从魁北克命运看台独公投

● 宋兴无（多伦多）

　　民进党在台湾主政以来，独派势力迅速壮大，独立诉求日显急迫。日前，陈水扁更是明确提出全民公投主张。以公投方式决定台湾前途是否合乎国际惯例？假使台湾大多数人同意独立，是否能使台独合法化？针对这些关键问题，认真回顾一下加拿大魁北克独立运动的始末，我们就会有更客观、更深入的理解，从而得出更理性的认识。

魁北克独立的渊源

　　1995年10月29日，魁北克全民公投决定是否独立的前一天，一名独派年轻妇女在蒙特利尔的一个集会上，对着电视摄像镜头把自己的加拿大护照撕成碎片。那高举在手上的护照残片，随着加拿大广播公司（CBC）电视网的转播，使3000万加拿大人目瞪口呆，990万平方公里的国土上顿时气氛凝固。这一极端行为凸显了法裔和英裔加拿大人之间久远的冲突与对立，象征着魁北克独立诉求的决心和非理性。

　　加拿大的最早居民是印第安人，最早登上加拿大海岸的白人是挪威探险家埃瑞克森，当时是公元1000年。但是，白人在这个国家的真正历史开始于1497年抵达此地的卡波特，一个效忠英王亨利七世的意大利人。1534年，这块土地又被法国人伽蒂埃夺得，不过，法国人在这块“新法兰西”土地上的真正定居开始于1604年。四年后，魁北克城建立。1670年，英国人开设的哈德森湾公司成立，主要做皮毛和渔业生意。从此，英法居民之间的冲突正式开始。

　　在此后的一个世纪里，英国人势力迅速膨胀。1713年，法国人失去了纽芬兰、哈德森湾和诺瓦斯科夏，七年战争（1756－63）使英国势力进一步扩张，至1763签订“巴黎和约”，英国人已基本控制了加拿大。但此时，法裔人口仍然占大多数，只是此后几十年，英国殖民者和因美国独立战争而北迁的“保皇”人士大批进入，英国人才逐渐取得人口优势。

　　在此后相当长一段时间里，英国人和法国人一直互不相让，但统派势力一直大于独派势力。在加拿大正式建立联邦之前的1841年2月，颁布了英裔和法裔两大省的“统一法案”。但是，英国军队白天把法案张贴在大街小巷，晚上就被法国人一扫而光。

反对独立的法裔总理

　　联邦正式成立之后，英国为母国，英王为国家元首，但法国人在加拿大政坛上一直举足轻重。虽然第一任和第二任总理都是英国人，但他们都受制于法裔势力。

　　1896年，一位法裔人士终于夺得总理宝座，而且一坐就是四届，直到1911年为止，他就是劳里埃。第一任总理麦克唐纳德曾豪迈地宣称“我生为英国人，死为英国鬼”，而劳里埃则这样描述自己：“在魁北克，我被视为法国人的叛徒，在安大略我被看成是英国人的叛徒……我是一个加拿大人。” 他的名言“20世纪是加拿大的世纪”，在当时可以说是家喻户晓。

　　有意思的是，从劳里埃开始，加拿大历史上任期长、声誉高的总理几乎都是来自魁北克的法裔，包括劳伦特、杜鲁道（又译特鲁多）和现任总理克雷蒂安。更为有意思的是，这些法裔总理都为加强联邦、反对独立作出了巨大贡献。

　　2000年9月28日，加拿大前总理杜鲁道去世，全国上下沉浸在前所未有的极度哀痛之中。从老人到妇孺，人们自发地为这位不平凡的政治人物致哀。他被誉为加拿大最伟大的总理、最受爱戴的魅力型政治家，甚至被尊为加拿大国父。杜鲁道为什么会得到如此高的评价？其中最主要的原因包括：在国际上不畏强霸，为加拿大赢得尊严和荣誉，他从英国取回宪改终审权，使加拿大终于成为完全独立的国家；在国内，他极大地加强了联邦政府的权力，有效地反对魁北克独立运动，对极端的魁北克独立分子不惜动用“战争措施法”，甚至以武力断然镇压魁独势力的暴力活动。正如在举行国葬时不少人所说的那样， “没有杜鲁道，加拿大也许早就不存在了”。

　　现任总理克雷蒂安是又一位为国家统一而不计较个人得失的政治家。在1995年魁北克举行公投前，他不仅针锋相对地与独派势力进行斗争，而且做了大量细致入微的工作。在1995年的险胜后，他又果断地采取了一系列法律手段，大大遏制了魁独趋势。

联邦政府对策

　　魁北克独立问题虽然可以追溯到17世纪，但有组织、有纲领的独立运动是从20世纪中叶才开始的。上世纪60年代末，法裔魁北克人组建了魁人党，并且得到了比较广泛的支持。1976年，力主独立的魁人党赢得省内选举之后，要求独立的呼声迅速提高。在1980年举行的公民投票中，独派虽然最终被击败，但已经得到了40％左右的民意支持。而在1995年的再次公投中，独派竟得到了49.44％的支持。

　　联邦阵营在险胜之后痛定思痛，决定对魁独采取强硬的法律手段。1998年8月20日，加拿大最高法院发布法规，规定魁北克不能单方面决定独立，而必须得到联邦和其他省份的认可。1999年12月，联邦政府又推出“清晰法案”。法案规定，今后魁北克省若再就独立问题举行公民投票，不论结果如何，都必须得到联邦政府的批准才能生效。

　　这项法案授权下议院检讨所有省级公投议题，以决定是否明确，并特别指出，如果公投议题只要求选民授权谈判主权独立，而不让选民直接说明他们是否愿意脱离加拿大，那么，该议题就是不明确的。这意味着，魁人党在1980年和1995年全民投票中的议题都是不能接受的，投票结果是无效的。“清晰法案”于2000年3月在国会通过，自此，加拿大的分裂危机从根本上得到了控制。

　　（明日续登下篇）