高洪解读中日东海问题 2008年06月20日 16:00:13 　来源：新华网 新华网专稿：2008年6月18日，中日两国政府同时宣布，双方就东海问题达成原则共识。中日两国隔海相望，一衣带水。横亘在两国之间的东海是两国人民相互学习、相互交流的纽带。在现代海洋法制度下，中日两国在东海海洋权益问题上出现了复杂而又难以解决的争议。随着中日关系的改善和发展，此次双方同意搁置争议、迈出共同开发第一步。6月20日中国社会科学院日本研究所政治研究室主任高洪教授就中日东海问题接受本网专访。 中国在东海的主权权利不会因共识而改变 东海问题经过几年的磋商谈判，双方终于达成了一个共识，我们按照这个共识双方同时发表的时间——6月18日，我想可以把它暂且称为“6·18共识”。那么：“6·18共识”改变了什么又没有改变什么呢？ 我觉得首先中日两国在东海问题上胶着和僵持的局面得到了改变，使共同开发成为可能。那它没有改变什么呢？无论是“6·18共识”还是今后谈判磋商形成的其他共识都不能改变的是中国在东海的主权权利。我们在东海问题上的法律主张、原则立场都不会因为这些有任何改动，我们过去不会、现在不会、将来也不会接受日本所谓的“中间线”。 中日之间有很多问题，其中问题涉及到领土主权，涉及到中华民族的核心利益，它无论是时间上还是重要性上来看都是不可轻视的，我们不会在这个问题上有任何动摇。 谅解与合作精神是达成共识的关键因素 在有争议的海域中划出一块“共同开发”的区块，本身就是双赢的。因为，“共同开发”的关键是“共同”，双方的政治意愿，谅解与合作精神是达成共同开发的关键因素。 在有争议的地区经过双方协商形成一个一致的意见，确定一个共同开发的区域，这本身就是互利双赢的体现。因为共同开发的重点应该说是在“共同”上，共同开发是指在双方达成共识中的七个经纬度坐标点顺序连线围成的“共同开发区块”，这是基本前提。 从逻辑上讲，任何肯定同时也都是否定.比如说”您是女士“，同时也就是说“您不是男士”。所以说，我们双方达成一个意见，在这个区域中进行共同开发，那同时也就意味着在这个区域之外的有争议的海域不可以擅自行动，否则就是对共识的破坏。反过来讲，双方在有争议地区达成局部的某种共识，就意味着争端的平息。 我们知道，中日之间的东海在“6·18共识”诞生前有两个部分，一个是有争议的，双方要求重叠有争议的海域；另一个是没有争议的，这两个部分随着“6·18共识”的诞生从性质上讲上升为三个，一个是在有争议海域中按照“搁置争议，共同开发”的原则圈定了共同开发的区块，除此之外还有无争议地区和有争议地区，因为圈定的并不是有争议地区的全部范围，还有更大的地区。由于我们有了共同开发的限定范围，对哪些尚未达成共识有争议的地区是不可以擅自行动，否则是对共识的破坏，反过来讲，双方在有争议地区达成某种局部的共识就意味着争端的平息。那么在无争议的区域，无论是冲绳海沟以东部分还是日方所谓“中间线”的以西部分——这里包含着“东海西湖凹陷区域”中春晓、残雪、断桥、天外天，还有平湖、宝云亭、武云亭、孔雀亭等8个油气田，以及玉泉、龙井孤山等几个大型含油气构造。 那么如果没有争议了，在原本就没有争议的地区，比如靠近日本海沟的这一部分是没有争议的，对我们来说我们不承认他所谓的“中间线”，但是毕竟“中间线”以西根本没有争议，现在有了有争议地区的共同开发后争议得到了缓解，得到了共识，那么从理论上讲，没有争议的地方是可以放开手做的。 至于根据共识达成的第三点前项“日本法人按照中国相关法律“参加春晓现有油气田的开发”，它显然不是政治概念上的共同开发，更不是法律概念上的共同开发。而是要求日本的法人按照《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》，他必须按照这个法律条例来参加春晓油气田的合作开发。我们这个条例中的核心思想最关键的就是任何外国企业和个人在这里的一切活动要遵守中国法令，要接受中国政府有关主管部门的检查和监督。这就等于说在不属于共同开发范围内的地方注资、投资、参加活动等于是向中国内陆投资，这和改革开放几十年来任何一个外国向中国投资都是一样的，完全不能视为共同开发。 共识对中日两国应对能源危机具有积极作用 “6·18共识”是为发展两国关系，在不涉及主权利益的前提下所作的“过渡性的安排”，也有专家说这是一种“临时性的安排”。但是无论怎么叫都是一样的，最重要的问题是“6·18共识”对未来敏感问题的处理具有意义。我觉得首先要区分这项共识指的并不是划界问题，因为东海磋商过程中双方早就认定了一个基本原则，将来共同开发的区域不可以作为未来划界的基础，也不会成为划界的条件。 首先此次共识具有示范性的意义，它为今后解决类似问题提供了一个可以援引的先例。其次，在目前能源尤其是油气资源紧张的时代，中日两国共同开发东海对两国应对能源危机的积极作用是显而易见的。中国和日本都是在世界排名靠前的能耗大国，但中国拥有自己的能源产出和蕴藏，而日本能源匮乏，基本上是一个完全靠购入能源发展经济的国家。两个相互毗邻的能耗大国，如果能够通过合作开发有争议地区资源来解决能源危机，对双方或者对整个区域、对全球都是一件好事情。