布什的邏輯顯然是鼓勵那些受到恐怖主義破壞的國家通過戰爭捍衛自己。
但是，如果捲入其中的是兩個擁有核能力的國家該怎麼辦？
去年12月13日在印度議會發生恐怖爆炸事件之後，印巴雙方都在邊境陳
列重兵，外交談判和國際斡旋仍在進行，包括英國首相布萊爾的努力。到目前
為止，外交的魔術棒還沒有變出新的花樣。
印度樹起“反恐”旗幟
印度正在收集據稱製造議會爆炸的兩個組織的犯罪證據，而且認為這兩個
組織背後的主使是巴基斯坦軍方的國際情報局。印度要求巴基斯坦立即清除這
兩個組織、逮捕他們的負責人並切斷財政支持。巴基斯坦方面在整肅克什米爾
地區的同時，拒絕向印度移交20名被印方指控製造爆炸事件的嫌疑人，除非
印度提出確切的證據，而印度則拒絕提供任何證據。在相互指責聲中，月初於
尼泊爾舉行的南亞國家首腦會議沒有如國際社會期待的那樣成為促使兩國對話
的平台。
尼泊爾會議上印度總理瓦傑帕伊對巴基斯坦總統穆沙拉夫只有“握手”拒
絕“言歡”是不是預示着印度將首先開戰？雖然在新年致詞中表示戰爭“不是
一件必然的事”，但瓦傑帕伊面臨要求開展的國內政治壓力。他領導的政黨
（BJP）天生是一支鷹派力量，而且還面臨2002年的競選之爭。更重要的是，
如果沒有有效地實施報復，也就等於承認印度不是一個能夠用武力制服恐怖的
頭等國家，這對於自命發展中國家之首的印度來說簡直難以忍受。正因為此，
瓦傑帕伊對美國要求印度保持克制表現出了不耐煩，“我們已經足夠克制
了”。也有人說，這正是美國人“只許州官放火，不許百姓點燈”式的虛偽。
另一方面，印度國內也有很多人認為印度不應當發起戰爭。首先，即使證
據確鑿，議會爆炸案造成的損失也與美國“9.11事件”相差懸殊。再說，這種
小規模的暴力事件對於印度人而言即使不是家常便飯也是習以為常。簡言之，
出師之名不夠充分。其次，印度的出師實力也有待斟酌，因為印度的常規軍事
實力素以準確性不高聞名。
核武牽制衝突升級
更大的問題還在於，如果真的在軍事上占據了絕對優勢，巴基斯坦發動自
殺性核武器襲擊，印度怎麼辦？核武器問題也是雙方遲遲未大打出手的一個原
因。如果僥倖在巴基斯坦發動核襲擊之前而徹底推翻了穆沙拉夫政權，換一個
繼位者很可能更糟糕，因為穆沙拉夫至少在反對恐怖主義問題上的立場還是十
分明確的。而且，身為美國反恐怖主義陣營中堅力量的穆沙拉夫已經開始謹慎
地清除極端主義分子，首先是那些在國內麻煩不斷的組織。
據報道，他還指令國際情報局切斷對克什米爾“非本土”組織的財政來
源，儘管巴基斯坦將繼續為當地的“自由戰士”提供“道義和政治上的”支
持。畢竟，對穆沙拉夫來說，清理這些組織要比對塔利班落井下石困難得多。
與穆沙拉夫親近的人士透露穆沙拉夫本人對12月13日的爆炸十分惱火，
因為這起事件迫使他在印度和反印度的游擊隊之間作出明確的選擇。而這樣
做，穆沙拉夫就要比先前反對塔利班時承擔更大的政治風險。
正是因為意識到巴基斯坦至少正在作出努力，瓦傑帕伊也發出協商的信
號。他說，他的國家將“走出一大半的距離去同巴基斯坦緊密合作，通過對話
解決一切問題”。與穆沙拉夫一樣，瓦傑帕伊也越來越屈從美國向他們提出的
避免緊張局勢升級的祈求、勸誘和警告。
美國又成關鍵角色
劍拔弩張的印巴衝突地有可能最後走向緩和，美國將是一個最重要的外部
因素。因為至少在目前形勢下，防止印巴局勢升級是美國的利益所在。印巴發
動全面戰爭不僅對兩國是一場災難，而且將進一步惡化地區局勢乃至全球安全
格局。如果戰爭爆發，使用核武器和反對恐怖主義全球聯盟的瓦解是兩個最突
出的隱患。至少在當前，印巴衝突已經對美國打擊阿富汗的戰爭造成影響。巴
基斯坦將原先在阿富汗邊界的軍隊部署到克什米爾的控制，目前，印度和巴基
斯坦在克什米爾邊界線上的兵力為1971年以來最多，這大大削弱了美國搜捕
本·拉登和塔利班逃亡領導人的努力。美國還擔心流亡的塔利班分子逃竄到克
什米爾開戰新一輪“聖戰”。
在美國的軟硬兼施下，出於自身狀況的考慮，印度和巴基斯坦的理性選擇
是給美國做個順水人情，從危險邊緣後撤。如果作出妥協，穆沙拉夫很可能開
出他的要價：在克什米爾問題上舉行談判。2000年，印度曾經邀請克什米爾
分離主義者舉行會談，2001年穆沙拉夫訪印也試圖與巴基斯坦就克什米爾問
題展開討論，但都沒有取得任何進展。如果穆沙拉夫明確反對那些反對印度的
恐怖主義組織，印巴就克什米爾的會談有望繼續下去。即使如此，由於印巴之
間的猜忌根深蒂固，公眾輿論更是麥芒針尖，在美國反恐戰爭結束以後兩國和
解仍然會是一件十分困難的事。
克什米爾（新聞背景）
位於南亞次大陸北部山區。面積222798平方公里，人口500多萬，其中
穆斯林占77％，印度教徒占20％。1947年關於印巴分治的“蒙巴頓方案”規
定克什米爾可以自由決定加入印度或巴基斯坦，或保持獨立。克什米爾穆斯林
要求加入巴基斯坦，統治克什米爾的印度教王公則要加入印度，為此，印巴在
1947年發生了武裝衝突。之後，克什米爾一直是印度和巴基斯坦衝突的核
心。
根據1948年聯合國印巴委員會通過的決議，雙方於1949年初停火併劃定
了停火線。印度控制克什米爾3/5的地區，巴基斯坦控制着2/5地區和1/4人
口。1965年9月，印巴再度發生武裝衝突。同年，聯合國安理會通過決議，促
成雙方停火。1972年7月，印巴簽署的《西姆拉協定》規定，雙方尊重停火造
成的控制線。1975年2月，印度宣布克什米爾印占區為印度聯邦的一個邦，巴
基斯坦政府就此發表了抗議聲明。1992年2月11日，查謨和克什米爾解放陣線
發起組織了1.5萬人向印控克什米爾大進軍，以聲援那裡的克什米爾“分離主
義運動”，12日，與警察發生衝突，造成8人死亡，30人受傷。1992年10
月，巴基斯坦克什米爾人企圖跨越實際控制線，前去聲援印度克什米爾的穆斯
林“分離主義運動”，因而在離查謨市60公里的帕蘭瓦拉發生武裝衝突。
1996年1月27日，印巴在克什米爾印控區和巴控區之間的邊界一帶猛烈交火。
在1998年印巴兩國分別在技術上成功地進行了核爆炸試驗之後，人們對
印巴衝突的升級更多了一份擔憂。1995年，巴基斯坦支持的克什米爾游擊隊
進入印度引發兩國的大規模軍事衝突，在美國的干預下才逐步撤軍。2000年6
月，印度政府出人意料地邀請與印控克什米爾地區的分裂主義團體舉行會談，
但這個美意後又因為克什米爾的主要領導人要求完全自治而提前夭折。
