下一步，台湾要往哪里去？

从统一、省籍问题及日据时期现况看台湾未来发展

撰文──林洋港

从日据时期、政府播迁来台，细数台湾一页发展史，可说是有泪有泣，精彩辉煌。面对近年来台湾政治经济发展的不稳定性，我们很高兴邀请林洋港先生与我们谈谈他对现代政治议题的看法，从统一、省籍问题到两岸未来发展，提供我们具价值性的建议作为参考。

　　一、为什　主张中国统一

日本舆论界总喜欢把2,300万台湾人民分为「本省人」和「外省人」，并以此来理解台湾的现状和未来。其实这个划分法很不正确，所谓「本省人」「大陆人」（即所谓「外省人」），除了2％台湾原住民外，其他都是汉族，论起血缘、文字、语言、宗教信仰，都是一样同源同根。不同的只是来台湾时间的早晚而已。不少外国学者还有政府当局都以为「本省人」就是主张台独派，有分离的倾向，大陆省籍就主张统一。但事实上并不如此，很多「本省人」同胞也反对台独。

民进党分裂出一部分成立了建国党，号称100％主张台独。这表明在民进党内部很多台独的主张没有市场，也得不到人民的拥护，所以那些比较固执的人就要另起炉灶，组织建国党。这一点也可以证明，把省籍划分成两个阵营并以此来认定其统独之政治主张这个看法，是非常不正确的。

反对台独的几项缘由

内文标：身样同源同生民族，同时避免武力犯台

我首先要说明为何反对台独。最重要的一点，正如上所述，我们本来同源同生；其次，从最早的叶剑英八项声明一直到江泽民先生的八点声明，都说假如台湾犯分裂主义的毛病、搞台独的话，就要用武力攻打台湾。这一点是他们的一贯原则，始终没有变。有些人认为这不过是中共吓唬人的说法，可是我不这样认识。

从1996年3月李登辉总统访问美国康大母校後，中共采取的文攻武吓的做法就可以看得出来。假设中共真的采取军事行动，台湾能自卫吗？对这点我很悲观。有人说大话，说「怕什　，台湾海峡那　狭窄，中共攻打台湾时，在战线上所使用的兵力不是和我们台湾的军力一样吗？」这样说是犯了一个缺乏军事常识的错误；真的动起武来，第一个回合，可能双方互相都有折损，但台湾可能就後继无力，无法打第二、第三个回合，而中共方面却可以打不知道多少回合。所以我们在军事上的劣势是非常明显的，怎　可以以小搏大呢？我们不能说大话。

军备竞赛影响生活资源分配

就算没有演变到那　坏的局面，我看对台湾的前途也非常不利，两岸关系一紧张，一尖锐，要不要搞军备竞赛？1949年内战的结果国民党中央搬迁来台时，军事预算占中央总预算的百分之五十三，以後慢慢地降低到现在百分之二十几。假如两岸关系再紧张起来，我们的军事预算一定要恢复到比较高的比率，这样就要把其它方面诸如经济、交通、文化建设的财源、资源都吃掉，对我们是不利的。

对大陆贸易依存度高、统独之争消耗精力

从经济方面来讲，台湾现在对大陆市场的依存度一年比一年提高，目前我们对大陆有200亿美元的国际贸易顺差，而在中国大陆以外，包括美、日其它国家却是100亿左右的逆差，换句话说，没有对中国大陆的顺差，那我们的国际贸易收支就赤字了。所以，我们对大陆的依存度是很高的。大陆有12亿多人口的广大市场，有丰富的人力资源和矿产等自然资源，近在眼前的我们舍近不要，却遥远的跑到非洲、南美去开辟市场投资的机会，岂不是舍近求远吗？这是很不明智的做法。至於台湾内部统独之争也一定会形成对立，消耗我们大家的精力，影响华侨的向心力。

中国大陆不会允许往经济解体的方向前进

有人反驳我的反对台独的主张，说：「为什　新加坡可以，台湾就不可以？」对此我说，距离的远近不一样啊，台湾海峡最狭窄的地方不过100多公里，以军机来说，五、六分钟就能到达台湾上空，以一般客机来说，假如我们同意直航的话，高雄到厦门不过20几分钟，比到台北还要近。尤其是正如我在开头就说过的，同文同种的台湾假如要闹独立，中共又放任的话，那　对西藏、新疆、内蒙古，还有其它人口较多的壮族，还有东北与北韩接邻的朝鲜族等，又如何交待？更没有理由不准他们独立，这样中国大陆岂不是往苏联解体的路上走？所以中共不会袖手旁观的。假设台湾在夏威夷，那　中共或许可以容忍。

国际承认的版图定位

还有人用「台湾地位未定论」作为反对我的第二个理由，我说这也是荒谬之见。台湾向来就是中国的版图，远的不说，清朝末年台湾就建省了嘛。假设台湾不是中国的版图，甲午战争战败之後，清朝政府凭什　资格把台澎割让给日本？50年以後，日本战败归还给中国，就没有听到国际上有任何国家反对，没有！这表明台湾在领土上是中国的版图，所以一分裂，中共就要采取行动。基於这些原因，我认为台湾独立是死胡同，走不得，从对2,300万同胞的安全、福祉的角度讲是绝对不可以走的。

以和平手段方式谋求统一

还要说明的是，我主张以和平的手段和方式来谋求统一。当然这并不是说在时间上马上就求统一，或把自己贬回地方政府的立场。现在急於谈统一，对台湾方面是不利的，2,300万同胞不能接受。尤其是让我们变成特别区、地方政府，我看不论大陆籍还是本省籍同胞，恐怕一时都难以接受。至於未来要怎　办，我说大陆方面也在进步、自由、民主，已走上不回头之路，他们现在在搞具有中国特色的社会主义经济，但将来一定要走自由市场经济之路。经济方面既然都民主了，有个人的自由了，我看政治制度方面也会改变。等到那个时候我们再来商量不晚。

统中有独，独中有统的中庸办法

中共最高领导人也谈过，说谈和平统一并不是我吃掉你，你吃掉我。到那时再研究用什　方式统一，比方说联邦方式可不可以？我认为一个土地如此广大、人口十几亿的国家采取中央集权的做法，对国家发展总会有影响。倒不如让各省具有比现在更高的自治权，军事、外交方面由中央来统筹，这样是不是比较灵活一点？走这条路的话，统中有「独」，「独」中有统，是比较能够统合两方面主张的中庸办法。我对中庸的解释，不是截取两端取其中，而是把两方面的主张提升、融合、包含到最高层次的做法。

二、对台湾政治和经济现状的分析

自从1988年以後，我们说民主方面缔造了政治的奇迹，不过实际上我们加速民主化的轨道是蒋经国先生的时候就铺好的了。这之後，我认为政治方面是加速度的民主化，但是民主有点过头，以致於民主当中没有法治，没有纪律，连最起码的治安、社会秩序都维持不了，这是大家有目共睹的。

其次，我认为目前权责脱节是很严重的问题，即有权的人不必负责任，有责任的人未必有专权，还有我们现在的法律中有很多已经跟不上时代了，可见立法院的立法效率之低落。自治方面的低效率也是很严重的问题。

价值衡量标准倒错，导至社会风气败坏

使我最痛心的是整个政治风气的问题，即所谓黑金都站到政治舞台的前面来。以日本为例，类似暴力团是有顾忌的，这是站在政治的背後。而我们现在不是这样，是有钱就想有权，有暴力的人就容易得到钱，更容易控制选票，政府也摆脱不了。主要政党在提名候选人时，因为民意机构求当选席次多，行政首长要确保政权，只求在竞选中当选，所以对暴力、对财阀百般迁就，有时对财阀暴力人物还要借重，甚至许以重要职位。这是非常严重的风气败坏，要扭转过来。虽然最近大声在叫，但能做到什　程度，要花费多少时间，我相当怀疑。

因为这样的原因，我们的社会上弥漫了错误的价值衡量标准，所谓品德、清高，今天在台湾地区被认为不值一文，所以才形成有钱就可以得到权，有权就可以藐视法律这种混乱的情形。另外，我们的生活环境、品质的恶化也是严重的问题，第一个就是治安，现在能让人们免於恐惧的最起码的安全保障都没有。在有形的方面，垃圾的处理搞成这个样子，简直是国家的耻辱。空污、水污就更不要讲了，台湾西部的几个主要、次要河川的水，现在能用的几乎没有。为什　放任到这个程度？与其去搞那些虚无飘渺的进入联合国之类的神秘外交，不如先注意一下这些最起码的内政问题。

还要补充一点，就是前面所说的价值衡量标准倒错，它引起了今天我们的行政机关也好、民意代表也好、社会人士也好，唯利是图。所以公共工程浪费这　多。有人说台北的捷运系统是世界上最贵的，是香港的两倍。一连串揭发出来的弊案、民意代表涉及工程等等，我想就不必多说了。一般民众也常常借用环境维护之名，动不动就围场抗议，实际上是敲政府竹杠。这些也是影响很大的。

台湾与中国之间有同文同种不可分割之事实存在，唯有在台湾不主张台独立、维持经济优势以及中国放弃坚持一国两制的前提之下，方能展望两岸之间的美好前景。 　　前期提要：作者分别从两岸间的历史文化、政治、军事经济关系，以及国际版图地位现况，提出反对台湾独立主张，并提倡以统中有独，独中有统的中庸办法，以和平手段方式谋求统一，是台湾未来发展的作法目标。

有助台湾经济发展的三大因素

在经济方面，我觉得台湾经济有今天这样的发展，有三个主要因素。

1.经济政策正策，企业投资意愿高

1990年为止，我们社会很安定，政府经济政策相当正确，所以投资意愿很高。先总统蒋公实施九年国民义务教育，把普通高中和职业高中的比例由原来的七比三倒转成三比七，还有其他比较高级的经济、管理、科技人才的培养，使人力素质提高，很多优秀人才投入到经济方面。

2.人才培养，人力素质提高

过去我们台湾同胞很勤劳，努力工作，安份守己，不义之财不敢要，不像刚才所说的藉环保之名敲政府竹杠，也没有像现在的KTV等不正当娱乐场所。还有股票市场，最高峰时由2,000点猛升到12,000点，那时大家正事不做，不愿生产，天天把时间耗在股票市场，全盛期竟有30万人，多可惜啊！今天我们说人力缺乏，引进外劳，顶多也不过20万。所以好逸恶劳，失去了勤劳、安份守己的首要标准，只要有钱，不择手段，这又会引起经济方面每况愈下。据最近的统计数字，失业率创最高，金融方面跳票也是最高。所以说我们的经济方面就有不平衡之虑。

3.民众努力工作，安份勤劳

过去是内外失衡，拼命鼓励外销，积存外汇，争取世界第一，这些钱没有好好利用到国内的建设。当然，蒋经国总统的时候，孙运璇行政院长，一直到俞国华先生，他们的著眼点都不一样，他们有十项建设、十四项建设等，而以後好像就不怎　努力了。?

维持台湾未来优势　首重经济发展

我刚才讲过的两岸经济发展失衡，我们对大陆的依存度之如此之高。?环境失衡，拼命赚钱，对生活环境品质的改善就不关心。垃圾处理到现在是一筹莫展，废气噪音就更不要说了。政府财政恶化，选举时为讨好选民，乱开支票，还有各种收支管理的散漫。

今後台湾经济必须尽一切努力来求发展，经济是台湾的前途所寄，台湾经济一衰退，会使台湾优势全部失去，要使我们的经济继续发展，第一就是要有整体环境的安定，因此两岸一定要和谐，不能起武力冲突。在市场上我们绝对不可摒弃中国大陆，其它的地方、国家的竞争力比我们强，只是有中国大陆，我们还可以与日本、美国、韩国拼一下，我们还有很多优势。还有，我们不必期望在太多项目领先别的国家，我们可以依照瑞士的方式，比方说，我们的半导体占有65％的世界市场，其它再选择两、三项，像瑞士用钟表业、金融服务业可以维持3万美元的国民所得，我想我们台湾也可以走这条路。

三、对大陆的改革开放以及两岸政策的看法

对中国实施三通势在必行

对大陆的问题，我只能做原则性的说明。大陆经济走向自由市场经济，这大概是一个不归路。值得我们重视的是大陆的沿海各省，内陆的姑且不提，福建的人口大概有两千多万，腹地比整个台湾都大得多。假如广东、江苏、上海等沿海区域都蓬勃发展的话，恐怕有些地方已经赶上台湾了，虽然其城市、城镇、乡下的差距还很大。

这个现象，从中共外汇存底每年增加很快就可以看出来，他们是先从沿海发展，然後沿几条主要河流发展。

另外，对中国大陆的投资现在是各国所向往的，美国是如此，日本和韩国的重点据说在北部地区。所以中国大陆经济的发展对台湾来说是不能小看的。我从1992年开始就主张赶紧实行三通，因当局有很多顾虑而没有实施。假如到了中国大陆经济超过我们，我们失去优势时，恐怕我们要求对等的地位就很难保证。

坚持一国两制将无助於两岸和解政治方面，所谓四个坚持不会轻易放松。听说他们看到苏联瓦解的教训，如像戈巴契夫那样先放松政治，经济就也会面临瓦解、崩溃。我刚才讲过，只要经济改变，他们的理论，就会影响上层建筑的政治、法治。

我们也希望他们朝向自由、法治、民主的道路上走。如此两岸统一的各种条件才能齐备。至於各方面专家所分析的以後会不会发生内部权力斗争，会不会遇到挑战改变等，我就了解不多了。

关於大陆的两岸政策，有成功和不成功的两个层面。成功的地方是挟经济发展以及台商对大陆投资的增加以商逼政的做法，是相当高明的，将来说不定会加速度的发生功效和预期的作用。

不成功之处，尽管他们自有其见解，但我认为一国两制对2,300万台湾同胞来说是目前所不能接受的。所以他们不放松这个原则，对我们外交上采取打压的做法，反而无助於台湾民心对他们的和解，反而会引起大家的反感。还有他们成功的地方是他们的对台政策的口径蛮统一，不像我们这边很分歧。台湾内部各部门步调，见解不一致，所以往往只有旷废时光一事无成。与其相反，我看到他们大陆连县级政府都设有台办单位，很多事情都是中央研究之後，统一指示，同样说法。我认为这在长久的对峙角力之後，优势就会彰显出来。

期待大陆对等回应

我对大陆方面的期待是：放弃武力攻台的原则，当然，我们也要小心翼翼，不能走台独分离主义的路线，也不要用言语、行动去刺激中共，要拿捏好自己的分寸。我希望中共不要用武力来攻打台湾，这是最前提的条件。

希望他们对台商有进一步较好的保护。我听到很多反应，大陆还不够十分法治，人治的成分相当大，除了法定税捐之外，党、政各方面的需索也很多，比方说合资经营，看到盈利就要把合资挤掉，要取得所有权、经营权、控制权。所以我希望对台商要多加护。

约束他们的渔船，不要常常越过台湾海峡中线到这边来，炸鱼、走私，包括枪械、毒品在内。请他们要多加约束。

四、对日本占领期的一些看法

日本把台湾当殖民地统治50年，有功也有过。他们的建树是：

1.建立户政、地政：除了占台当初几年以外，以後的40多年对台湾社会的安定、治安有很大的贡献。在这个时期，台湾人口增加很多，尤其农业方面产量提高很多。也在此阶段把台湾的户籍、地籍都建立起来。

2.交通方面：铁路北至基隆，南到屏东，东到花莲、台东。公路虽然是土石路面，但是到乡镇公所所在地也建立了邮政、电信、电力、港湾（基隆、高雄），在这些基础建设方面有相当成就。

3.教育方面：到日本战败的1945年为止，小学初级教育就学率高达80％几。这些都可以说是他们的成就。勉强可以说他们也建立了法治的观念，使民守法，不过，这种守法还是基於「怕」为出发点的。

高压统治作法控制了台湾人民

由此，我要谈到的地方，就是高压政治，台湾总督的命令就等於是国家法律，对台澎地区有效，所以有很多高压措施。人民为何守法？怕啊！那时拘留人时，地方警察分局可以裁处29天拘留，哪里讲什　人权？要传人到，不敢不到，一个通知要当地派出所把人带来，来了就先打几个耳光再说。

尤其是有一件事使我一辈子都忘不了，我小学时读的是公学校（当时本省人子弟读的叫公学校，日本人子弟读的叫小学），四年级时，日月潭旁边的故乡有个派出所，那里有个日本警察喜欢喝酒，喝了酒就乱性。有一天一个阉猪的人吹著笛子来了，警察要打他，他看日本警察醉了就躲了。警察回到派出所就命令工友敲钟，那个时候派出所一敲钟，壮丁团就要集合赶来。警察要他们找到这个阉猪的，而这个阉猪的人以为没做什　坏事，照旧吹笛子做他的生意，所以很容易就被抓到，带到派出所打个半死。

所以说日本人不讲理。我刚才提到法治，法治面前并一定人人平等。日本人之间当然平等，本省人之间相互民事冲突时是平等裁判，可是碰到一个日本人、一个本省人的话，本省人准倒楣。而且，很多土地林地，日本人来说要，本来是我们本省人耕种的、占有的也不得不让。那时要开公路，日本警察来用佩刀一比划，不管是谁的良田，就得让，也没有补偿，所以做起来很方便。

日本的高压统治不平等，也在公教人员的升迁待遇上显现出来；虽然在师范学校里，本省人的成绩比日本人好，但若将来在工作时如遇校长出缺，一定是日本人先升。其次是待遇，他们所有谓的殖民地服务职务加给六成。我读小学时的校长是本省彰化县人，他当时的薪水就比不上日本人教员，因为人家加了六成嘛。

在经济方面，他们也压榨我们。台湾有所谓南糖北米之说，他们在台湾不发展工业，那时用的肥皂、毛巾、衣服都是日本卖给我们的，我们的原料、米、糖也很廉价地卖给日本，这就是一种压榨。他们统治韩国30几年，每年都要补贴。而台湾不然，只有据台的头数年收支不平衡之外，第四、五年就平衡了，以後每年还要上缴不少钱。後来他们发动战争後，加在台湾的负担就重了，除了税之外，还有国防献金，不敢不缴，不缴就被称为非国民，这个大帽子被扣下来是不得了的。

五、台湾和两岸关系前景的展望

20年後的事情，现在我不能预测，不过我一向的主张是一切还是在我们自己的努力，假如我们像最近这几年这样不争气的话，以後就不乐观。只要我们为政者领导方向很正确，自己公私生活很健全，用人唯才，近贤良远小人，就能营造健全的风气，给我们的经济发展提供一个大环境。具体的政策方面，如我刚才所说，我们可以像瑞士那样，择取优势重点来鼓励发展，只有我们自己能保持健康、强壮、进步，未来与大陆谈统一也好，继续维持现状也好，我们才有本钱，不然的话，一切都是空的。到那个时候，你再高喊台独也独不了，连统也都统不了了，只有被吞并投降一途。

不过我觉得我们报效同胞的途径很多，殊途同归。我的明德安和文教基金会强调一定要重新建立正确的价值衡量标准和行为规范，改善人际关系，对青少年我们更要多注意。我还是抱著过去的做法来尽我的绵薄之力，能做多少算多少。