“一個中國”的焦點 主權問題

台灣新領導人上台一年多來，台灣經濟快速、大幅滑落，陷入嚴重困境。隨之，台灣掀起大陸投資熱，但當局拒不開放兩岸直接“三通”，仍然以“戒急用忍”政策阻撓兩岸經濟交流與合作。台灣全民迫切期望擺脫困境。於是，台灣當局從７月２２日至８月２６日召開“經濟發展諮詢委員會”，經過激烈爭論，最後達成包括有關兩岸經濟議題的若干共識，提出以“積極開放、有效管理”取代“戒急用忍”政策，但仍迴避一個中國原則和“九二共識”。一個中國原則是發展兩岸關係的基本架構，沒有一個規範兩岸關係、處理兩岸問題的基本架構，其政策的結果，可想而知，難以使台灣經濟回春。

台灣自古以來就是中國的領土，雖曾被日本占領，但抗日戰爭勝利後，中華民國政府代表中國，不僅在法律上而且事實上都收復台灣。１９４９年在中國國共內戰中，中華民國政府退踞台灣，失去了代表中國的資格。按國際法，中華人民共和國政府代表中國，繼承全中國的主權，包括台灣的主權。但台灣當局仍標榜“中華民國”，與中華人民共和國爭主權，相對抗。半個世紀來，海峽兩岸一直處於分離狀態。台灣問題是國共內戰遺留下來的問題，也是美國軍事干預的結果。在國際上，１９７１年１０月聯合國大會驅逐“中華民國”代表，恢復了中華人民共和國的代表席位。現在中華人民共和國作為代表中國的唯一合法政府，與世界１６０多個國家建立外交關係，是聯合國５個常任理事國之一。台灣當局用金錢收買２０幾個小國家維持所謂“邦交”，多次提出要“參與聯合國”，都屢吃閉門羹。中華人民共和國代表中國的主權地位已成為世界大格局。

１９７９年１月我國提出和平解決台灣問題的方針，開始執行“和平統一、一國兩制”政策，並與美國建交，實現了中美關係正常化；台灣當局即提出“三民主義統一中國”，與中華人民共和國政府相對抗，但仍堅持“一個中國”立場，企圖偏安台灣，以拖待變。１９８８年李登輝繼任“總統”初期，也多次說過“中華民國的國策就是一個中國政策”。１９９１年２月台灣當局通過“國家統一綱領”，說“中國的統一是中國人共同的願望和責任”，但提出要“互不否認對方為政治實體”。１９９２年１１月大陸海協會與台灣海基會就各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”達成共識，擱置分歧：海基會強調“對一個中國的涵義，認知有所不同”，海協會堅持“兩岸在事務性商談中，不涉及一個中國的政治含義”。後來，台灣方面把兩會共識稱為“一個中國、各自表述”，並出現兩岸雙方是“對等的政治實體”、“一個分裂分治的中國”、“階段性一個中國”等謬論。１９９５年６月，李登輝訪美強調“中華民國在台灣”、“台灣早已是主權獨立的國家”，１９９９年竟說：“兩岸是特殊的國與國的關係”，公然拋出“兩國論”。２０００年５月陳水扁上台。他為當政，一反過去反對“中華民國”的“台獨”立場，以“中華民國”為招牌，主張台灣主權獨立。

從上可見，海峽兩岸的爭執，實質上是台灣有沒有獨立的主權問題。兩岸雙方從誰代表中國之爭變為統“獨”之爭。主權問題是一個中國的主要焦點。台灣獨立在歷史上和法律上都站不住腳。

戰略問題

如上所說，台灣問題是中國國共內戰遺留的問題，同時是美國出於其圍堵中國的戰略需要，對台灣進行軍事干預的結果。

台灣在中國東南海上，位於重要戰略地點。１７世紀初西方列強東來，向中國擴大殖民勢力。在葡萄牙占領澳門之後，荷蘭和西班牙曾占領台灣為基地，謀取對大陸的貿易利益。１６６２年鄭成功打退荷蘭，收復台灣，１６８３年清朝將台灣併入中國版圖。清朝認識到台灣與大陸東南海防的重要性，認為“台灣地方，北連吳會，南接粵嶠，延袤數千里，山川峻峭，港道迂迴，乃江浙、閩粵四省之左護”（施琅：《陳台灣棄留利害疏》）。從此，台灣免受列強殖民勢力干擾達１５０多年。一直到１８４０年鴉片戰爭後，英、美、法相繼染指台灣，企圖以此為基地，入侵中國大陸，最後被日本侵占。日本以台灣為基地，入侵中國華南和東南亞。

1９４５年日本戰敗，中國收復台灣。但不久，１９５０年６月朝鮮戰爭爆發，美國立即介入。侵朝聯合國軍總司令麥克阿瑟宣稱：“用從阿留申群島到馬里亞納群島一條弧形的島嶼鎖鏈，把太平洋直到亞洲海岸加以控制”。“台灣如果落在一個對美國不友好的國家手裡，它就成了插入在這防禦圈正中央一個敵對性的凸角”，台灣是“一艘不沉的航空母艦”。於是，美軍第七艦隊進入台灣海峽，第十三航空隊進駐台灣，並於１９５４年與台灣當局簽訂《共同防禦條約》，將台灣置於美國軍事保護之下。台灣的“戰略專家”蔣緯國即相應提出“日本沖繩——台灣——菲律賓”西太平洋弧形鏈島反共戰略，要台灣充當美國反華的前哨。

7０年代世界冷戰激化，美國利用中蘇對立，試圖密切中美關係來對抗蘇聯。１９７９年美國與中國建交，與台灣當局斷交、廢約、撤軍。但採取兩面政策，又在國會通過《與台灣關係法》，干涉中國內政，仍把台灣作為“航空母艦”。９０年代冷戰結束後，美國並沒有擺脫冷戰思維，仍將台灣作為亞洲的“航空母艦”。美國克林頓、布什政府的對華政策，在公開表明恪守“一個中國”的掩蓋下，謀求“維持兩岸均勢與現狀”，以“分而不獨，和而不統”為基調，要求我國做出只用和平方式解決台灣問題的承諾，而美國自己違反逐年減少向台灣出售武器數量等的承諾。近２０年來，出售了高達６８０億美元的高性能武器，依然沒有跳出冷戰思維。如此深入地介入台灣問題，會惡化中美關係，損害美國自身利益。美國應徹底拋棄冷戰思維，中國的統一隻會使台海和亞太地區更安全，更和平。

從中國地緣戰略看，台灣是我國東南沿海的天然屏障，對我國沿海防禦起骨幹支撐作用。台灣南與海南島相映，北和舟山群島呼應，構成一條天然而有力的戰略海防線。在台灣與大陸之間的台灣海峽長約２２０海里，平均寬度約９０海里，是我國沿海交通的咽喉要道，同時也是西太平洋到印度洋的必經通道。台灣海峽對我國的政治、經濟、軍事等多方面都具有十分重要的戰略價值。

台灣被外國控制，與大陸隔絕、對抗，在戰略上對台灣也十分不利，台灣四面環海，台灣經濟如不以大陸為其經濟腹地，即難於有所發展。其外向型經濟對國際貿易的依賴度很高，一旦台灣海峽有事，經濟和安全不能自保，久而久之，必將淪為外國的附庸，任人宰割，或者寄人籬下，仰人鼻息。國家的統一是大陸人民的需要，更是台灣民眾的需要，是保障台灣經濟持久發展的唯一出路。

一國兩制

海峽兩岸雙方長期分離，台灣問題拖而不決，使台灣形勢動盪不安。祖國大陸在８０年代就提出“和平統一、一國兩制”政策。在兩岸雙方的努力下，１９９２年１１月達成各自以口頭方式表述：“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，擱置“一個中國”政治含義的分歧點，因而１９９３年在新加坡的“汪辜會談”才得以成功舉行。後來，台灣方面背棄一個中國的原則，台灣新當局甚至不承認有“九二共識”。但近來，兩岸和平統一的呼聲日益高漲，普遍要求台灣當局承認“九二共識”，恢復兩岸談判。“九二共識”的關鍵是兩岸談判必須以“一個中國”為前提。台灣方面堅持談判不能有“前提”，實際上就是以否認一個中國為前提。但沒有“一個中國”這個基本架構，就無從談兩岸問題。只要承認一個中國原則，兩岸雙方坐下來，進行對話與談判，什麼問題都可以談。談正式結束敵對狀態問題，談兩岸“三通”問題，談台灣在國際上與其身份相適應的經濟、文化、社會活動問題，也可以談台灣當局的政治地位等問題。

大陸方面一再表明，兩岸雙方在談判過程中，不提中央與地方談判，雙方地位平等，誰也不吃掉誰。對“一個中國”的表述，大陸方面明確為：“世界上只有一個中國，台灣與大陸都屬於中國，國家的主權與領土完整不容分割”，充分表達了雙方地位平等。後兩句與我國在國際上正式表述不同，但實質沒有變。在國際上表述：台灣是中國領土的一部分，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。這是我國在外交上所必須，而且為世界絕大多數國家所接受，不能更改。台灣有些人以此誣衊大陸方面陰謀吞併台灣，是有意挑撥。

和平統一後，實行“一國兩制”。兩制並存的基本內涵是大陸實行社會主義制度，台灣仍實行資本主義，享有高度自治權，兩種制度長期共存，共同發展。高度自治權包括：行政管理權、立法權、司法權（包括終審權）、實行單獨的財政預算、與外國維持經濟文化聯繫不變、大陸不向台灣收稅、不派行政人員去台灣等。當初，“一國兩制”是針對台灣的實際情況提出來的模式。後來，香港、澳門分別於１９９７年和１９９９年回歸祖國，實行“一國兩制”高度自治。這幾年來，港澳社會平穩發展，充分證明“一國兩制”、高度自治的方針是正確的，是成功的。每當我們提到“一國兩制”香港模式，台灣就有人說台灣與香港不同，“一國兩制”不適用於台灣。當然香港是從英國收回主權問題，而台灣與大陸在同一個國內，是兩岸解決統一問題。但台港兩地都和大陸制度不同，台灣仍可實行“一國兩制”、高度自治。錢其琛副總理最近在“２１世紀的中國與世界”的國際論壇上說：“在‘一個中國’框架下解決台灣問題，可以實行比港澳更寬的政策。比如：台灣可以繼續使用台幣；繼續保留軍隊；繼續作為單獨關稅區；繼續保持政府架構；大陸不會收取台灣一分一厘的稅收，不會調取台灣一分一厘的資金；台灣人事自主，大陸不派官員去台灣任職，如此等等。”江澤民主席在接見美《紐約時報》負責人時強調：“我們提出並堅持‘和平統一、一國兩制’的基本方針，就是要最大限度地維護台灣同胞的利益。但我們不能承諾放棄使用武力。如果承諾放棄使用武力，將使和平統一變得不可能。”

今年來，“一國兩制”越來越多地得到台灣民眾的支持。台灣“陸委會”往年的民意調查，對“一國兩制”支持率為３－５％，今年３月達１６．１％；６月５日ＴＶＢＳ的民調為３１％；６月２７日“聯合報”為３３％；８月５日台灣“中天”民調中心達５１％。台灣學者指出支持率急劇增加的主要原因是：①台灣內部政治鬥爭不斷，經濟衰退；②中國大陸改革開放日見成效，經濟高度成長；③“一國兩制”在港澳的實施相當寬鬆、優越，不像台灣當局所描繪的那麼可怕。還應指出，中國的統一符合台灣民眾的熱切期望。統一是大勢所趨，人心所向，是無法阻擋的