普京總統主政以來，遺產沉重，難題迭出，竭力進取，成績斐然。他的一些
重大政策舉措，包括外交，也引起不同程度的爭議。為了重振俄羅斯，他堅守國
家利益原則，激發民族團結精神，其外交必然具有強烈的自主個性；面對經濟全
球化熱浪，經受美國單邊主義衝擊，俄處於弱勢地位，在外交中又不能不帶有鮮
明的妥協色彩。這種綿里藏針、以退為進、 獨具風格的“普京外交”，大致上具
有五個特點。

　　第一，延續性。所謂延續，直接意義上是指對葉利欽時期合理做法的繼承，
對其失誤或者不合時宜東西的揚棄，並根據形勢變化加以調整。如普京所言，
“不僅在制定戰略上，而且在國際實踐中，把錯過的東西補回來”。這種延續關
系還可追溯更遠。俄外長伊萬諾夫在為當代世界出版社最近翻譯出版的他的專著
《俄羅斯新外交》一書“中文版序言”中稱：“今天的俄羅斯外交依然時刻不忘
它代表着一個具有千年歷史和豐富的國際交往經驗的國家利益。儘管地緣政治形
勢發生了根本的變化，但它依然意識到只有在繼承的堅實基礎上才能有效地維護
國家利益。這就意味着，必須以新的方式思考俄羅斯和蘇聯外交的歷史遺產，將
一切好的東西納入當今對外政策寶庫。

　　人所共知，葉利欽當政九年，其業績經濟不如政治，內政不及外交。對外關
系的一大建樹，是促進了俄中戰略協作夥伴關係的形成與發展。葉利欽後期，確
切地說，主要在普里馬科夫相繼擔任外長和總理之後，通過對當初向西方“一邊
倒”外交教訓的反思，“重新發現了自己的利益所在”，轉而奉行多方位外交。
這是留給普京的一筆寶貴財富。所以，相對而言，普京在外交方面對其前任的繼
承更多一些，並且進一步將多方位外交上升到政策平衡性的理論高度加以認識和
實施。

　　俄羅斯多方位外交的基礎，一是國家利益原則，這與它作為一個歐亞大國的
地緣因素有關；二是對世界多極化的認識，這與俄自身在當今世界中的定位構想
有關。從葉利欽到普京，如果說從“一邊倒”轉為多方位是“歐亞主義”在同
“大西洋主義”

　　較量中終於占據上風，因而是俄外交中的第一次質的飛躍的話，那麼，俄從
承認美國唯一超級大國地位到否定一極世界論，着力推進多極化並堅持外交政策
平衡性，則是俄外交中的又一次質的飛躍。

　　第二，務實性。普京接手的俄羅斯，如他上任伊始所言，處於“最困難的一
個歷史時期”，“大概這是俄羅斯近200—300年來首次真正面臨淪為世界二流國
家，抑或三流國家的危險”。境遇如此，外交怎麼辦？普京當選總統後不幾天，
俄政策諮詢機構———外交與國防政策委員會發表了一篇關於俄羅斯戰略的長篇
報告，在《俄羅斯對外政策面臨21世紀的挑戰》章節中，呼籲新領導確立“符合
俄羅斯利益和力量的外交戰略”，採取“有選擇地參與”國際事務的新戰略構
想。該報告蘊涵的韜光養晦原則和全面戰略收縮方針，顯然被普京所接受，並付
諸外交實踐。

　　普京強調說，俄“一個嚴重問題仍是經濟上衰弱”，“與先進國家之間的差
距越來越大，正在將我們推入第三世界的行列”。他提出，制定對外政策“國內
目標高於國外目標”，“應以明確優先方向、務實主義和提高經濟效率為基
礎”；任何一體化———無論政治一體化還是軍事一體化，“其基礎當然首先是
經濟性質的問題和這些問題的解決”。同時他又指出，俄在國際舞台上的威望以
及俄國內的政治與經濟形勢，都取決於“在多大程度上文明而有效地利用自己的
外交資源”。

　　可見，普京外交的務實性，植根於國家發展戰略。實踐表明，普京巧妙地將
俄國內存在的三種主要思潮———自由主義、社會主義和民族主義加以融合，有
選擇、有側重地運用於經濟、政治和外交領域，逐漸形成了一套務實的治國方
略。這就是：以國家利益為核心，以強國富民為使命，以經濟發展為前提，以民
族精神為動力，以強有力政權為依託，以團結全社會為手段，以歷史教訓為借
鏡，以選擇適合本國國情道路為方向，以優化外部環境為條件，以重振大國地位
為目標。只要弄清普京制定這一治國方略的必然性，就不難把握其外交運作的基
本軌跡。