中國時報23日報導說，克勞福農莊高峰會，在去年冬天開始籌畫時，中美專家公認這僅是儀式性的，也是江澤民卸下職務前的緬懷酬庸之旅，畢竟他是被美方認為最維護雙邊關係的中國領袖，即使到兩三個月前，許多人還評論此行不會有實質討論。

但是攻打伊拉克與聯合國授權決議案，以及出發前一周爆發的北韓秘密發展核武與廢除核子架構協議，一下子讓兩國最高領袖的會晤，成為矚目的焦點，如果再加上兩軍交流能夠協議全面恢復，克勞福高峰會可能意味著將成為中國與美國關係的轉捩點。

打伊拉克的事，現在讓美國進退失據，硬要打，以美英聯軍的力量應該是足夠的，但是會失去全世界絕大多數國家的支持，如果尋求聯合國安理會的授權，出兵有道德正當性，但授權案的內容無法盡如美國之意。

目前安理會正討論的有兩個授權案，一是由美英所提，伊拉克立即無條件的接受武檢，否則安理會即授權使用，包括武力在內的，「一切必要措施」，另一案由法國提出，俄羅斯贊同，這包括兩階段，第一次決議要求伊拉克武檢，如果不從，三個月後，再有第二次的動武授權。

五個常任理事國當中，美英在一邊，法俄在另一邊，唯獨中國大陸尚未表態。目前中國官方的說法是：中國一直主張伊拉克應全面、嚴格履行聯合國安理會有關決議，伊拉克問題應在聯合國安理會框架內，通過政治和外交途徑找到合理的解決方案。

就中國的利益來說，除了在第三世界，以及中東問題的立場，長久以來與美國相左，更不願意看到超出聯合國架構外的美國新霸權，以及布希「先發制人」新戰略，在伊拉克的問題上立下先例，但是因為顧忌中美關係，與江澤民訪美，所以大部分專家們認為，中國會在美英決議案投票時，投下棄權票，以示不同意美國，但又不致構成美國用兵的障礙。但是這僅是圖像的一半，在過去一個月來，美英主張逐漸在聯合國內落入下風，國際上普遍支持法俄的主張，這時中國的態度會是如何？

首先，中國雖然反對美國的伊拉克政策，但是遵循「不強出頭」的原則，有法俄在前面頂著美國，就可讓中國對美國、以及對阿拉伯國家有較多的外交空間。

其次，中國還是希望美國能夠在聯合國架構下運作，受安理會決議的約束，尤其近日布希總統表示，只要伊拉克肯遵守聯合國決議，美國不打算以武力變更哈珊政權，假以時日，兩套方案最後若能夠合一，這是中國最期待的平順解決方式。

兩套方案真能合一，或是美國重新修改其提案，讓法俄能夠滿意，中國就有可能投下同意票，此同意票不僅是要求伊拉克接受武檢，而且也隱含著未來會同意美國所領導的強制武力，兩國的同盟關係不用說將大大增進。

中國真正的立場會是在，對美國提案投棄權票，以及對法國提案投贊成票之間擺盪，最後的決定，要看國際情勢的推移，以及美國幕後提出的交換條件而定。鮑爾本周將向安理會提出美國修改後的方案，江澤民與布希本周末也一定會談到美國的期望，以及中國的立場，但是伊拉克問題的處理勢必又與另一個新議題分不開：北韓核武問題。

北韓兩周前向國務次卿凱利承認秘密進行核武發展之後，美國即陷在兩難之中，是要先處理伊拉克，還是先對付北韓？雖然刻意的保密了十幾天，最後不得不在媒體披露後證實，馬上引起朝野的批評，美國兩黨外交元老布里辛斯基與季辛吉，都認為北韓威脅更甚於伊拉克，也有人質疑布希政府對兩個「邪惡軸心」國家有兩套標準。

北韓究竟目的何在？現在看起來，似乎是採取「以退為進」的策略，據北韓駐聯合國大使表示，平壤願意讓核武檢查人員入境，也同意終止所有核子發展計畫，但是美國必須保證不以軍事相向，同時華盛頓要與平壤建立外交關係。北韓已經承認，就是把球丟回美國，美國不能不予以回應，現在的對策是廢除九四年的「核子架構協議」，不再提供發電用的重油，協助興建輕水反應爐的計畫也將叫停，但是對策卻意外的遭到南韓與日本的反對，南韓還有一個多月就是總統大選，金大中政府不希望孤立北韓的政策遭反對黨炒作，日本小泉首相的北韓外交突破，是任內最大的功績，也不願意前功盡棄。

美國與南韓、日本在北韓問題上有一個協調機制，既然這個機制不管用了，華盛頓只有回過頭來尋求北京的協助，凱利銜命前來東亞盟國協調，第一站就是北京。

北京究竟對平壤有多大的影響力，多年來一直讓人摸不透，以最近新義州特首楊斌被捕的事來看，北京對楊斌被任命，事先不知情，而平壤事後也沒辦法替楊斌開罪，但是同時，中國又有特使赴北韓解釋，北韓高層議會訪問團按預定時間來訪，胡錦濤也熱情接見。

但是中國還是卡著北韓的命脈，無論是糧食原料、或是軍需機器，都要從東北運過去，北韓第一個經濟特區必須要挨著中國旁邊，吸收資本技術，更不用說，北韓最後還是要仰賴中國作為安全與外交後盾的。

美國的戰略優先次序，近年來台海地區逐漸上升，但是仍然沒有取代朝鮮半島的重要性，在這個考慮下，中國大陸並不是過去華府眼中的戰略對手，而是個可以合作的戰略夥伴，中國目前對北韓核武問題立場是：「通過和平對話協商解決」，美國也預備以外交方式來解決，布希更公開表示將在克勞福高峰會上，與江澤民會談，「說服金正日解除武裝」。

伊拉克與北韓的情勢，現在正變動中，但是中美兩國有共同的利益與關切的事項，也會試圖協調出共同策略，雖然美國友人近來一再向台灣強調，不用擔心，克勞福高峰會將不會損及台灣利益，但是單單中美關係接近，重新搭建戰略聯盟的跡象，就足夠讓台灣擔心的，高峰會的結果會不會形諸文字，有沒有聯合公報或聲明，其實並不是重要的事。