金正日意欲何为？
作者：XIANGREN， 于 2002年11月5日。
近几个月来，朝鲜变政频出。其中，朝日首脑会晤的举行，朝鲜新义州特区的建立，
朝鲜对其核武计划的自我承认等，尤为引人关注。
金正日已经具有危机感
朝鲜一系列的内外政策调整表明，金正日先生已经具有很强的危机感。在金日成去
世之后相当长的一段时间里，金正日并没有推出大的变政，有人将其归因于金正日
根基尚未稳固；但笔者倒倾向于认为，金正日其时墨守成规，主要还是没有危机感。
再者，金日成体系的惯性效应，对金正日的统治也是有利的，没必要大改。
但现在朝鲜政府却面临着很大的危机，是危机逼迫着金正日实施新政。首先，在朝
鲜内部，目前已经存在产生社会动乱的可能性，其表面特征便是大量朝鲜人非法进
入中国，以及一些朝鲜人不断闯入西方国家驻中国的外交机构以逃往韩国。虽然逃
韩事件背后有西方及韩国的影子，但此事也表明：朝鲜的社会变化已经超过了稳固
的临界点，长期的量变已经导致了质变。
其次，朝鲜的外部环境也日趋恶化。美国将其列入“邪恶轴心”，对朝鲜产生了很
大的震动，金正日必须认真对待。实际上，数年前，是韩国政府极力阻止了克林顿
政府曾准备对朝鲜某些设施进行军事打击的企图。韩国总统金大中访问朝鲜时对金
正日关于美国对朝政策的晓喻，也并不是如外界某些人士所称的“讹诈”，而是基
於事实基础的提醒。只是因“911”才改变了美国的关注视点，朝鲜亦受其益。
此次金正日主动向日本招手，凸显了他希望与日本及通过日本来与美国改善关系的
愿望。在朝日首脑会晤中，金对绑架人质事件及间谍船事件均坦率承认，表明了金
先生希望突破外交困境的迫切心情和认真态度。
金正日已有改革的决心
金正日先生已有决心进行改革，朝鲜经济政策的变化以及朝鲜新义州特区的建立，
可资佐证。朝鲜最近对其经济政策作了三个方面的较大调整：取消配给制、大幅度
提高物价和工资、废除外汇券。 而朝鲜新义州特别行政区基本法的制定，显示了金
正日的改革决心之坚定。
但笔者以为，朝鲜目前的改革思路和改革步骤具有很大的危险性。改革之道，先易
后难。令人不解的是，朝鲜首先启动了社会利益关系十分复杂的城市改革，似草率
有余，正视不足。
据称朝鲜的工资标准将比原来提高大约15-20倍，增幅最高的是军人，其次是国防工
业和军事部门的工作人员以及从事繁重工作的人，再就是在其他工业企业就业的工
人和职员，与物质生产无关的人增幅最小。但从朝鲜却并没有同时传出如何鼓励增
加生产的具体政策措施。可是，如果物资资料不能增产，“提高工资”将不过是
“物价飞涨”的代名词。
而拟建的朝鲜新义州特别行政区的致命缺陷，则是割断了朝鲜“特区”与其“内地”
的经济联系，这样的特区对朝鲜整体经济将没什么意义。按照杨斌先生原来公开透
露的设想，新义州特区将分两部分发展，第一部分将主要发展与金融及服务有关的
业务，共占地82平方公里；第二部分则主要重于港口及高速公路建设，共占地50平
方公里。据称杨斌还不排除引入商人在当地发展赌业，虽然强调赌业不会是新义州
特区的经济命脉。显然，杨先生没有把制造业放在重要的位置，而恰恰是制造业才
可能把朝鲜“特区”经济与其“内地”经济联系起来。没有制造业，特区的第三产
业也将不可能真正有成。这从另一方面说明，金正日还没有认真做好如何进行经济
改革的扎实功课。
金正日没有摆正朝鲜的国际定位
朝鲜一系列的外交举动表明，金正日先生将朝鲜的国际地位定位过高。
朝鲜把其核武问题当作一张牌打，将得不偿失。朝鲜实力有限，“韬光养晦”犹嫌
不能自保，主动出击徒然遗人口实。
今年10月初美国特使凯利访问平壤时，朝鲜莫名其妙地自爆核武计划。朝方强调：
“当美国承诺绝对不对朝鲜采取先制攻击、与朝鲜签署和平协议，以及承认朝鲜现
行经济体制时，朝鲜才会放弃核武研发计划。”据称，朝鲜第一副外长姜锡柱与凯
利先生在平壤举行会谈时，建议朝鲜与美国举行峰会，以解决朝鲜核武器研制计划
引发的危机。姜锡柱告诉凯利，举行美朝峰会的建议是由朝鲜领袖金正日提出来的。
朝鲜外务省发言人10月25日发表谈话时，则向美国建议朝美两国签署互不侵犯条约，
表示这是解决核问题的“合理和现实的方法”。而10月29日朝鲜劳动党中央机关报
《劳动新闻》又发表评论，敦促美国同意签订朝美互不侵犯条约，通过对话解决朝
鲜的核问题。 11月2日《劳动新闻》再次发表评论强调，朝鲜希望与美国签订互不
侵犯条约，以消除两国间的敌对关系，并解决核问题。
显然，朝鲜是想把其核武计划问题当作与美国讨价还价的筹码。但朝鲜以此筹码逼
美国与其签订“朝美互不侵犯条约”的期望，不过是一厢情愿，要价实在太高，成
功的可能性极小。朝鲜自爆核武计划的举动，决不是什么“朝鲜智慧”，它将带来
极大的风险，使自己今后更加被动。
诚然，美国目前倒也无力顾及朝鲜的核武问题，但朝鲜对核武计划的主动承认，给
美国留下了一个今后可资操作的口实。美国前国家安全顾问布热津斯基在朝鲜自爆
核武计划后便已声言：“从军力而言，朝鲜比伊拉克更危险。” 必须用“处理伊拉
克问题同等力度”认真地对待。 “如果不行，就须动武”。而前国务卿基辛格则认
为：“在军力上，朝鲜的威胁大于伊拉克，对美国是一个更大的问题”。
虽然韩国倾向于对朝鲜采取“阳光政策”，但韩国终究无力左右美国的对朝强硬政
策。更重要的是，朝鲜发展核武的计划，将严重影响东亚的安全形势，它与中美俄
的利益都是严重相悖的，这注定了朝鲜以核武问题作筹码将只能是一着败招。
近年来，朝鲜还开始(对中国)打起了俄罗斯牌。金正日在一年时间内两度访问俄罗
斯，普京上任两年来三次与金会晤，其中的主动因素在于朝方。朝鲜还打算与俄罗
斯联合举行军事演习。另有消息称，金正日已允许在平壤设置俄罗斯东正教教堂。
显然，金正日希望将俄罗斯因素引入朝鲜半岛，这是其外交政策的一个明显变化。
但当今朝鲜的主要问题，是其国内经济问题，而非外部军事问题。对朝鲜政权的最
大威胁是朝鲜国内经济的可能崩溃。如果说俄罗斯在军事上尚可给朝鲜稍壮声色，
其在经济上对朝鲜的帮助将如同杯水。俄罗斯的政治经济中心在於其欧洲部分，其
远东地区经济疲软，发展前景犹在未定之中，朝鲜期望俄罗斯给予其经济援助实在
是勉为其难。而据俄经贸部的资料，俄朝贸易额已从1992年的6亿美元下降到了2001年
的1.15亿美元，可见两者经济合作的潜力也不大。
中国仍然是朝鲜未来政治上和经济上的主要依靠力量。朝鲜虽然也可从韩国或美国
获得甚至较之中国更多的经济援助，但那要付出很大的政治代价，作出很多的政治
和军事让步。
中国仍需努力维系中朝关系
在朝鲜特区选址及特首人选问题上，中朝之间产生了较大的摩擦。不过，从朝鲜的
角度出发，将特区设在中朝边境而非朝韩边境，是有其恰当的理由的，这体现了金
正日先生的精明之处。设使将特区设在朝韩边境，特区的发展不但将向朝鲜人民显
示韩国的体制优于朝鲜的体制，特区也将成为韩国的代名词，那无异于对金正日政
权的否定。如此一来，不消多长时间，“三八”线极有可能成为柏林墙的翻版。在
选址问题上中朝之间不同的意见，本非不可调和，问题是金正日对中国的态度。
金正日决策诸事时绕过中国，是其过于自大的表现；收杨斌为义子事，显示出金先
生仍然醉心于已经过时的旁门左道，离一个成熟的政治家仍有距离。金正日以往长
期偏于负责军队、情报和文艺工作，其经验如今能否胜任新的严峻挑战，看来尚存
疑问。当今的世界环境已不可能给金正日很多时间来从容探索，金也没有多少本钱
来交学费。金正日企图以己一人的思维来代替人民(甚至高层领导集体)的思维，出
现战略漏洞是必然之事。
尽管如此，中国仍有必要作出努力维系良好的中朝关系。值得指出的是：中国如果
不能妥善地处理“杨斌问题”，将可能严重影响中朝关系，因其涉及到金正日先生
的个人因素。若以中国借“杨斌问题”警告金正日论，宜适可而止。
