在9·11惨案周年祭的第二天，美国总统布什在联合国就伊拉克问题发表讲话，他呼吁联合国以果断的决定来履行其权威和责任——为体现对人类尊严的承诺，为建立一个走向正义的世界，为使战争和恐惧不再重演，为人权、自由与和平不被任何人的意志和邪恶所断送。然而，联合国秘书长安南和常任理事国俄、中、法，并没有做出相应的果断决定，反而在伊拉克突然转变态度之后，要求美国耐心等待着新一轮武器核查的结果。除此之外，对萨达姆再无其他要求。这与布什讲话中提出的要求差之千里。有人会说：这是美国的单边主义的失败和联合国的多边主义的胜利。然而，在我看来，在联合国中发生这类令人沮丧的事例，并非偶尔为之，这个最权威的国际组织经常被邪恶势力所利用，变成处于危机之中的独裁者们的救命稻草。

尽管自安南上任以来，在美国的不断压力下，联合国进行了某些改革，但是，改革的实际成效并不明显。冷战后的联合国，越来越变成了臃肿低效和开支巨大的官僚机构，这也是美国拖延交纳联合国会费的主要原因。更可悲的是，在某种程度上，联合国还变成了国际清谈馆和独裁者的避难所，不断地容忍着独裁者们的罪行，上演着一幕幕颠倒常识的荒诞剧：那些专制国家的独裁者们，在本国内，始终是政治民主化的坚决反对者，也是社会多元化的最大阻力；而一到联合国，他们却个个争当国际民主主义者，争相高倡新国际秩序的多边主义。同时，在自己的国家，他们最怕还政于民，实行一人一票的全民大选，不惜动用一切残忍的手段镇压人民的民主要求；而在联合国，他们却最善于利用自由国家为联合国制定的一国一票的民主规则，而要达到的却是赤裸裸的反民主目的：抗拒国际社会的批评和维护自身的独裁政权，进而结成独裁的难兄难弟之间的联盟，依靠数量上的优势对抗以美国为首的自由国家。类似世界人权大会上的苏丹当选而美国落选的闹剧，西方国家提出的谴责中国人权现状的议案连续被搁置十次的丑剧，更有十多年来萨达姆对联合国决议的随意违反……民主程序可悲地变成了肆意践踏人权的保护伞，多边主义滑稽地变成了泯灭起码的是非善恶之底线的多变主义。这，不仅是对《联合国宪章》和《世界人权宣言》以及国际人权公约的亵渎，简直就是对联合国所代表的国际权威的蔑视，是联合国的奇耻大辱。现在，萨达姆又开始玩弄阳奉阴违的伎俩，意欲借助联合国阻止美国的“先发制人”战略的实施。

从布什政府针对“邪恶轴心”提出“先发制人”的战略后，反对美国倒萨的国家都在全力呼吁：国际社会应该抵制美国的单边主义，而在联合国的框架内用“民主方式”来解决诸如伊拉克等问题。每当此时，那些独裁国家无疑是最卖力气的联合国派和国际民主派，因为在实际上，他们一直在利用可以利用的任何方式来抵制国际上真正的自由解放力量。何况，在倒萨问题上，与美国有歧见的国家不只是独裁国家或阿拉伯世界，还有西方联盟中的自由国家（比如德国、法国、加拿大等），这就让独裁国家反对“单边主义”霸权的理由和底气更为充足。而最愿意看到这种局面的，无疑是美国决心铲除的邪恶之最——萨达姆政权。

为了争取更多国家的支持，也为了表示对联合国权威的尊重，布什总统在联合国大会上就倒萨问题发表讲话，尽管布什的倒萨姿态依然强硬，他发言的主旨绝非放弃武力倒萨，而是推动联合国尽快做出倒萨的决议。但是，那些反对倒萨的国家的立场开始松动，因为他们又看到了自己在伊拉克问题上对美国的抵制初见成效。而已经被美、英逼到穷途末路的萨达姆，似乎又看到可以躲过覆灭性命运的微茫希望。尽管萨达姆仍然牢记十年前联合国授权美国发动海湾战争之仇，也决不会忘记联合国对伊拉克长达十年的制裁和英美设立禁飞区的屈辱，但在此命运攸关的时刻，萨达姆最不喜欢的局面显然是单独面对美国，而最后的希望则是通过联合国来缓解紧张，至少可以拖延挨打的时间。

萨达姆既是残忍好战的独裁者，也是不择手段的政治无赖。他唯一看重的是自己的绝对权力，唯一崇拜的手段是暴力征服，唯一屈服的时刻是碰上比自己更强大的武力，唯一熟悉的外交手腕是大耍流氓。十年前，他狂妄得目中无人，以为自己的力量可以战胜一切，所以他才会拒绝国际社会进行的所有政治的外交的斡旋，执意侵略主权国家科威特和坚持不撤兵，还用绑架多名西方人质来要挟国际社会。而他的军队一旦在与以美国为主的多国部队的较量中不堪一击，他就马上仓皇逃窜，并无条件地答应联合国的一切要求。这之后，老布什一时糊涂，放过了战争恶棍，没有乘胜追击地推翻萨达姆政权，没有像后来美国及北约对付米洛舍维奇一样，把萨达姆作为战犯送上国际法庭接受审判，而仅仅对之进行了制裁、武器核查和设置禁飞区。正是联合国的这些决议，给了萨达姆一根救命稻草！也等于放纵他变本加厉地残酷压榨本国人民、威胁国际和平与玩弄联合国权威。老布什真是糊涂，国际社会也真是姑息养奸，二战后设立的国际法庭，居然那么轻易地会放过萨达姆，这个敢冒天下之大不讳而公然入侵主权国家的战争罪犯！

海湾战争后，萨达姆已经积累了十二年与联合国扯皮的经验，他之所以胆敢蔑视联合国的权威，屡屡违反联合国的十六项决议，就在于他深知：只要美国不出面采取坚决的行动，联合国的低效和清谈对他无能为力。阻挠并赶走联合国的武器核查人员又能怎样？滥用石油换食品的资金又能怎样？支持和奖励恐怖分子又能怎样？偷偷研制大规模毁灭性武器又能怎样？残酷压榨本国人民又能怎样？9·11后公开声言美国是“罪有应得”又能怎样？不就是延长制裁吗？他萨达姆才不在乎。因为联合国的制裁再严厉，深受其苦的只能是伊拉克老百姓，无论如何也苦不到萨达姆的头上，他反而更要把极为有限的资金用于豪华宫殿的建设、保安措施的加强和大规模毁灭性武器的研发。而且，萨达姆还可以利用老百姓的悲惨处境做悲情宣传，赢得国际社会的同情，煽起应该早日解除制裁的世界舆论。

现在，美国再一次大兵压境之时，萨达姆便再次大耍流氓，把联合国作为自保的杀手锏。而布什在联合国发表讲话，使萨达姆正好可以利用联合国来反制正在游说联合国的美国。于是，萨达姆突然宣布接受安理会的决议，让被赶出四年之久的武器核查人员无条件重返伊拉克。这类脑筋急转弯，只有萨达姆这样的政治无赖能够毫无羞涩地做出来。他一贯出尔反尔地玩弄联合国，安南秘书长和法、俄、中以及阿拉伯诸国都欢迎萨达姆的转变，而只有美、英表示了明确的怀疑态度，正如只有美、英意欲坚决倒萨一样。

其实，以萨达姆在国际舞台上的丑陋表演，那些欢迎萨达姆改变态度的政要们，怎么可能发自内心地相信萨达姆！他们既不会相信萨达姆的合作姿态是出于诚意，也不会相信武器核查能有真正的成果，而主要是出于：想维护住联合国和各大国的面子，就要抑止美国的单独行动。所以，他们仍然要在表面上装作相信萨达姆的样子。而且，无论是安南秘书长还是反对武力倒萨的所有国家，他们的心中都知道：萨达姆的态度之所以陡然转变，绝非联合国的作用或其他国家的斡旋，而主要应该归功于美国的强硬压力。正如十年前的海湾战争之所以取得势如破竹的胜利，最关键的力量绝非联合国的授权和组建多国部队，而是美国的领导以及强大军力。如果美国不出面承担领导责任，也就不会有联合国的授权，萨达姆更不会在那么短的时间内被赶出科威特。但是，绥靖主义者和多边主义者仍然要口是心非，一定要做足表面文章，把萨达姆的转变硬说成是联合国权威和多边主义的胜利，从而达到保全面子和贬低美国的用心。

历史告诉我们，无论是二战时期，还是在9·11之前反恐怖主义时期，绥靖主义无异于对恐怖主义等邪恶势力的变相纵容。虽然“后发制人”也能取得了胜利，但这样的胜利再辉煌（如美国参加二战和发动阿富汗反恐战争），也只能是对已经造成的大灾难的亡羊补牢，世界为这种后发制人已经付出了全方位的巨大代价，而这种代价的综合负面效应之巨大，甚至是后来的胜利无法弥补的。

9·11彻底粉碎了美国人的绥靖主义，布什总统确定了先发制人的战略，无疑是基于惨痛的历史教训的正确选择。因为，只有选择先发制人的主动攻击，才能把巨大邪恶势力之威胁消灭于未形成现实灾难之时。好在，美国此次的态度非常果决：无论大多数欧盟国家和联合国是否支持，即便单独行动也在所不惜；也无论这种单独行动所要冒的风险多么巨大，不行动的风险将更为巨大。尽管萨达姆的转变赢得了一些国家的认可，但是起码从当前的态势看，美、英两国的政治领袖倒萨的态度依然坚决，决不会跟着萨达姆的指挥棒旋转，也不会陷于联合国久拖不决的绥靖延宕中。针对如何对待萨达姆的转变，尽管美、英和俄、中之间分歧不小，但美国国务卿和英国外相正在为安理会起草划出严格时限的议案，布什在不断敦促国会授权总统发动倒萨之战的同时，也在敦促联合国通过更加严厉的决议：除非萨达姆在压力之下主动放弃政权而流亡国外，否则的话，倒萨之战便无法避免。所以，就美、英目前的态度而言，避免倒萨之战的唯一可能，就是萨达姆主动交出政权。尽管这种可能性很小，但绝非毫无希望。有美、英两国强大军力的威慑作后盾，只要联合国和主流国际社会要求萨达姆下台的态度坚定明确，只要声名狼藉和四面楚歌的萨达姆本人基于最低理智而主动放弃权力，由战争的一触即发转向和平的政治解决，不是全无可能。关键在于：美国及其盟国和联合国的实际作为，不能再给萨达姆任何继续无赖下去的借口和机会！

但愿，小布什不会重犯老布什的错误，不会重蹈克林顿时代对恐怖主义等邪恶势力的绥靖政策；但愿，此次美国政府的倒萨之战，不是雷声大而雨点小，而是决心乘阿富汗反恐战争的胜利之势，一鼓作气地将萨达姆要赶下台，决不让萨达姆再次幸运地逃过十年前就应该受到的国际惩罚。

否则，国际社会的多边主义就将变成毫无是非底线的多变主义，联合国也将再一次由伸张正义的国际仲裁机构可悲地变成恶棍的避难所。如此下去，以美国为首的西方同盟在应对未来的国际危机之时，也只能越来越倾向于绕过联合国的单边主义。由此，二战后人类意欲在普世价值基础上建立世界政府的希望将更加渺茫，已经做出的努力也将变得徒劳。

2002年9月20日于北京家中