美国小布什政府9月20日公布了新的《美国国家安全战略》报告，这份报告正式提出了向恐怖分子和敌对国家发动的"先发制人"战略，也首次提出了"美国将在威胁完全形成之前就采取行动"，"美国将在不断寻求国际支持的同时，在必要的情况下也会毫不犹豫地采取行动"。小布什首开美国独立后的历史先河，像古罗马帝国一样，把美国这个超级大国推上了一条不知其对手的战争之路。当然，美国国家安全战略自确立之日起，也就标志着美国新世纪在全球东征的开始。

　　第二次世界大战后，随着雅尔塔体系的建立，美苏同盟因大战的结束也宣告破裂，大国合作的原则遭到破坏，美国决意推行称霸世界的扩张战略，冷战全面爆发。美杜鲁门总统针对苏联的威胁，在第一次冷战高潮--"柏林危机"时提出了遏制与核威慑战略，一直延续到冷战结束之后，跨越长达半个世纪的历程。{1}

　　新世纪以来，美国提出了"塑造、反应、准备"三位一体的战略概念来寻求美国在世界上安全利益的最大化，这包括：通过外交、国际援助、军备控制计划、防止核扩散的主动性和海外军事存在来塑造能够防止或阻止威胁发生的国际环境；保持对广泛的潜在性危机的快速决策和反应能力，直到能在一个主要地区大得赢一场战争并取得决定性的胜利；随时准备应对突发的不对称性挑战。布什总统的补充的"先发制人"战略更使这一概念达到了后冷战时代的极限。

　　东征的先决条件：极力使"单独宣战"合法化

　　布什总统目前已要求美国中央司令部司令弗兰克斯加快将中央司令部迁至卡塔尔阿迪德空军基地的进程，以便在１０月底以前使一切战争准备就绪，因为也许局势的发展可能会使美国单独采取行动，发动对伊拉克的军事进攻。我们知道在古罗马时代，发动战争的正当理由是（1）、侵犯罗马（2）、侵犯使节（3）、违反条约（4）、在战争中先前的友好国家去援助敌国。而随着人们对于战争"怪物"面目的进一步透视，人们逐渐认识到，战争是政治的继续，主要是指国家与国家之间为了达到政治目的而进行的武装较量，有明确的作用对象--国家，有其基本的动力源泉--国家利益（包括政治、经济、安全、科技，而国家利益的范畴也随着人们认识的拓展而一再的扩展）。

　　纵观美国17世纪中叶至18世纪将结束的历史来看，尽管美国历界政府都强调战争在解决政治、经济争端中的作用，但战争或军事手段并非是美国实施某种战略的首选工具。随着美国霸权野心的膨胀，二十世纪以来，美国就开始了一系列的利用发动战争的办法来对待非民主制的国家，例如1970年美国的民主政府动用了一切军事手段来推翻了智利的民主政府，以达到美自己在南美洲的战略目的，冷战结束后，九十年代以美国为首的北约对南斯拉夫的军事攻击。芝加哥大学的约翰.米尔森教授在他的新著《大国政治的悲剧》（The Tragedy Of Great Power Politics）里也尖锐地指出："美国的扩张性不是最小化的。"为了维护新世纪单极状态下的世界霸权秩序，小布什政府竭力使战争扩张成为一种争取霸权策略和手段的新制度。今年6月布什总统在西点军校提出了先发制人战略，这种战略模式使联合国宪章以及美国历届政府所承诺遵守的国际条约，在国际关系舞台上都显得可有可无，而美国的军事干预也似乎成为其责无旁贷地行使"全球责任"即"替天行道"。

　　如此一来，单独军事行动一方面，使得美国政府在全世界推行政治军事的权利合法化，可以使其打着保护人权、自由贸易等等冠冕堂皇的旗号，肆意干涉别国内政，使其它民族国家现代性的主权权利失去内涵，而服从于"全球责任"的干预。另一方面，在世界主义使权的背后，传统的帝国主义权力游戏--国家之间的指导和代表关系、石油利益、世界经济竞争、地缘政治手段--重新上演，也为其最终的结果--相应的军事干预（如在前南斯拉夫）披上了合法的外衣，被视为为"无私的"行动合法化。"而这一系列的连环套，恰恰与旧时帝国主义的目标十分合拍。{2}

　　我们回过头再看美对阿富汗宣战或即将对伊拉克的宣战，似乎理由都十分地牵强。十八世纪和十九世纪美在各个殖民地实行的"孤立主义"的旧经验，以及二十世纪九十年代美在海湾战争推行其霸权之道屡屡得手以来的所形成的新经验，都有助于美国在全球实施新一轮的殖民统治，而这些都无一例外地这说明美国发动"战争"并不非基于紧急保卫国家的考虑。美联邦宪法规定，只有通过繁复的立法程序，由公众充分考虑才能宣战。富勒在其力作《西方军事史》原序里确凿地分析了战争与政策的微妙关系，"自古至今战争一直是人类生活中的支配现象，在一两代人以前战争被认为是政策的工具，但是现在已变成了政策本身，战争成了人类支配其它活动的原动力。"{3}

　　新世纪以来 ，通过民意调查，仅仅只有13的美国人赞成"美国作为剩下的唯一超级大国在解决国际问题方面继续担任一个举足轻重的世界领袖。"但是现在，根据布什总统刚公布的《美国国家安全战略》报告，暗示着五角大楼可以撇开联合国而且"单独"对外宣战也成了可能。

　　时至今日，美对阿富汗宣战已有一年，当时美国是因为塔利班暴力统治中完全支持恐怖主义的活动才宣战的。而美如果对伊拉克宣战的理由呢？至少伊拉克政府对联合国的态度是低调的，至于伊拉克有没有生产大规模杀伤武器，美国有世界上最先进的科技和军用卫星，这些"天眼"能绕中东半周就把伊拉克了如手掌。故美国觉得没有必要煞费苦心等联合国的通知了，在美军经过大量经济、军事准备"倒萨"后，布什总统只等国会授权，那么就可以对伊拉克"宣战"了。美国可以把联合国搁置一边，无须任何国际支持与外交擀旋，如今美国民众已经对他们国家的外交政策和宣布战争的理由没有了多大的公众约束力。

　　但是在美民众中仍有43的反对声，《今日美国报》9月24日在头版发表文章说，民主党人、美国前副总统戈尔毫不留情地公开批评现总统布什要攻打伊拉克的政策。他认为现在的白宫已经"偏离了反恐战争"，并"浪费了国际社会对美国的支持"。戈尔表示，布什政府提出的"先发制人"的打击行动可能破坏国际法，而美国针对伊拉克的军事计划可能损害国际上的反恐联盟。民主党人、前总统卡特也批评布什的伊拉克政策，并对美国可能采取的"无国际广泛支持行动"表示担忧，因为这背离了过去50年来历届民主、共和党政府的普遍做法。布什总统在10月6日在每周电台广播中说："如果我们必须动武将胡申推翻，美国将同其他国家合作协助伊拉克战后的重建并组织一个公正的政府。"使"倒萨"之战免去了"战争入侵"之名。

　　东征的目的：醉翁之意不在酒

　　有史以来，人类的生存没有向今天这样严峻。随着人类的疯狂开采，地球陆地上的资源日渐匮乏，二十一世纪的战争就是陆、海、空各个领域一切资源的争夺战。冷战以后，随着俄罗斯经济的衰退，俄本国没有更多的资金来继续维持太空开发，因此美国不断加大科技开发的力度，意图独霸太空。而美军亚太战略强调扩大美太平洋军区驻军，其目的很明显矛头直指"公海"（经济领域）里的资源。

　　布什政府积极倡导"单独"宣战也就是力图使殖民运动合法化，美国在中东"消除一切恐怖主义"的先发制人战，它实际上是美国新一轮殖民运动的开始，是美国为了巩固其在世界范围内的霸权的手段，以企图使美国资本市场可以渗透到世界上一切"有利可图"的地区和国家，使资本殖民之路成为美构建世界霸权的坚实基础。

　　一旦小布什的"倒萨"行动得到国会和联合国的授权，那么不仅其民众支持率有大幅度升高的可能。而且可以实现美国中东殖民化的梦想，那么不仅地中海和波斯湾的石油资源就可以如探囊取物一般容易，而且其远洋海军可以随时保障对南中国海和台湾海峡的军事干预。

　　同时，从美国更长远的利益分析，美国一旦"倒萨"成功，还可以"杀鸡"给换界选举中的中国、朝鲜、苏联的军政要人一个警示。使朝鲜和中国以及苏联认识到使用武力，美国的对手所付出的代价将是不可想象的。如果一旦中东不同种族群体之间的民族国家对美国"倒萨"行动妥协，将使原有的中东和平秩序被打乱，而演化为持久的动乱。使犹太原教义主义为代表的亲美势力对巴勒斯坦人的狂轰烂炸更加有恃无恐，美在中东通过"倒萨"更加大了其全球军事干预的合法性。使今天全球化时代演变成一个没有东方的全新"全球西方"，使美新帝国主义的战略成为新一轮?

　　最近，美国防务信息研究中心主任布鲁斯.布莱尔（Dr. Bruce Blair）博士在接受《华盛顿观察》第三期采访时为布什政府的"先发制人"战略做辩解说：美国新国家安全战略的出台代表美国安全战略正在转移目标，它正将矛头从对准前苏联及后来的俄罗斯，转移到瞄准发展中的中国或其它"无赖国家"以及"恐怖分子"。布什政府需要将过去"相互威慑"的战略思想而转变为更"务实"的其它军事手段。很明显，美国不会像对苏联那样单纯用相互威慑来处理中国带来的挑战。美国会使用国家弹道导弹防御系统和"先发制人"战略，和"相互威胁战略"一起来对付中国。"

　　中国人尤其值得深思的是，如果美国在收拾完伊拉克后，在中亚和东亚以及外高加索已经完成了对中国的战略包围，那么，它的下一个殖民地或被掠夺的资源地会选在哪儿呢？

　　东征之后可能出现的局面

　　从美国在科索沃战争来看，美吸取了目标不定的错误估量，在阿富汗战争之前，作好了大量的使用空中打击为主的决定和准备。美国家安全顾问在《促进美国国家利益》一文里提醒布什总统，"总统必须牢记军队是一件特殊的工具。军队力量最好在失去了任务后来支持一个明确的目标--不管是明确的目标，如将萨达姆赶出科威特。但是总统必须搞清楚决定性武力是否可能，是否有效，并须知道如何、在何时退出。" 美国国家安全顾问赖斯9月15日对福克斯新闻台说："伊拉克显然同包括卡伊达在内的恐怖组织有联系。"赖斯还说："有人在巴格达发现卡伊达组织的人员。这是美国官员对伊拉克同恐怖组织之间的关系所作的最严重指责。目的在于使"反恐"大旗掩盖其在中东、亚太、非洲、外高加索所开始的有目的军事围剿。

　　美国军方高层如果仍然决定在明年2月至4月发动"倒萨"军事行动，将面临着两个局面，一个是美国将安插一位可信的继任者接替萨达姆，另一种情况是底格里斯河畔涌现出十字军东征时期的名族英雄-萨拉丁似的人物，但是后者会不会达到美国的满意还不得而知。美国政府"煞费苦心"的"倒萨"，却遭到流亡在外的伊拉克团体的质疑，他们声称："美国在推翻萨达姆后要在伊拉克实现民主的做法，让许多伊拉克人充满疑虑。"最后，难民安置对美国来说也将是一个巨大的挑战。安置难民需要大量的国际援助，伊拉克战后的重建将牵涉到多方面的问题。继出兵阿富汗之后，美国国内经济萎靡，还有多大能力再去重建一个伊拉克？这的确令人怀疑。美官方发言人不得不承认，在伊拉克战后重建方面，美国需要国际社会的援助。 但是在利益的前提下，有谁会给美国"倒萨"后巨大的经济后援来埋单？

　　美国民主成功东扩后，中东局势不断复杂化，也更加巩固了美国在中东地区的地位，而世界多极化趋势将更趋复杂和艰难，中国在利用中东问题来争取与美国团结和斗争的活动空间进一步缩小，同样也会刺激一些地区霸权主义的行动（如以色列穷兵赎武更嚣张）等等问题。

　　让我们回过头来看公元前63年被古罗马占领的现巴勒斯坦南部的一个犹太国发生的起义。公元66年，繁重的捐税和罗马官吏的恣肆激起了当地人民强烈的不满，驻犹太总督弗洛尔的暴虐行为使各犹太阶层人民聚集起来发动了起义，领导他们的是由公元前一世纪后半期兴起于犹太的社会政治和宗教流派的追随者组成的杰罗特（狂热党）以及由激进派代表组成的西卡里（短刀党）。起义者在耶路撒冷消灭了罗马驻防军和地方贵族，占领了这座城市。公元66年11月，罗马人的远征讨伐连同它的各附属国的部队都遭到了彻底失败。{4}

　　米尔森教授说："最好的防御就是进攻。"1941年12月，日本为了进一步摄取在美英等帝国主义控制下的国家生存空间，夺取美海军基地，迫不得已发动了太平洋战争（1941年12月7日至1945年9月2日）。当时日本武装力量240万人，包括51个师团和58个旅团，235艘潜艇（包括10艘航空母舰）用来对付英美盟军，包括22个师（37万多人），11个师团，3个旅团和9个坦克团（约23万人），218艘舰艇（7艘航母），盟国在太平洋的陆军总数超过日本，但日本海军在航空母舰上的数量大大超过美海军，日本实施了海上登陆战役和抗登陆战役，并取得了决定性的制海权和制空权。在太平洋中部，日本人于1941年12月攻占了威克岛和关岛，1942年1月日本舰队攻取了盟国的重要海空军事基地--拉包尔（新不列颠），1942年2月--3月进行了爪哇战役，到3月15日就攻占了当时整个荷属殖民地印度，到4月底一系列战役结束了，但是日本陷入了与自己的强大对手进行持久战的对抗中，这一系列战役不仅使日本丧失了战略主动权而且被迫转入战略防御中。因此，随着1945年苏联8月参加对日宣战和美国8月在日本广岛、长崎投下原子弹，日本在亚太四面楚歌中降下了白日旗。

　　无论美对外宣称军事"倒萨"的理由如何，但美国现已做好战备、制定了军事战术，"单独宣战"随时可以发生，即以空中突袭、空战配合压制地面防空兵器和掌握制电磁权这四招来夺取制空权的决定性胜利。当然，尽管伊拉克军队也在中东有较强的实力，但美国最终凭借其精良的高科技装备会将"老萨"赶下台，然后与海湾地区的一些国家达成共识签订协议，使美国的海军能在霍尔木兹海峡畅通无阻，取得在波斯湾的战略纵深，进而管控里海的油气资源。使美军还伤透脑子的是伊拉克远比阿富汗要复杂，美"扶沙抑伊"的策略取得不了多大成效，战乱使家园被毁和饥荒、流离只会激起更多阿拉伯人民的反抗。中东不同民族国家如科威特、沙特、以色列等国对美国"倒萨"行动的妥协，将使原有的中东和平演化为持久的动乱。随着新一轮冲突的加剧，西方在亚洲的军事干预还可能会不断升级。

{1}、俞正梁等著《全球化时代的国际关系》 复旦大学出版社2000年7月版。{2}、（德）乌尔里希.贝克 哈贝马斯等著 《全球化与政治》，"世界主义伦理和世界强权政策"一文，第43页，中央编译出版社2002年3月版。{3}、倪乐雄著《战争与文化传统》"战争与文化透视"一文，第5页 上海书店出版社2000年3月版。{4}、《苏联军事百科》中文编译组编 《外国著名战争战役》知识出版社1982年3月版。