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中国对美政策的战略与战术
送交者: 丁松泉 2003年01月16日16:17:36 于 [军事天地] 发送悄悄话


  最近在有关媒体上读到台湾学者林中斌的文章,林在题为"美国台海政策:双重明确"的文章中,引用美国有关人事的话,指出华府的台海政策已定,是"双重明确"(double clarity).美国的台海政策辩论已经完成,结果是"两项尖锐"(Both have been sharpened).。一个是美国的"一个中国政策";另一个是"和平解决两岸问题"。前者是"台湾不独"的包装,后者是"大陆不武"的包装。作者认为,与美国总统国家安全事务顾问赖斯想法相近的一些被称为火神队(the Vulcans)的人的主张在美国占了上风。他们认为,"美国要与中国建立有益的关系(productive relations);中国是美国在东亚主要潜在的战略对手;美国要维持台海的和平。"作者认为,美国的战略清晰体现在:美国绝不容忍大陆对台湾用武;美国不支持甚至反对"台独"。至于中国大陆武力威胁下,如何防御台湾、用何防御台湾、何时防御台湾,美国保留战术层次的模糊,也就是"战术模糊"。作者对美国战略与战术层面清晰与模糊分析很独到,我同意这样的判断。我认为,如果两岸政治不出现激烈的变化,美国的这种立场应该不会轻易改变。中国对于美国目标、美国的立场、美国的战略战术应该说也是非常清楚的。现在的问题是,面对美国的战略清晰与战术模糊,中国在战略上和战术上如何作不同的应对。我以为,从中国整体和长远的利益考虑,同时,为了履行一个大国对全球的领导与管理的责任,中国应该与美国在战略上合作,在战术上斗争。

  西方现实主义流派的学者们一直认为,新兴大国具有挑战现状的天性,随着新兴大国的崛起,它就要求改变现状,对国际政治权力进行重新分配,因此,就会引发新兴大国与霸权国家的冲突,甚至发生霸权战争。正因如此,中国作为一个新兴大国的崛起对美国来说始终是需要警觉的事情,而美国作为霸权国家对潜在对手的政策,是摧毁,还是遏制或者整合,就看情势。但有一点应该非常清楚,美国不会任凭中国按照自己的方式成为世界政治的一极,或者中国被整合、融入到美国主导的国际规制中从而真正和平相处,如同德国和日本;或者如同前苏联被遏制。现在,美国的战略是非常清晰的,就是要维持现行的国际体系,即维持现状。美国在台海问题上的政策体现了这种战略。

  中国作为正在崛起的大国,面临着自己的战略选择问题。

  中国一直希望出现一个多极化的世界,但多极化应该是国际政治发展的自然结果,而不应该成为一个新兴大国在崛起过程中、在没有完成崛起的基本指标时的外交政策,这种外交政策将给自己带来更多的麻烦,甚至损失。因此,究竟中国在现阶段在战略上与美国合作,将斗争放在战术层面,还是斗争放在战略层面合作放在战术层面,我比较倾向于前者。中国远没有真正崛起,国际社会特别是美国留给中国的生存和发展空间依然很大,今日中国完全不必要有大日本帝国当年的担忧而与美国决战。中国可以在"美利坚治下的和平"中,通过搭便车使自己得到长足发展,力争使多极化成为中国发展的一个渐进的、自然的、被国际社会逐步认可的结果,也就是自然地取得成为多极化中一极的合法性。相反,如果中国与美国进行所谓的霸权战争,对中国和美国都将是大灾难,对中国来说,情况将会更严重。中国是世界上的一个大国,是联合国安理会常任理事国,中国与其他大国都有领导和治理世界的责任,也有这样的义务。尽管在国际政治权力分配上,中国与美国必然会有矛盾和冲突,但在治理世界方面有着许多共同的利益。中国与美国的利益也是可以通过非战争的方式加以协调的。中国现在应该在战略上与美国加强合作,共同致力于世界的治理,一个稳定的和平的世界符合一个正在崛起的新兴大国的利益。中国虽然对国际秩序有不满的地方,希望实现多极化,但中国的利益不在于通过与霸权国家的冲突来改变现行国际秩序,中国的利益在于通过渐进的方式,实现国家利益的最大化,并希望自己的强大逐步被国际社会特别是霸权国家所认可。这也不是不可能的。中国并不希望成为世界新霸主,取代或摧毁现有霸权国家,中国希望出现一个多极化的世界,在这个世界里,秉持"和而不同"的原则,中国作为其中的一极,与其他各极共同领导和治理世界,中美应该也可以在战略上进行合作。在最有可能发生冲突的台湾问题上,可以在相当长时间内寻求维持现状,不给台独势力利用中美冲突的空间。美国的清晰的战略是"不独,不武",这与中国崛起阶段的战略是不矛盾的甚至是一致的,只要台湾不独,中国大陆可以如胡锦涛所要求的"聚精会神搞建设,一心一意谋发展",台湾问题可以在中国真正崛起后自然地加以解决。当然,美国和台湾内部都会有一些对中国的牵制和挑战,只要美国战略依然不变和清晰,现状的基本结构就不会发生大变化,中国就可以把斗争继续放在战术层面。在战术上,中国对美国应进行必要的斗争,以防止合作变成中国单方面的付出和长期义务。

  美国因为政治、经济、安全的考虑而在两岸政策的战术上作一些摇摆外,台湾内部的变化也是它变化的一个因素,大陆内部也可以产生这样的因素。如果中国下一代领导人坚定而大胆地推进政治改革,美国会对台湾更多的压力,要求台湾不对大陆挑衅而影响大陆政治改革的方向和进程。在台湾问题上也有战略合作的空间,尽管在战术上肯定需要很多的斗争。

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