大、設備精、技術先進，許多是同行業中的獨門產品。
陝西三線建設，投資重點在鐵路、能源、國防科技和民用機械。１９６６年１月，中國
中央批准成立西北局“三線建設委員會”，由劉瀾濤、王林、安志文、宋平負責，機構設在
西安。同年４月，陝西也成立“三線建設委員會”，與四川情況不同，陝西三線建設開始較
晚，沒有四川那三年“黃金時光”，剛鋪攤子，就遇到文革，一下就被沖亂了。
很難理解毛澤東既然鋪開那麼大那麼艱巨的建設攤子，其工程即使處於和平環境，幹部
群眾奮力拼命，完成也相當困難，卻又發動文革，從上到下清洗領導班子，造成群眾大轟大
嗡，無視法制秩序，接着爭全２不休，大打派仗武鬥，又如何能去執行他深謀遠慮的三線建
設戰略布局署。他既然不信任幹部，為何又委他們以重任；他既然準備早打大打戰爭，卻又
臨戰內亂，自擾陣腳，他難道又不想打仗了嗎？又不想在西部中國建設國防工業的銅牆鐵壁
了嗎？果真發生戰爭，象彭德懷等領導過朝鮮戰爭那些現代化戰役的老將老帥，其能力和作
用難道是四野林彪、黃用勝等人（他們其實並未親身經歷朝鮮戰爭）
所能夠取代的嗎？想打惡仗，（當時美國、蘇聯均為假象敵，再加上台灣蔣幫和印度）
卻又自折久經考驗，戰功卓著的名將，一生用兵如神的毛澤東真以為自己一人就勝似雄兵百
萬，猛將千員嗎？從他所指揮過的戰役看，顯然不出不是如此；如果中國真處於戰爭狀態，
那些少不更事，沒有任何經驗，私心極重（通過派仗足以看出）的造反派和江青、張春橋、
姚文元之流，就能替代幾十年革命實踐考驗中的幹練有效毫無利己動機的劉少奇、鄧小平、
周恩來為代表的幾十萬幹部群眾嗎？……許多這樣的問題，使人們困惑：毛澤東是否真要戰
爭，真準備打仗？戰備也好，三線建設也好，會不會是他從劉少奇、陳雲手中奪取他們經過
三年調整，已經駕輕就熟的中國經濟領導權利和領導能力？總之，文化革命在經濟上破壞
的，正是毛澤東精心謀劃，下定決心干成的那些規模宏大的藍圖。這些計劃如此之大，不但
中外歷史上從未有過，（除了蘇聯衛國戰爭時期的工業東遷），就是國民黨政府抗戰時期的
內遷，與之相比，形同兒戲。
從１９６６年到１９６９年，陝西全境在文革中動盪，風急雨驟，無人不受其累。１９
６７年工農業總產值比１９６６年下降１２．７％，其中工業下降１８．４％，重工業下降
達２１．８％。１９６８年，工農業總產值在很低的基礎上又下降了２８．３％，其中農業
下降１１．５％，工業下降３８·６％，重工業下降竟達５２．８％。從而使１９６８年的
工農業總產值大大低於５０年代末期水平。農業有些產品產量，甚至低於５０年代除的水
平。僅僅兩年時間，生產倒退了十年，就是發生一場戰爭，就是真正有某個敵國長趨入侵關
陝（連日軍侵華部隊在整個八年戰爭期間也未曾做到過），所造成的破壞，也決不至於如
此。
與川、黔、滇一樣，陝西省三線建設值得大書特書的是鐵路建設。共累計完成鐵路建設
投資３３．１億元，正線鋪軌里程１００９公里，交付營運里程８８７公里，建成電氣化鐵
路５１０公里。先後開工建成的線路是：陽（平關）安（康）線、西（安）韓（城）線、梅
（家坪）七（里鎮）線和跨省的襄渝鐵路幹線陝西段。
陽關線飛越嘉陵江、漢江等２７條講話江河，穿過高聳的秦嶺巴山綿延不絕的山峰。全
線溝豁縱橫，地形複雜，工程浩大，環境艱苦，任務艱巨，隧道橋梁長度占鐵路總長的２６
％。襄渝鐵路陝西段，是整條襄渝鐵路工程最艱巨的地段：從白河站到大巴山站２６２公
里，隧道１８０座，橋梁２０３座，橋隧占總長８０％。山坡險陡，連支帳蓬的平地都沒
有。先要放炮炸出巴掌大的平地才能支帳蓬安家。漢江兩岸大多地段為易碎岩石，鐵路沿線
又多不同公路。大大增加了施工的艱巨性。根據成昆鐵路經驗，鐵道部工程系統、鐵道兵部
隊、百萬陝南民工和大批年輕的中學畢業生，在陝南的山溝江河畔頂風沐雨，日夜施工，僅
用３年，就於１９７２年１０月鋪通陽安線。由於山陡運量大，１９７３年９月鐵路電氣化
工程上馬，１９７８年全線電氣化。陽安線對於加強關中和陝南的交通，開發陝南經濟和三
線建設，保障湖北、陝西、四川的聯繫，意義十分重大。
陝西的三線從一開始就被沖亂了。到１９６９～１９７０年陸續恢復時，結合四川經驗
教訓略為調整了部署。為了保障已建成的龐大機加工、輕紡工業體系以及新建工程，西北電
力設計院、西北電力建設局、陝西省建設公司分別設計、施工和建成了秦嶺、韓城、渭河、
略陽、石泉等中型火電站，使用了當時先進的２×１２．５萬千瓦雙水內冷汽輪發電機組和
４００噸／小時懸吊式中間再熱直流鍋爐。甘肅劉家峽大型水電站建成後，使用當時全國最
高的３３萬伏超高壓遠程輸電線路（劉家峽—天水—關中輸電線），於１９７２年將，電力
輸入陝西電網。
陝西的煤炭儲量在２０００億噸（１９９２年）以上。占全國第二位。由於文革動亂，
１９６８年產量一度跌到１９５８年以下。１９７０年采開始恢復建設，又受到批林批孔影
響，直到１９８０年才陸續達到礦井設計能力，全省原煤產量１７９２萬噸，開始由煤炭輸
入省變為輸出省。後來鄉鎮中小煤礦蓬勃發展，到８０年代末期，竟占有煤炭總產量之一
半。１９８９年陝西產煤３１４９萬噸，回想起國家對大中型煤礦的大量投資，而對中小煤
礦窯的投資甚少（主要靠集資），所產生的利益、效率、抗衝擊性（如５８年大躍進、文
革）以及個人、地方得到的實惠和對其相關產業、生活的拉動、發人深省。
１９７０年開始的四五計劃，已無法稱其為一個經過周密計算建築在客觀基礎上的理性
計劃。
它本身就是一個“綱要”，而且還是“草案”。昔日那些睿智、精明、幹練的高級行
政幹部已經被大量的新面孔所取代，其中大部分穿着軍裝，沒有誰了解他們的業務能力。偶
然剩下幾個老幹部也驚魂未定，言辭謹慎。有鑑於第三個五年計劃的多數指標沒有完成，６
８年的經濟水平倒退了３～５年，武鬥峰煙剛熄，大學停辦５年，研究院所門可羅雀，高級
知識分子大部分失去了工作機會，誰真正相信那些抽象的數字和文章能變成行動和產品。林
彪一派此刻已經獲得了極大的權利，順着毛澤東的意願提出許多閃光的指標：１９７５年鋼
產量３５００～４０００萬噸（實際上１９７６年采生產了２０４６萬噸）；棉花產量７２
００萬擔（１９７５年產量４１００萬擔）；石油、天然氣在我國動力結構中比重由１７％
上升到３１～３８％，煤炭比重由８３％降為６９～６２％，南方各省區到１９７２年煤炭
自給（五十無視地下子夜資源的現實，其結果是每年把數千萬噸寶貴的原油燒掉，花大量人
力物力在少煤的南方圖勞無益地找煤）；劃分西南、西北、中南、華南、華東、華北、山
東、閩贛、新疆１０個經濟協作區。每個大協作區都要有計劃，有步驟地建設冶金、國防、
機械、燃料動力、化學等工業。山東、閩贛、新疆等地區，要建立小而全的經濟體系（本來
中國經濟就已經夠封閉了。５９年中蘇之爭以始，進一步封閉，尤嫌其還不夠，自己又給自
己劃地為豁，造成完全閉死型的小農經濟體系——連蘇聯在第二次世界大戰時也未如此干
過）；各省、市、自治區都要大辦小煤礦、小鋼廠、小有色金屬廠礦、小化肥廠、小電站、
小水泥長和小機械廠，輕工產品除少量由資源限制，需要由國家統一調撥外，省內儘量自
給。
劃分經濟區，實際上各省農業連續兩年下降，已無力提供積累，重要企業的利稅有被中
央划去，即便有心也無力去實現綱要草案不切實際的高指標。九大之後，林彪一夥權利大大
膨脹，急於鞏固和消化成果，四人幫也忙於站穩腳跟，採取了“穩住上海，搞亂全國”的惡
毒方針，根本不管中國人民的死活。他們哪裡能反應下情，匯報文革帶來的殘烈破壞、生活
凋弊，去拂逆毛澤東的意志和欲望。周恩來總理雖然頁提出了計劃生育等正確的方針，但無
法堅決實施。在這種情況下，毛澤東即無力也不想去行使文化大革命中形成的絕對經濟權
利，說是下放，實際是一部分撒手不管，最關鍵的部分管起來又不會管。毛澤東此刻非常關
心削弱和平衡林彪一夥大大膨脹的權利，中國國民經濟象一個無頭巨人，跌跌撞撞地前行。
並終於在廬山會議上把想法付注實施。
一五、二五期間，陝西的國防工業以常規兵器為主。６０年代以後，重點投資在航空工
業上。這種投資事先事後都爭議頗多。
航空工業，屬於二十世紀的新型產業。第二次世界大戰後，以渦輪發動機為代表（渦輪
噴氣發動機、渦輪軸發動機、渦輪螺旋槳發動機、渦輪風扇發動機），現代航空工業是人類
科學、技術、管理智慧的結晶，它的投資量巨大，涉及的基礎工業和尖端產業極廣，所需的
各類科研人員、管理人員、技術工人極多，傾城傾國，對決策者尤其是高級決策者，專業知
識的要求十分苛刻，一念之差，一招不慎，就會使大量金錢、物質、時間付與流水。因而，
在已經實現工業化的西方國家裡，對航空工業敬畏有加，誰也不敢貿然投資。稍大些的項
目，往往幾國和辦。當今世界上，也只有美國、前蘇聯發展出一整套軍用、民用航空工業和
科研體系，法國。英國僅在幾種部類上有自己的或聯合的航空工業科研體系，其餘列強，只
能望而興嘆。
新中國剛成立，就捲入了朝鮮戰爭中的激烈空戰，使用了當時世界上最先進的米格—１
５噴氣式戰鬥機。戰爭，使共和國認識到必須有自己的現代航空工業。舊中國的工業科研基
礎薄弱落後，新中國的決策者敢於優先建立現代航空工業，改變一窮二白的面貌，其膽識魄
力相當驚人。
最初，國家領導人對發展航空工業相當慎重。１９５２年，周恩來、陳雲、聶榮臻、李
富春等多次開會研究航空工業部署。李富春強調，要積極創造從修理過渡到製造必須的＝具
備的幾個條件：整套的技術資料，整套的技術裝備，必須的生產面積，保證原材料供應和有
關工業部門的配合發展。陳雲指出，飛機工廠嚴格地說就是精密機械製造廠。
由落後到先進，由簡單到複雜，才合乎規律，急躁是不行的。飛機是由零件組成的，一
定要把製造零件的繼承打好，否則反而會慢，欲速則不達。
在蘇聯援華的１５６項中，航空工業占１３項，包括飛機製造廠、航空發動機製造廠和
機載設備製造廠，構成了航空工業第一批骨幹企業。當我們分析陝西航空工業基本建設的成
敗得失時，回顧一下早期那些航空項目高效建成，高效投產，很快形成生產能力的經驗是有
意有益的。
這些骨幹企業在建設中，充分利用了多數廠址座落在大中城市，地質、水文條件清楚，
交通運輸便利，以及生產產品對象明確，並有定型的圖紙技術資料等有利條件。瀋陽航空發
動機廠很有代表性。它是依託臨近老的修理廠建設起來的。廠房建成一部分，就驗收一部
分，使用一部分。設備一面安裝，一面驗收，一面投入生產。為達到即建設又生產的目的，
工廠在組織上實行*一長雙跨”，統一指揮，老廠的成長廠長同時也是新廠的廠長。總工程
師和各職能機構負責人也同樣“雙跨”。新廠的每一個職能機構都從老廠的相應機構中一分
為二。施工隊伍和工廠的領導幹部、技術人員、工人緊密配合，日夜施工，有效地縮短了建
設周期。在新廠建設時，老廠就開始試驗新的噴氣式發動機零部件。新廠每簡稱一個車間，
老廠就連人帶工藝設備、帶新產品向新廠轉移一個車間，並立即投入試製和批生產。所謂
“在生產中建廠，在建廠中生產”，大大贏得了時間和效益。瀋陽航空發動機長共投資
２．１億元，從開工到建成投產只用了一年半。這個２０００台設備萬人大廠建成之時，也
是新的噴氣發動機試製合格之日。比原計劃整整提前了一年多。
在這種謹慎而富有進取精神的方針指導下，在共和國主要經濟領導人關懷和支持下，年
輕的中國航空工業在１９５６年８月成功地試飛了一架完全由自己製造的噴氣式殲擊機—殲
５（相當於米格１７—Ф）。對中國工業基礎而言，起點相當高，成了當時世界上少數幾個
能生產噴氣式殲擊機的國家之一。到１９６０年，航空工業向空軍工交付了飛機１０８６架
（其中殲擊機７６７架，教練機２７８架，運輸機４１架），向民航提供飛機２１６架。殲
５飛機成為空軍裝備的主力，中國空軍和海軍航空兵的飛機裝備開始實現從以進口為主轉變
為立足於國內的戰略性轉變。航空工業的整體水平相當於世界５０年代除的水平，對新中國
而言，是一個驚人的飛躍。
１９５８年瀋陽飛機廠首先試製米格１９Л全天候超音速殲擊機。這次除圖紙是由蘇聯
提供外，工藝技術資料全部自行編制，工藝裝備全部由自己設計製造。１９５９年９月，由
中國製造的米格１９的改進型—殲６飛機首飛成功，然後投入大批生產和各種技術、性能、
裝備、機型改進。１９６６年，根據蘇聯轉讓的米格—２１及其發動機製造特許權，瀋陽飛
機公司試製成功高空高速的殲７飛機（飛行最大高度２萬米，最大空速達音速的２．０２
倍）。除此之外，中國航空工業還實質試製成功並生產了直升機（直５—１９５８年）、輕
型噴氣轟炸機（轟５—１９６６年）、強擊機（強５—１９６５年）。值得注意的是：中國
航空工業完全自己製造出與飛機相配套的航空發動機、起落架、機輪、全套液壓系統、舵
機、彈射座椅、航空機炮、航空磁電機組等重要部件。
航空工業集中了一個國家科學和技術的精華，它是資金密集、技術密集、知識密集、人
才密集的尖端產業。飛機能飛上藍天，遠距離執行各種任務，除飛機本身空氣動力性能和發
動機動力外，還必須依賴各種各樣的機載設備。對飛機的戰術、技術性能，擴大功能，提高
自動化程度，增強可靠性、安全性、舒適性和經濟性來講，機載設備往往起着決定性的作
用。機載設備水平的高低，已經成為衡量現代飛機先進性的主要指標。
機載設備涉及領域非常寬廣，除傳統的精密機械、材料科學、超精加工、電器等技術
外，還包括了紅外、超聲、激光、電子、計算機及時等新興學科。在國產殲擊機中，機載設
備成本已經占整架飛機成本的一半以上。
象殲５那樣的早期殲擊機，沒有機載雷達，只能在白天晴空中依靠飛行員目視作戰，在
５０年代對抗台灣蔣機中與美制Ｆ—８６型機互由短長，尚能一爭高下。但進入６０年代
後，同各種先進型號的美機作戰已感非常吃力，急切需要新型戰機。是在西南大規模擴建新
建主機工廠呢？還是不斷改進機型，老廠實施技術改造，研究更先進的機載設備，機載武器
系統，利用我國地面雷達網指揮系統和地空導彈的優勢，形成綜合性的國土防空體系呢？後
者花錢少，見效快，投資效益高，幾乎無需千里人員、機器大搬遷，帶來許多實際生產和生
活困難。如果能夠集思廣益，特別是傾聽專家意見，一定能找出合理的途徑。
在１９６５年的戰備形勢下，中國航空工業和共和國的決策者們，究竟應該採取什麼樣
的方式去抗擊假設的敵人呢？
做為防禦一方，顯然沒有足夠的飛機、地空導彈以及高射炮去保衛每一個城市、交通樞
紐和重要工業中心。只能三者互相配合，在地面雷達指揮下，實施機動防禦，。鑑於新型飛
機研製周期長（一般要３～５年才能定型生產），只能依靠增加現有防空裝備的數量並局部
改進它們的性能、功能和質量。通過對老廠技術改造、局部擴建、加強管理、更好地協調、
高強度高密度生產完全可以解決這些問題。新廠從土建到進入正常生產一般３～５年，生產
新式飛機，一切都沒有把握，生產舊型號飛機，這段時間老廠早能生產足夠的數量。
如果設想戰爭在７０年代爆發，則更是應該加強科研工作，大大改進雷達、地空導彈、
空空導彈和電子戰能力，也並非生產，特別是大量生產型號未定的新型飛機。１９７３年中
東戰爭，阿拉伯國家正是採取上述方針和以色列打成平局。與１９６７年第三次中東戰爭相
比，阿拉伯人的飛機並沒有多少改進，基本仍是米格—２１，而且他們也不相信在空中格鬥
中能制勝以色列人，因而把飛機藏在機窩中。但他們採用了改進電子對抗能力的薩姆６地空
導彈，在戰爭初期就擊落了幾十架以色列先進的Ｆ—４戰鬥機（阿拉伯人在純粹的空戰中幾
乎從未擊落過以色列飛機），打破了以色列的制空權，保障了戰爭初期的勝利。此戰例很有
說明意義。
做為反擊一方，中國航空兵將深入敵境攻擊。如敵方為蘇軍，中國的轟５、轟６均為亞
音速轟炸機，在沒有殲擊機護航的情況下，顯然無法與蘇軍現役的大量高性能殲擊機匹敵。
轟６的航程遠遠超過殲６，在當時中國電子戰水平下，戰損率肯定很高，而轟炸成果卻很
小。通過美軍Ｂ—５２轟炸機在越戰中轟炸河內的戰例就可以看出。以中國之財力物力，無
法生產出足夠的轟６以完成整個戰時的轟炸任務。如果以美軍為假設敵，以日本、沖繩、泰
國、南越的基地為目標，勢將遭到更猛烈的艦載航空兵、陸基航空兵和地空導彈的阻截，戰
損率同樣驚人。在英阿馬爾維那斯群島戰爭中，阿根廷空軍就遭到這種命運。
由此看來，在沒有遠程殲擊機的條件下，在沒有發展出較成熟的現代電子系統前，決定
早上、大上中型轟炸機項目，其命運事先就註定不會太妙。
但歷史車輪一經滾動，即無人想、也無人能去阻止它。那金子堆成的耗資極昂貴（尤其
對中國這個窮國）的中型轟炸機工業基地，就在陝西的黃土地上跌跌撞撞地往前運行。
從今天來看，當時最明智的決策是發展民用飛機。無論支線飛機（２０～５０座）、干
線飛機（７０～１５０座）、大型幹線飛機（１５０～２００座）
和洲際飛機在中國都有極廣闊的市場和前途。如果從６０年代初，制定出慎重周密一步
一個腳印的民用飛機發展規劃，以中國航空工業的能力和中國人的智慧，３０餘年後，中國
民用飛機早就走向第三世界的廣大市場，成為國民經濟的支柱產業。１９７０年印巴戰爭
中，一架巴航波音７０７運輸機在我國新疆實屬失事，這是我國首次得到美國大型噴氣客機
可拆卸實物樣品。１９７０年８月２１日，國家計委、中央軍委國防工業領導小組原則批准
了航空工業領導小組《關於上海試製生產運輸機的報告》，決定由上海仿製波音７０７並定
名為運—１０。１９８０年，最大起飛重量為１０２噸運１０在上海試飛成功。運１０的設
計製造採用了大量先進技術並改變了傳統的前蘇聯規範，首次採用了美國聯邦航空局適航條
例。設計師們大規模採用了電子計算機進行總體、氣動、強度、結構和系統的計算，全機采
用了國產新材料７６項（占總數１８％），新成品３０５項（占７０％）。選用新標準１６
４項（占全部標準的１７％）。全機首次採用“安全壽命”和“破損安全”的概念（這時民
機與軍機本質區別之處）設計飛機結構。由於國產材料強度不夠，縮短了機身，解決了大型
機翼整體油箱液密封和大型座艙的氣密封問題。運１０首次採用先進的由調整片帶動舵面的
操縱方式以及機翼下調裝發動機總體布局（我國其它飛機從未採用過）。
為飛行安全和旅客生命保險，運１０進行了大規模最大的全機、全尺寸模擬試驗：即操
縱、液壓、燃油、電網絡四大系統的模擬試驗。
在完全沒有周密計劃和基本建設的情況下，在文革那種動盪混亂生產科研秩序被破壞的
環境下，沒有全套圖紙、工藝、各種專用設備和專用工、夾、量、刃、模具，沒有配套的全
部科研和工業基礎，沒有外國專家幫助，僅憑一架殘破樣機，僅憑中國人的智慧和幹勁，橫
空出世地研製出如此大型的民用客機，顯示了中國工業、航空工業、科研、技術和協調管理
的巨大潛力。如果一切反過來，那中國的民機事業又該如何呢？
正是由於運１０的研製成功，震動了美國民機大廠商。
麥道公司破天荒在美國境外首次與外國合資辦廠組裝生產民機，即上海工廠的ＭＤ—８
２和ＭＤ—９０。
１９７０年大規模開始的陝西三線建設，其重大工程集中在漢中地區江漢河谷地帶的中
型運輸機運８飛機生產基地。
運８飛機裝有４台渦槳６型發動機。能空運武裝士兵９６名或散裝貨物２０噸，起飛重
量６１噸，航程５６００公里以上。它原屬航空工業“三五”計劃的重要目標。１９６８年
航空工業部下達研製運８飛機任務。１９６９年初，西安飛機廠以蘇制安—１２飛機為原型
進行設計，歷時二年多完成了設計。又用了二年完成了零部件製造和裝配，１９７４年底，
試飛成功。
從軍民空運需要講，運８不失為一種好機型，本來可以由西安飛機廠批量生產，即便與
轟６生產有衝突，只需在附近建幾個車間即可。（後來運７飛機的批生產就採用了這種辦
法）但時間已到１９７２年，原來航空部（第三機械工業部）的領導人大部分被“打
倒”，，航空工業各系統也由“造反派”奪權，接着軍管（即由使用飛機的人管理生產飛
機）後來由周洪波任革委會主任，林彪一夥曾插手空軍和航空工業很深，瞎指揮造成了大量
浪費。林彪事件後，李際秦任航空工業部部長。從上層到基層走馬燈似的換了許多領導，誰
也沒能制定並實施一個合理的連續的長期規劃。１９７２年，航空部決定運８飛機轉到陝南
的陝西飛機廠生產。１９７５年１２月２９日，在西安飛機廠的協助下，由漢中基地（陝西
飛機廠）生產的運８試飛上天。根據航空界“上天不易，定型更難”的俗話，直到１９８０
年２月，運８飛機才正式設計定型投入批生產
