中美关系的明波与暗流

联合早报 韦弦（北京）

除了中美两国媒体未间断的笔战外，最近一段时间的中美关系大体上风平浪
静。虽然陈水扁的"一边一国论"带来了新的麻烦，但中美双边关系非但没有因
此再陷危局，反而充分显示出比较成熟的自我平衡与自我约束机制。那幺，中
美关系是否就此能够长期稳定和发展呢？笔者试图从一些主要因素进行思考，
并谈几点看法。

与布什上台初期、特别是撞机事件前后相比，当前的中美关系的确平静得让人
们有点不适应。一方面，布什总统执政已有时日，对外交事务日渐熟悉，所以
已经感受到中美关系的敏感性。因此，在处理中美关系时，他少了当初的莽撞
与情绪化，而多了一分理性与自制。这比较符合美国对华政策的周期性规律
（关于这一点，笔者于1999年在《早报》曾有专文探讨）。

另一方面，布什政府的主要精力仍然放在反恐上，并且正在准备攻打伊拉克，
稳定的中美关系是必要的。同时，江泽民即将访美，两国需要创造宽松的环
境。因此，在可预见的未来，双边关系的平静应是情理中事。这是近期中美关
系的"明波"。

但自关系正常化以来，中美关系日渐成熟，但时有反复，甚至频现危机。也就
是说，中美关系的明波是不稳定的，时而波涛汹涌，时而风平浪静。浪静时往
往酝酿着下一轮波涛；浪涌时往往需要双方的自制，催生下一波关系的平稳。
这就是国际关系的辩证法。

再往深处想，明波只是表面现象，真正决定中美关系发展走向的，是隐藏在明
波之下的暗流。这才是中美关系的实质，是准确认识中美关系的关键。而中美
关系的暗流，其实质也就是影响中美关系的基本因素。

复杂的国际因素

其一，苏东剧变。苏东剧变的发生，决定了中美关系战略基础的松动和战略框
架的转变。这一点早有定论，不必赘述。但值得注意的是，苏联解体后10多年
来，中美之间至今依然没有再能找到冷战后期那种稳定的战略合作基础。上世
纪七、八十年代，中美之间相互戒备固然有之，但压倒一切的是战略合作。

但自老布什决定售台150架F-16战机后，中美之间的战略合作基础似乎瞬间土
崩瓦解，荡然无存。所谓战略合作最多只停留在口头上，而相互戒备成了事实
上的行动指南。冷战后期，中美战略合作的基础是不需要寻找的，而且是确凿
无疑的那一个。而近年来，两国政界、学界一直在寻找和探讨合作的基础，而
且版本很多，真正具有说服力且广为接受的观点却少之又少。这恰恰说明了中
美战略合作基础的薄弱与不稳定性，也恰恰印证了冷战结束至今中美关系难以
长期稳定的真正根源。

其二，美国超强。美国超强地位的形成与确立大抵是在上世纪末，一方面得益
于冷战"红利"，另一方面得益于信息产业为龙头的新经济的崛起与发展。美国
的超强地位同样具有全球性的战略意义，美国与其它力量中心的实力差距在不
断拉大，信心日渐高涨，于是走上了追求独霸的道路。虽然其对外政策一直在
制度霸权与实力霸权之间徘徊与转圈，但布什上台后走向实力霸权的态势已暴
露无疑，其单边主义做派更是甚嚣尘上。与此有关，中美在一系列国际问题和
双边问题上，合作的意愿、力度与态势都不强。即使在反恐战争中，连盟国往
往都不被看在眼里，对中国的合作更觉得可有可无。在单边主义行为方式占主
导的情势下，中美关系缺少长足发展的空间与余地。

其三，中国的崛起。目前在全球范围内，对中国崛起的态度大致有三类。第一
类持欢迎态度，认为这不但有利于世界经济，也有利于全球战略格局的稳定。
第二类持防范心态，认为这会打破地区乃至全球的战略均势，担心中国向外扩
张。第三类持犹疑态度，既希望借助中国发展自身经济，又担心受到它的威
胁。

美国对华政策更多地是受到这种心态的影响。从最近两个月出台的几份关于中
美关系的文件中，我们都可以看出美国对中国的防范、疑虑心态有多重。在许
多美国政客眼中，中国已经是事实上的对手。在防范心态下，发展经济关系依
然频频遇到政治障碍。相比之下，中国需要一个良好的中美关系，因为这符合
它的利益和基本诉求。因此，两国的相互需求在战略和政治上是不均衡和不对
等的，双边关系的长期稳定并非易事。

其四，经济全球化趋势的强劲发展。经济全球化加速了世界的整合，你中有
我、我中有你的局面业已形成。美国是全球化的主导者和倡导者，也是最大的
受益者。而中国也正积极融入全球经济，加入WTO更把中国全面推向世界。所
以，尽管政治风波无定，但中美经济关系却在持续发展，经济的相互需求已远
远超过政治层面，成为中美关系的稳定因素。中美之间在政治上可以互相指
责，在军事上有时虚张声势，但在经济上都必须正视各自的需求。这大概也是
中美关系坏不到哪里去的重要原因。

除此之外，我们不能不提到九一一事件。这一事件的确改变了美国，也改变了
世界，但就中美关系而言，它只是改变了表面，并没有改变这一关系的基础、
框架与基本态势。应该说，其影响是很有限的，不可夸大。

国内因素不容忽视

除了上述国际因素外，两国的国内因素同样不容忽视。首先是美国，这里要着
重强调美国的多元性。美国对华政策的因素是多元的，不同的党派、不同的执
政者、不同的利益集团都有不同的诉求。其中，总统、国会、国务院、国防
部、学界、媒体、各种利益集团等都是影响对华政策的重要因素。因此，美国
对华政策的连续性不甚明显，不稳定性和不确定性倒很突出。

其次是中国的民族性。在这样一个具有几千年历史传统积淀的国家，民族性对
外交政策和外交决策者的影响是不容忽视的。事实上，在经济全球化的大背景
下，各国的民族性不是在逐渐湮灭，而恰恰是更加凸显。最近几年来，在一些
媒体的刻意追炒下，西方对中国民族性和民族情绪行成了偏见与成见，认为中
国人盲目排外、特别是排西方和美国。关于这一点，《早报》近日有文专门论
述，讲到西方国家把"义和团"的帽子乱扣到当今中国人的头上。事实上，中国
人对西方，特别是对美国的态度几十年来几经转变，不再盲目排外，不再崇洋
媚外，对它们的认识逐渐客观、全面、理性和从容。事实上，正如中国学者指
出的，中国传统智能的核心其实就是"和"、"合"两个字，即中国人是爱好和
平，重视合作的，在全球化的大潮中，在中美关系时起时浮的波涛中，"和"与
"合"既是中国融入全球经济的准则，也是中国处理中美关系的原则。

从容面对中美关系

在探讨中美关系时，台湾问题是不可回避的。的确，没有台湾问题，中美关系
可能会减少许多麻烦，但需要指出的是，这不是中美关系的全部内容。从陈水
扁抛出"一边一国论"之后的情势看，台湾问题对中美关系的影响并非许多人所
想象得那幺大。经过多年的磨合，中美在台湾问题的处理上已经变得更加理
性。其实，影响中美关系的因素还有很多，限于篇幅，本文不再赘述。

最后想说的是，历史的真谛往往隐藏在历史的表象之后，中美关系的明波并不
总能反映全部真实。从诸多因素来看，近期中美关系可能趋于平稳，但诸多问
题并没有得到解决，政治、军事乃至文化层面上的差异以及误解或者误判，很
容易在中美关系中掀起波澜。看待中美关系，我们应该有平和、从容的心态。