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反恐战争:中国得大于失
送交者: 张庆松 2002年09月24日16:35:01 于 [军事天地] 发送悄悄话

  九一一恐怖袭击事件已经过去一年,这一事件对中国有什么样的影响呢?有一种观点认为,美国军事势力扩展到了中亚,中国的国际安全形势更加严峻。另一种意见认为,九一一帮了中国一个大忙,中国赢得和平发展的时间更多了。

  笔者认为,这两种观点都有道理。但是,由于中亚的形势在目前和可预见的未来不会稳定,因此,上述“更为严峻”的说法还为时过早。

  从另一方面看,九一一之后中国在外交上的成就和收获却是有目共睹的。这不能不归功于中国政府在反恐问题上采取的一系列明智对策。笔者去年就在网络上发表了一篇《阿富汗战争和中国可能的对策》的文章,其中提出了12个预测。现在看来,这些预测同实际情况是完全符合的。

  九一一之前,中国承受着来自美国的巨大压力。小布什上任后,对中国采取强硬姿态。一方面在台湾问题上多次发表挑衅性讲话,一方面进行军事战略调整,把战略重点转向亚洲,对准中国。南海撞机事件更使中美关系陷入谷底,但是,九一一事件给中美关系带来了转机。

反恐结盟一举多得

  九一一事件迫使美国把重心转向反恐战争,而中国政府也抓住机会改善中美关系。九一一后,江泽民迅速给小布什发出慰问电,向受难民众表示哀悼,并对恐怖主义行为表示了谴责。这是一个理智而且聪明的举动。尽管中美关系存在着一些矛盾和分歧,尽管中国民众对美国的单边主义政策强烈不满,但政府却把握大局,搁置前嫌,一通慰问电体现了人道主义,表达了中国人民的关怀。这对提高中国的国际形象,发展中美关系是有积极意义的。

  九一一事件的第一冲击波过后,人们认识到,美国必定会对阿富汗展开军事打击。中国在即将发生的反恐战争中采取什么对策,这是许多人讨论的问题。有一些观察者认为,中国将面临“两难抉择”。如果中国支持美国打击阿富汗,可能会丧失阿拉伯国家的好感。如果中国反对,又会失去同美国改善关系的机会。但是,后来一年的事态发展证明,中国政府成功摆脱了两难局面,既保护了自己的利益,达到了自己的目标,却没有得罪任何朋友。

  江泽民在2001年9月12日给布什发出慰问电后,于9月18日与英国首相布莱尔通电话。在电话中,江泽民除了再度谴责恐怖主义外,还明确表示支持美国打击恐怖主义的行动。这一表态,使中国成了国际反恐联盟的一员。从那以后,中国封锁了中阿边界,防止恐怖主义分子逃入中国,并且同美国反恐部门进行情报交换。中美两国的反恐合作还在继续之中。

  这些活动进一步赢得了美国人的好感,同时也使得东突恐怖分子的营地被摧毁。最近,美国政府宣布不支持台独,把东突列为恐怖组织,这些都是中国加入反恐联盟取得的收获。

三个原则深得人心

  在参加反恐联盟的同时,中国也没有像某些人预测的那样“得罪阿拉伯朋友”。原来,江泽民在宣布支持反恐战争的同时,又非常聪明地宣布了支持动武的三个条件,包括“确凿证据”、“具体目标”和“千万要避免伤及无辜百姓”。

  这三项条件的提出,表明中国政府对反恐战争的支持是有限度的,有条件的,而且是有原则的。这些条件一方面使得反恐战争目标更为明确,同时也避免了反恐战争的扩大化和无限制,另一方面也表明中国既支持反恐,又有自己的原则。这就为以后的随机应变留下了伏笔。

  正因如此,中国的阿拉伯朋友没有产生被抛弃的感觉,相反,这三项条件得到许多国家、特别是阿拉伯国家的响应。许多国家领导人都在讲话中采用了这些原则。在过去一年内,许多有关反恐战争的讨论都是围绕着这三个主题进行的。

  不仅如此,这些条件至今还在对反恐战争起着制约作用。比如,美国鹰派想用反恐名义攻打伊拉克,但苦于没有“确凿证据”。由于伊拉克不是反恐的“具体目标”,因此攻打伊拉克就会使得反恐联盟瓦解。

  另外,中国政府也反复强调,反恐战争必须遵守国际法准则,必须符合联合国宪章,必须尊重安理会的作用。这些都对单边主义起到制约作用。

  综上所说,到目前为止,中国政府在反恐斗争中,可以说是应对得当,在既有条件下最大限度地维护了自己的利益。中国该说的都说了,该做的也都做了。至于前面提到的不利因素,目前还不到下结论的时候。

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