上海市日前进行大规模的防空演习。台湾军方认为这项演习性质，与台湾的「万安演习」相当，而上海的防空演习，假想敌可能是美国、台湾、日本，应无特定对象。凡是具有空中威胁载具的国家，都算假想敌。陈水扁也罕见地评论这次防空演习，强调这是大陆例行演训，并非针对「一边一国论」的谈话。

时报周刊记者吕昭隆在最新一期报导说，近二、三年，美军军机常沿著大陆沿岸飞行侦察，去年还发生军机擦撞事件。一九九九年，李登辉提出「两国论」；二○○○年，陈水扁当选总统后，提出「境外决战」一词。而空军的二代战机的确有远距作战的能力。二○○一年恐布分子攻击纽约世贸大楼；上海是个大都会，进行防空演练并不意外。

　据报导，台湾军方曾模拟以Ｆ十六战机攻击长江三峡水坝；具有空射能力的雄风二型飞弹，如果研发成巡戈飞弹，对大陆的威胁将大增。至于「攻击」上海，国军能执行此一能力者，只有Ｆ十六战机；由于它可以挂载「精灵炸弹」，也可以挂小牛飞弹进行对地攻击。不过，「小牛飞弹」比较重，会影响战机的作战半径与航程。此外，中科院研制的「雄风二型」飞弹也有空射能力，如果研发成巡戈飞弹，对大陆各大城的威胁性将大增。

　空军的幻象战机，作战半径虽可达上海市，惟服役迄今，未曾见过挂载对地攻击武器，显示幻象机主要任务是高空拦截。台湾极可能还有一项秘密武器打上海，即台综院院长刘泰英曾表发表过「飞弹打到香港与上海」言论。不过，台湾地对地飞弹研发属高度机密，是否有中程飞弹，外界无法得知。 　　报导说，国军已有远距作战能力，但有没有相关作战计画，得视战略与三军总帅的态度。换言之，已有一段时间未被外界讨论的境外决战，是否悄悄融入国军战术战法中，才是重点。陈水扁在二○○○年五月就职后，前往陆军官校阅兵，于首度公开行使统帅权之际，对外宣示境外决战的新战略。

　　严格说来，境外决战并不是一个专用军语。不少媒体在报导这个名词时，也常将其与决战境外与境外作战混淆。在外界的认知上，境外决战寓有攻势意涵，指的应该是二代机舰的战术攻势，如Ｆ十六战机飞至大陆沿岸军事机场展开攻击，或发展中、短程地对地飞弹等。所以境外决战是战术，而非战略。

　不过，陈水扁谈话，意外引起极大议论，其中，又以前参谋总长郝柏村发表「境外决战行不通」，以及当时已接掌行政院长唐飞在立法院表达「不以为然」的态度，最具爆炸性。为此，当时的参谋总长汤曜明上将，也做了前所未见的大动作。他举行记者会说明境外决战意涵，为连日风波降温。