2002.01.03　 中国时报
美藉攻阿介入中亚？ 北京想太远了
亓乐义/专题报导

去年「九一一」美国遭恐怖袭击，全美笼罩在恐慌和愤怒的气氛，军队临场找不到敌人，中情局对阿富汗所知有限。

「九一一」混沌不明的情景，同样出现在一九九六年的台海危机。

元首热线中美交往重大突破

「中」美两国当时在外交上虽有默契，但两军对峙，稍有不慎，总不免擦枪走火。前美军太平洋总部司令普理赫，回忆这段往事仍心有馀悸。他当时很想知道解放军的意图，以免误判而引起战祸，但他根本不知道要找谁对话，心里完全没有谱。临阵最怕状况不明。

去年十二月十九日，本报记者应邀参观位於檀香山的美军太平洋总部，以同样问题，询问一位在座的高级将领，如果台海再度发生危机，美军太平洋总部司令是否有电话直通南京军区？如果没有怎麽办？如果有，要讲什麽？问完引起会场一阵笑声。但这决不是开玩笑。

这位将领严肃地一句话带过，现在美军已有管道和「中」方沟通。会後，一位在场人士做些补充，说当年美军确实尝试打电话给南京军区，但接不通，美军的中国通都相信，即使打通了，对方也不会回应，美方初步研判是「对方保守」使然，但具体原因需要「交流」始能掌握。

现在总算不用担心了。「中」美元首之间设立热线，江泽民和布希可直通电话，是两国交往的一次重大突破，但还不够，这仅是高层对话，互信动力「由上而下」稍嫌被动，美军希望和解放军有更多不同层次、不同领域的交流与合作。

去年十二月底，美国「战争、和平与新闻媒体中心」（CWPNM）在夏威夷主办第七届「檀香山安全研讨会」，会中多位美国退休大使、将军及着名学者都认为，「加强交往」是未来美「中」军事交流的主要方向，具体操作则「按不同个案处理」。据以往的经验，双方有时交往的预期和结果存有落差，很难找到一定的模式。

一位美国将军说，去年四月「中」美发生军机擦撞，两军交往跌入谷底，悲观看法此起彼落，经过一段时间美方发现这未曾不是一件「好事」，因为在与北京交涉过程中，美方体会到「中」方危机处理的行事风格和思考模式。撞机明明是一件坏事，却收到不同的效果。

攻阿意图美须化解北京疑虑

有的情况则相反。二○○○年是「中」美军事交流比较热络的一年，战略对话、战术交流均稳健推动，从中央军委到南京军区，各级军事首长先後获邀访问美国。会後，包括美国会议员等人士提出警告，美军开放幅度过大，解放军访问团看到一些不该看到的东西，去了一些不该去的地方，双方军事交流应有所节制。交往明明是一件好事，到头来却平添不少顾虑。

「九一一」事件发生後，「中」美一些攸关双方的重大安全议题，均有赖彼此进一步交往和清，包括导弹防系统，美方战略界都主张要和北京说清楚，讲明白，有的人甚至认为沟通的结果并不重要，因为美国推动导弹防势在必行，重点是要掌握北京的想法和可能的意图。

出席本届研讨会的几位美方人士注意到，「九一一」事件让北京担心，美军打进阿富汗後驻守不退，有可能进一步介入中亚，对中国形成一个战略包抄，类似的论点最近频频出现在大陆的军方刊物。一位出席会议的退休大使说，「北京想得太远了」，美国纵使有此想法，也不知道多久能达成。

这位大使拥有丰富的中东实务经验。他分析美国十年前毅然撤出阿富汗的理由，「这个地方太杂」，经济凋敝，军事上对美国没多大用处，唯一吸引美国的是邻近中亚地区，是美国从未碰触过的欧亚陆块的中心，但阿富汗是个「麻烦地」，美国不想陷入泥淖。「九一一」事件爆发，美国政府顿时掌握不住情况，被各界轰当年不该撤离阿富汗，殊不知，美国当年撤离有上述的历史背景。

这位大使认为，美国有必要化解北京的疑虑，说明美国进驻阿富汗的用意，避免两国徒增新的紧张和对峙。

中共军购系统整合是大问题

在台海问题上，「中」美两国的误解是显而易见的。美军批评中国近年加紧在台海兵，部署Ｍ族导弹达五百多枚，「严重破坏两岸均势」，因此美国加强对台军售作为因应；北京则认为，美国积极把战区导弹防（ＴＭＤ）技术移转台湾，是破坏两岸均势的肇始者，因此被迫增强导弹部署以防万一。

「中」美两造各有说词，是先有鸡？还是先有蛋？这个问题不交流，就产生误解，误解的下一步是误判，一位不遗馀力推动「第二轨道」的学者说，他很成「中」美透过民间「第二轨道」交流时，一邀请台湾代表参加，南北韩是一个例子。公开场合，南北韩的代表不免八股，私下则交谈热络，内容对政策不一定有用，却增进彼此了解乃至互信。

在一密集的研讨会期间，记者发现美国智库或军方，观察解放军的现代化，不太在意个别的武器载台，除了导弹，在十九场研讨会中，没有人提「现代」舰、「苏恺」战机或「基洛」潜艇；美国人关注的是「系统整合」，美方发现解放军近年充实战力，买来不少武器，但是「太分散」，人机和武器系统的整合是个大问题。

美军太平洋总部的防区涵盖整个中国大陆。这里的美军比其他总部，更需了解和掌握解放军的动态。一位海军少将说，他们随时都在关注解放军的「战力和意图」；前者指三军联合战力，後者涉及中国作为地区性强权，将如何迈出亚洲，以及用什麽战略和手段达到什麽样的目标，这中间有一个「思考演变」（evolution thinking）的过程。

掌握解放军的「思考演变」并非易事，需要透过交往，一步一步拼凑出来，一位着名的中国问题专家称，中国的核武战略以往奉行「有限威慑」原则，最近似乎改了，美国发现中国导弹除了瞄准台湾，日本和其他地方，乃至远在八千公外的加州也包括在内，这种转变的真实意图是什麽？

对付台独中共战略侧重威慑

一位隶属美军太平洋总部的智库人士，他的研究报告在北京都受到重视。据他观察，中国的军事战略仍侧重「威慑」，包括对付台独也是用「威慑」手段。他相信，解放军早就有能力打台湾，但没有做出军事上的选择，主要是「如何统治台湾」是个高难度的问题。

他还认为，中国的国防建设是以支持国家总体发展战略为重，军队现代化正稳健持续发展。在政府政策上，解放军的影响力正在削减，但在台湾问题上仍有较大的发言权，外界不可错估形势。