2002年9月6日，中国大陆某知名学者发表文章：“欧盟要当真正一极” 。文中指出，欧元区的实现，欧盟东扩的实行，欧洲快速反应部队的行将组建，欧盟制宪大会的筹划等等，所有这些都表明，一个实体性统一的大欧洲已孕育成形，欧盟正努力把自己塑造成真正的世界一极。在该文中，作者分别阐述了“欧盟正在将欧洲事务转为‘欧盟事务’”；“近年欧盟公开与美国‘叫板’”；“ 国际格局中欧盟的砝码在加重”。

笔者认为：该文过於夸大了欧盟一体化的程度以及欧盟与美国的分离倾向。对于欧盟的现实和前景问题，及其对中国的影响，笔者不揣浅陋，提出如下几点管议。

1. 美国和欧盟与世界其他地区的利益冲折是当今世界矛盾主线

美国与欧盟无论在主要人种、文化、宗教、价值观方面，还是在工业化程度上，都非常相似和接近。本质上，美国不过是欧洲的复制品。美国和欧盟与世界上其他大多数地区，如亚洲、非洲、南美洲，阿拉伯地区、穆斯林地区等，都存在着明显的差异，这是当今世界的基本情势。由此差异而产生的美国和欧盟与世界其他地区的利益冲折，是当今世界政治经济互动中的矛盾主线。

2. 欧盟仍是美国稳定的盟友

目前唯一的世界级军事联盟---北约，仍在扩大的事实，表明欧盟与美国在相当长的时期内仍将系于一体，欧盟仍是美国稳定的盟友。对于美国，北约东扩的意义在於可借其进一步打压俄罗斯的战略空间，防止俄东山再起；而欧盟支持北约东扩，则在於欧盟大多数国家，尤其是德法英，不希望俄罗斯主导欧洲事务。北约的继续扩大，对美国和欧盟而言，都是巨大的现实诱惑，不会轻易更弦易张。北约军事联盟的存在，是美国和欧盟互为倚重的法律基础。

笔者认为：完成东扩后的北约组织仍将在较长时期内继续存在；欧盟要真正形成自己独立的安全和防务政策为时尚远。美国的目标是保持其在北约中的领导地位，以此控制俄罗斯并影响欧盟。美国希望欧盟加强军备，仅仅是源于担心美军与欧洲盟军间过大的差距将阻碍双方进行有效的军事合作。现在，欧盟各国的首要战略目标显然是欧盟东扩，只有当欧盟东扩基本完成以后，欧盟才有能力真正将组建自己有效的安全和防务机构提上议事日程。事实上，目前欧盟属意的欧洲军团项目并无实质性的进展，原因除为美国所不愿外，与欧盟一体化进展缓慢不无关系。与此相反，2002年9月24日，美国国防部长拉姆斯菲尔德在华沙出席北约国防部长非正式会晤时，却建议北约组建一支由欧洲和北美军人联合组成的快速反应部队。

未来北约与欧盟自己独立的安全和防务机构能否并列运行，欧盟独立的安全和防务机构的组建，是否意味着北约的分裂，以及俄罗斯能否最终“融入”欧盟和北约，固然都存在着许多变数；但就现阶段而言，欧盟与美国的盟友关系是稳定的。

3. 中国未来的对外政策不能建立在欧美分裂的设定之上

在未来相当长的时期内，中国的对外政策不应建立在欧美分裂的设定之上，欧盟同样存在着制约中国的战略意图。“以欧制美”，或“以美制欧”，都将不过是一厢情愿。

实际上，欧盟在关于中国新疆、西藏、台湾等问题上的态度，就有与美国接近的趋势。2001年10月17日，欧洲议会允许“东突民族代表大会”在其大厦内举行研讨会。近年还有东突分离组织由土耳其移至欧盟地区。2001年7月，由欧洲议会下属成立于1989年的西藏问题协调小组主席托马斯. 曼率领的议会代表团对印度达兰萨拉的西藏流亡政府进行了为期5天的访问，并邀请达赖喇嘛在欧洲议会发表演讲。2002年 9月5日，欧洲议会通过了《对亚洲战略报告》，声称支持台湾加入“世界卫生组织（WHO）”，要求给陈水扁等岛内政要发放访欧签证等。这是欧洲议会继2002年3月14日通过支持台湾作为“观察员”加入“世界卫生组织”决议案之后，企图制约中国的又一重大事件。

鉴于目前欧盟与中国仍然存在着很大的差异，欧盟与美国维持紧密的关系符合欧盟的战略利益。在以后的中美竞争中，欧盟仍然会明显地倾向于美国。中国只能从其他地区争取主要外部战略资源，其中以东盟地区为最，中亚地区次之。

4. 欧盟要达成真正的一体化任重而道远

随着欧盟的不断扩大，给欧盟内部带来了较大的不平衡问题。而欧盟各国的政治体制决定了欧盟的融合将是一个非常缓慢的过程，故欧盟要达成真正的一体化，绝非易事。集权程度不高的欧盟，是无法充分发挥自己的集团影响力的，欧盟要想超过美国而主导全球，在近期内是几乎不可能的。

另外，英法两国具有联合国常任理事国的身份，也削弱了欧盟的影响力。长期以来，英法两国总是喜欢根据自己的利益来选择欧盟或者联合国作为发挥自己影响力的舞台。即便在联合国安理会成员组成实行改革之后，英法争权的现象仍将明显存在。

我们也许从不久前发生的一则欧盟政治秀中，可以领略一下欧盟的现实政治场景，其生动多彩，堪称欧盟的政治“清明上河图”。2001年11月的某天，英国首相布莱尔打算邀请德国总理施罗德共进一次晚餐，向他通报一下不久前自己中东之行的情况。法国总统希拉克获知后，让人传话给布莱尔，说他和总理若斯潘也想来凑个热闹，布莱尔满口答应。意大利对欧盟三架马车长期以来一直冷落自己早已不满，总理贝鲁斯科尼闻知宴讯后，便要求英国也邀请自己一同出席这次晚餐。布莱尔闻讯，颇为犯难，心想：如果邀请了意大利总理，其他欧盟国家怎么办？好个布莱尔，心生一计，让手下直到举行晚餐的当天上午才向意大利总理发出邀请。嘿，谁知下午两点，英国外交部竟接到了西班牙总理的电话，说他也想来干一杯。布莱尔无奈，只好答应。不料稍后，时任欧盟轮值主席国的比利时总理也打来了电话，希望布莱尔能多准备一套餐具。布莱尔，徒曰“然也”。好不容易熬到下午六点，布莱尔竟又接到了荷兰总理打来的电话：“我也想参加你们的晚宴，你们不会反对吧？！”，布莱尔叫苦不迭，还能怎么着？这厢晚宴还没结束，众人忽闻欧盟委员会主席普罗迪对此次宴会十分不满，他的新闻发言人则悻悻地说：“普罗迪没有接到邀请，就算接到了，也不会去！”