" 一 边 一 国 " 论 提 出 之 后 的 中 美 台 关 系

汉 和 情 报 评 论 翻 译 、 补 充

2002 年 8 月 20 日

汉 和 情 报 评 论 8 月 20日 专 电 ： " 一 边 一 国 " 论 提 出 之 后 中 美 双 方 较 为 低 调 的 态 度 反 应 出 北 京 、 华 盛 顿 正 在 形 成 某 种 程 度 的 台 海 危 机 管 理 机 制 。 由 目 前 美 国 国 务 院 、 白 宫 的 相 应 态 度 看 来 ， 华 盛 顿 对 于 " 一 边 一 国 " 论 提 出 的 时 机 表 示 不 满 。 华 盛 顿 多 数 的 战 略 学 者 都 认 为 布 什 政 府 明 年 的 战 略 重 点 是 中 东 的 伊 拉 克， 目 前 正 在 " 准 备 打 仗 " ， 因 此 ， 不 希 望 分 散 精 力 。 同 时 ， 国 务 院 官 员 承 认 华 盛 顿 之 前 并 不 知 道 " 一 边 一 国 " 以 及 公 决 之 说 。

KANWA 认 为 ， 美 台 之 间 既 存 在 战 略 共 同 点 也 存 在 战 略 矛 盾 。 就 共 同 点 而 言 ， 华 盛 顿 其 实 非 常 希 望 台 湾 海 峡 成 为 永 久 分 治 的 局 面 ， 维 持 现 状 就 等 于 表 明 台 湾 已 经 是 一 个 独 立 国 家 。 重 视 实 用 主 义 是 美 国 外 交 的 传 统 。 至 于 说 台 湾 以 什 么 国 名 存 在 并 不 是 美 国 关 心 的 重 点 。 而 对 于 台 湾 而 言 ， 维 持 现 状 就 等 于 承 认 自 己 是 中 国 的 一 部 分 ， 并 且 随 着 时 间 的 推 移 ， 受 到 来 自 中 国 的 经 济 、 政 治 压 力 越 来 越 大 。 最 终 丧 失 军 事 优 势 之 后 ， 可 能 逐 步 被 中 国 吞 并 。 因 此 ， 在 中 国 社 会 多 重 危 机 四 起 ， 军 事 现 代 化 尚 未 走 上 正 轨 的 前 夜 ， 把 " 台 湾 独 立" 的 理 念 尽 快 固 定 化 ， 可 能 是 陈 水 扁 政 府 所 期 待 的 。 基 于 这 样 的 思 考 ， KANWA 认 为 在 2010 年 中 国 军 队 强 化 战 力 明 显 生 效 之 前，中 台 之 间 将 会 有 新 一 轮 的 真 正 较 量 。 KANWA 认 为 最 有 可 能 的 选 择 是 在 台 湾 2008 年 总 统 选 举 的 选 票 上 实 施 变 相 公 决 ， 从 而 激 怒 北 京。

美 台 之 间 上 述 战 略 矛 盾 的 存 在 ， 是 中 美 在 “ 一 个 中 国 ” 前 提 下 构 成 目 前 危 机 管 理 的 合 作 基 础 。 正 因 如 此 ， 今 后 的 台 海 危 机 都 会 体 现 以 下 特 点 。 即 在 危 机 之 初 中 台 双 方 都 会 立 足 于 稳 定 华 盛 顿 的 态 度 。 并 且 视 华 盛 顿 的 态 度 而 非 对 方 态 度 而 决 定 下 一 阶 段 的 行 动 。

中 国 变 换 威 慑 台 湾 的 方 式

在 台 湾 总 统 提 出 " 一 边 一 国" 论 之 后 ， 美 方 的 战 略 清 晰 进 一 步 促 成 北 京 的 战 略 克 制 。 尽 管 军 事 威 慑 依 然 成 为 主 要 的 恐 吓 手 段 ， 但 是 在 手 法 上 作 了 重 大 调 整 。 更 多 地 在 威 慑 阶 段 便 主 要 使 用 机 动 性 强 、 震 撼 性 大 、 但 是 政 治 副 作 用 相 对 较 小 的 空 军 。 通 过 SU27SK、 Tu16 大 规 模 的 转 场 飞 行 达 到 威 慑 效 果 。 为 避 免 引 起 美 国 的 猜 疑 ， KANWA 掌 握 的 情 报 显 示 陆 军 的 地 上 调 动 是 非 常 有 限 的 。 并 未 超 过 1996 年 的 水 平 。 目 前 进 驻 台 海 地 区 的 主 要 是 南 京 战 区 原 有 的 部 队 和 若 干 快 反 师 部 分 作 战 单 位 和 小 部 分 海 军 陆 战 队。 军 事 演 习 并 不 像 1996 年 那 样 大 张 旗 鼓 。 但 是 ， 中 国 正 在 作 临 战 准 备 。 开 始 展 开 战 时 经 济 研 究 ， 在 上 海 进 行 反 巡 航 导 弹 的 防 空 演 习 ， 后 者 首 次 向 空 中 抛 洒 空 中 障 碍 物 和 反 雷 达 诱 饵 ， 显 然 有 向 美 国 示 威 的 意 识 。

中 台 摊 牌 的 时 机 和 可 能 的 方 式

依 照 目 前 两 岸 关 系 的 实 质 判 断 ， 最 有 必 要 注 意 的 是 台 湾 的 公 决 问 题。 中 国 的 战 略 学 者 也 在 不 同 场 合 谈 到 了 对 台 湾 公 决 问 题 的 担 忧 ， 官 方 媒 体 甚 至 直 接 声 称 " 公 决 就 是 宣 战 " 。 战 争 的 形 式 取 决 于 中 国 军 队 对 自 己 战 斗 力 的 把 握 与 信 心。 目 前 ， 空 军 的 建 设 显 然 列 入 最 为 优 先 的 项 目 。 武 器 装 备 改 善 最 快 、 训 练 强 度 大 为 提 高 。 并 且 提 出 了 " 首 战 用 我 " 的 口 号 。 在 台 湾 于 2008 年 前 后 如 果 实 施 公 决 或 者 变 相 公 决 的 前 提 下 ， 中 国 可 能 以 有 限 空 战 形 式 加 大 对 台 压 力 。 动 用 空 军 ， 人 数 伤 亡 有 限 ， 对 美 国 、 日 本 整 体 利 益 相 对 冲 击 较 小 ，同 时 国 际 政 治 振 荡 时 间 短 促 ， 可 以 视 美 国 态 度 边 打 边 谈 。 因 此 ， 2008 年 之 后 ， 在 中 国 空 军 第 三 代 战 斗 机 超 过 台 湾 空 军 、 质 量 获 得 重 大 提 高 、 基 本 消 化 、 掌 握 技 术 之 后 ， 中 国 以 空 中 攻 击 展 示 威 慑 的 可 能 性 大 大 增 加 。

与 此 同 时 ， 对 台 进 行 " 非 人 力 接 触 战 争"。 迫 使 台 湾 感 到 压 力 。 例 如 摧 毁 台 湾 卫 星 、 对 台 湾 军 队 C4R SR 系 统 进 行 全 面 电 磁 、 信 息 攻 击(information attack) ， 瘫 痪 其 指 挥 作 战 系 统 的 战 法 显 然 也 值 得 纳 入 考 虑 范 围 。 这 也 是 自 从 1996 年 以 来 中 国 军 队 在 重 大 演 习 过 程 中 频 繁 进 行 的 课 题 。 为 此 ， 还 向 白 俄 罗 斯 进 口 了 大 量 的 指 挥 自 动 化 、电 子 作 战 、干 扰 设 备 。 对 台 非 接 触 战 争 、 电 子 战 、 信 息 战 也 可 以 以 瞬 间 政 治 振 荡 的 方 式 在 无 人 员 伤 亡 的 情 况 下 取 得 政 治 威 慑 力 ， 同 时 ， 为 美 国 的 直 接 卷 入 避 开 借 口 。

战 争 的 内 外 因 素

KANWA 认 为 2010 年 将 是 台 湾 海 峡 的 高 度 危 险 期 。 这 是 因 为 中 国 社 会 内 外 因 素 以 及 台 湾 内 部 因 素 所 决 定 的 。 首 先 ， 随 着 奥 运 会 的 举 办 以 及 军 事 力 量 的 膨 胀 ， 中 国 的 民 族 主 义 将 会 发 展 到 顶 峰 。 主 战 气 氛 目 前 已 经 充 斥 中 国 的 各 类 网 站。 在 自 卑 与 盲 目 自 傲 之 间 ， 人 的 心 理 冒 险 动 机 会 极 大 增 长。 就 此 而 言 ， 目 前 中 国 的 社 会 气 候 比 较 接 近 于 30 年 代 中 期 的 德 国。 即 在 第 一 次 世 界 大 战 的 败 北 自 卑 感 与 新 的 经 济 腾 飞 所 产 生 的 自 傲 感 之 间 徘 徊 ， 最 终 出 现 冒 险 的 选 择 。 其 次 ， 在 有 人 认 为 中 国 已 经 是 世 界 工 厂 的 一 篇 赞 美 之 声 中 ， KANWA 看 到 了 苏 联 崩 溃 前 夜 出 现 的 某 些 现 象 在 中 国 重 演 。 而 且 ， 四 重 危 机 有 在 今 年 迸 发 的 趋 势 。 它 们 是 经 济 危 机 、 社 会 危 机 、 外 部 危 机 、 权 力 危 机 。 其 中 由 分 配 不 均 、 严 重 的 贪 污 腐 败 、 失 业 而 导 致 社 会 危 机 远 远 超 过 苏 联 崩 溃 的 前 夜。

中 国 的 社 会 学 家 王 绍 光 等 人 最 近 所 作 调 查 发 现 ，目 前 中 国 大 陆 城 镇 居 民 对 生 活 状 况 不 满 者 约 一 至 两 亿 人 ，占 全 大 陆 城 镇 总 人 口 比 率 的 22-45％，非 常 不 满 意 者 在 3200 至3600 万 人，其 比 率 在 7-8％。 在 城 市 的 大 规 模 的 失 业 人 群 在 "九 五＂期 达 到 4807万人。 在 农 村，农 民 收 入 因 农 产 品 价 格 水 平 持 续 4 年 下 降，累 计 下 降22% 。 腐 败 已 经 造 成 巨 大 的 经 济 损 失，在 90 年 代 後 半 期，腐 败 所 造 成 的 经 济 损 失 平 均 每 年 占 GDP 的 比 重 在 13.3-16.9% 之 间。1999－2001年 期 间腐 败 造 成 的 经 济 损 失 竟 平 均 每 年 高 达 GDP的14.5-14.9%。 贫 富 差 距 在 迅 速 扩 大，悬 殊 指 数 迅 速 上 升 且 达 到 历 史 最 高 点 10， 已 属 於 世 界 上 收 入 分 配 不 平 等 比 较 严 重 的 国 家 之 一 。

KANWA 认 为 就 中 国 历 史 而 言 ， 每 个 封 建 王 朝 总 是 在 表 面 经 济 繁 荣 的 同 期 便 开 始 酝 酿 最 终 分 裂 、 崩 溃 的 细 胞 。 它 们 包 括 严 重 的 贪 污 和 大 规 模 土 地 兼 并 ， 后 者 迅 速 造 成 贫 富 不 均 的 现 象 。 目 前 中 国 对 国 有 财 产 的 私 吞 就 是 现 代 意 义 上 的 " 土 地 兼 并" 。 苏 联 的 " 意 外 " 崩 溃 原 因 还 在 于 苏 共 中 央 长 期 轻 视 苏 联 社 会 潜 在 的 问 题 。 尽 管 在 1983 年 西 西 伯 利 亚 社 会 科 学 院 的 Zaslavskaya 等 社 会 学 者 就 提 出 了 著 名 的 " 苏 联 经 济 秘 密 报 告 " ， 指 出 了 苏 联 社 会 多 元 化 因 素 与 集 权 化 经 济 、 文 化 体 制 的 不 可 调 和 的 社 会 矛 盾 。 KANWA 相 信 ， 如 何 安 德 罗 波 夫 的 健 康 不 至 于 急 剧 恶 化 ， 苏 共 可 能 会 早 数 年 推 动 更 加 有 效 的 改 革 。 但 是 ， 一 直 到 1986 年 ， 戈 尔 巴 乔 夫 还 在 其 " 新 思 维 " 一 书 中 赞 美 苏 联 民 族 政 策 的 成 功 。 潜 在 的 、 突 发 的 、 “意 外 的” 民 族 因 素 造 成 了 苏 联 最 终 的 快 速 崩 溃。 事 实 上 ， 地 域 经 济 发 展 的 严 重 不 平 衡 是 造 成 苏 联 民 族 问 题 激 化 的 最 根 本 原 因 。 KANWA 认 为 上 述 王 绍 光 等 人 发 表 的 中 国 社 会 危 机 报 告 值 得 高 度 重 视 。

就 此 而 言 ， 今 日 中 共 政 治 局 也 大 大 低 估 了 社 会 矛 盾 的 艰 巨 性 。 KANWA 认 为 ， 造 成 中 国 动 荡 的 其 他 原 因 还 包 括 在 集 权 政 治 架 构 下 被 掩 埋 的 地 方 与 中 央 、 地 方 与 地 方 、 民 族 矛 盾 。 国 家 经 济 的 严 重 不 平 衡 发 展 最 终 可 能 造 成 东 西 中 国 、 南 北 中 国 之 间 的 严 重 政 治 对 立 、 动 荡 。 它 们 可 能 在 政 治 改 革 开 始 、 社 会 出 现 松 动 之 后 突 然 而 " 意 外 " 发 作 。 就 经 济 发 展 的 水 平 的 角 度 而 言 ， 20 年 来 中 国 已 经 成 为 多 个 " 分 裂 国 家 " 。 20 年 的 改 革 并 没 有 锻 造 一 批 类 似 韩 国 、 智 利 70 年 代 经 济 腾 飞 时 代 产 生 的 中 产 阶 级 ， 他 们 成 为 社 会 稳 定 的 根 本 栋 梁 。

对 台 独 的 主 张 与 要 求 也 在 文 革 口 号 式 的 批 评 声 中 被 忽 略 作 更 深 层 次 的 理 性 研 究 。 中 国 历 史 上 的 战 乱 之 争 从 来 就 是 围 绕 着 谁 是 正 宗 政 权 、 谁 代 表 中 国 这 一 命 题 开 始 。 但 是 1992 年 以 后 ， 同 为 汉 民 族 的 台 湾 开 始 为 摆 脱 中 国 而 奋 斗 。 不 承 认 自 己 属 于 中 国 。 为 争 取 " 出 埃 及 " 而 奋 斗 ！ 对 于 追 求 " 大 中 华 思 想" 的 中 国 传 统 而 言 ， 实 属 于 罕 见 现 象。 民 族 文 化 、 凝 聚 力 发 生 了 什 么 问 题 ？ KANWA 对 台 湾 社 会 的 理 解 认 为 ： 台 湾 的 现 状 事 实 上 是 以 国 民 党 为 代 表 的 中 华 文 化 与 西 方 合 理 主 义 文 化 、 本 土 多 元 文 化 竞 争 败 北 的 结 果。 台 独 的 理 念 已 经 逐 步 占 台 湾 社 会 的 主 流 意 识 ， 并 非 中 国 所 说 的 " 一 小 撮 "。 《 联 合 报 》 8 月 4 日 进 行 的 民 意 调 查 显 示 47% 的 人 同 意 " 一 边 一 国 " 的 说 法 ， 33% 反 对 。 59% 的 人 赞 成 公 决 、 28% 的 人 不 赞 成 。 24% 的 人 赞 成 " 一 国 两 制 " 、 57% 不 能 接 受 。

更 值 得 注 意 的 是 文 化 大 革 命 时 代 崇 尚 暴 力 、 崇 尚 造 反 的 红 卫 兵 一 代 目 前 已 经 成 为 政 府 、 军 队 的 决 策 层 次 ， 这 是 类 似 " 超 限 战 " 书 籍 出 笼 的 大 时 代 背 景 。 他 们 也 是 对 台 强 硬 派 的 主 要 代 表 。

台 湾 因 素

摊 牌 不 可 避 免 的 另 一 因 素 来 自 台 湾。 从 " 一 边 一 国 " 论 提 出 的 时 机 以 及 事 后 台 湾 当 局 所 作 出 的 修 补 表 现 可 以 看 出 ， 美 日 一 直 担 心 的 台 湾 当 局 缺 乏 处 理 外 交 所 具 备 的 应 有 能 力 的 状 况 比 想 象 更 为 严 重。 KANWA 认 为 ： 基 本 上 ， 台 湾 外 交 决 策 者 除 了 对 美 国 外 交 之 外 ， 对 整 个 国 际 关 系 中 错 综 复 杂 的 变 化 规 律 是 欠 缺 深 度 了 解 甚 至 是 茫 然 的。 例 如 过 分 相 信 美 国 介 入 的 效 力 与 因 素 。 从 而 忽 视 上 述 美 台 之 间 围 绕 台 湾 地 位 问 题 所 存 在 的 战 略 利 益 矛 盾 。 中 国 在 巴 基 斯 坦 、 中 东 核 问 题 、 朝 鲜 问 题 上 的 任 何 让 步 ， 都 可 能 促 使 美 国 重 新 重 视 中 国 的 大 国 地 位。微 调 对 台 政 策 。 与 此 同 时 ， 如 果 美 国 认 为 代 价 实 在 过 高 ， 那 么 在 多 大 程 度 上 会 真 正 有 效 介 入 台 海 纠 纷 尚 且 是 未 知 数。 大 国 外 交 从 来 都 是 以 牺 牲 小 国 利 益 为 基 础 的 ！ ！

另 一 方 面 ， 对 于 中 国 增 强 军 事 实 力 的 状 况 、 " 祖 国 统 一 " 的 决 心 估 计 严 重 不 足 ， 因 此 才 会 有 " 台 湾 在 2050 年 仍 然 可 以 保 持 战 力 优 势" 的 豪 言 壮 语。 一 个 13 亿 人 口 的 集 权 大 陆 国 家 ， 一 旦 开 足 军 备 竞 赛 的 马 力 ，怎 么 可 能 在 50 年 内 不 会 超 过 一 个 只 有 2000 万 人 口 的 岛 屿 国 家 ？ 在 军 备 质 量 大 体 接 近 之 后 ， 数 量 优 势 最 终 可 能 发 挥 决 胜 效 应 。

此 外 狭 小 的 面 积 、 脆 弱 的 外 向 型 经 济 ， 使 台 湾 及 其 难 以 承 受 来 自 中 国 的 心 理 战 压 力 。 这 是 为 何 台 湾 当 局 有 时 在 明 明 面 临 来 自 中 国 的 巨 大 而 真 实 的 军 事 压 力 面 前 却 又 频 频 向 岛 内 民 众 否 认 的 原 因 。 中 国 正 是 看 准 了 这 一 点 ， 才 不 断 进 行 被 台 湾 军 方 公 开 否 认 的 军 事 调 动 实 施 心 理 恐 吓。 显 然 台 湾 民 众 并 没 有 健 全“ 临 战 准 备 ” 的 心 态 。 既 然 如 此 ， 为 什 么 政 治 上 又 要 频 频 “ 刺 激 ” 中 国 ？ 这 是 合 理 主 义 思 考 方 式 所 能 不 理 解 的 。

很 难 想 象 一 旦 因 为 台 独 问 题 、 国 内 多 重 危 机 可 能 连 政 权 都 会 丢 失 的 集 权 政 府 在 作 出 有 限 战 争 决 定 之 前 还 会 考 虑 什 么 " 稳 定 中 美 关 系 " 的 重 要 性。 形 势 逼 人 ！ 这 是 中 国 的 谚 语 。 4000 年 的 中 国 历 史 事 实 上 是 以 武 力 完 成 统 一 的 历 史， 不 论 在 西 方 式 合 理 主 义 思 考 方 法 看 来 这 种 大 一 统 需 要 付 出 多 大 的 代 价。 而 中 台 危 机 就 是 这 一 历 史 的 延 续 。唐 代 、 宋 代 初 期 创 造 的 经 济 繁 荣 达 到 了 世 界 的 顶 尖 水 平， 并 没 有 因 为 后 来 统 治 者 的 珍 惜 而 放 弃 合 久 比 分 的 战 乱 。

对 于 客 观 存 在 的 战 争 威 胁 ， 台 湾 当 局 有 严 重 估 计 不 足 、 粉 饰 太 平 、 自 以 为 是 的 倾 向 。 它 具 体 表 现 在 掩 盖 两 岸 存 在 的 真 实 危 机 程 度， 并 且 朝 着 一 步 步 误 导 民 众 的 方 向 发 展。

结 论

综 合 上 述 ， 未 来 10 年 中 国 在 军 事 力 量 膨 胀 的 同 时 ， 社 会 也 将 处 于 相 对 动 荡 的 时 代 。 而 来 自 台 湾 的 挑 战 可 能 促 使 中 国 以 有 限 外 部 冲 突 的 形 式 解 决 内 部 危 机 ， 这 一 可 能 性 完 全 存 在 。 (汉 和 情 报 评 论 )

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