● 丁松泉

　　作者認為，中國大陸應該對台灣施行另一種“陽光政策”，內容須包含：有條件放棄使用武力、跟台灣全面接觸政策、靈活對待“一個中國”問題、給陳水扁更多的承認。

　　台灣立法委員和縣市長選舉已經塵埃落定。這次選舉使執政的民進黨成為立法院第一大黨，從而成為名副其實的執政黨。選舉的結果充分反映了台灣民眾對各政黨的選擇，更反映了台灣民眾渴求政局穩定和經濟發展的願望，他們對民進黨有着良好的期待。

　　在民進黨政府執政局面全面穩定和政策漸趨穩定與理性的情況下，中國大陸宜調整其對台政策，宜從“聽其言、觀其行”轉到實施一種中國式的“陽光政策”，這對化解兩岸僵局、爭取台灣民眾、制約“台獨”勢力具有重要價值。

被主觀願望束縛

　　縱觀幾年來中國大陸對台政策，我們不得不承認這樣一種格局：即台灣一直試圖尋求各種突破，而中國大陸則長期處處設防和勞於應付，這種被動局面給台灣島內的某些勢力加以利用，對中國大陸的統一政策帶來不少負面影響。

　　中國大陸對台政策具有很大的局限。首先，中國大陸方面對台灣島內的政治格局特別是島內各派力量的消長的趨勢，如果說不是不了解，那也是總抱着主觀的願望，被主觀願望束縛；當主觀願望一次次破滅後，決策上明顯滯後，顯得被動。

　　這在中國大陸對台灣各政黨派別的姿態上就有充分的體現。寄希望於反對黨、不與民進黨接觸的政策，必然會使中國大陸處於被動，卻給民進黨在台灣爭取更多民眾的支持提供了一次又一次的機會。中國大陸對台政策的調研，以及決策層對台灣島情還缺乏足夠細緻深入的了解，有些台灣問題專家對此次選舉感到“意外”，就充分顯示了這個問題。

　　其次，中國大陸方面對台灣民意的了解還有待於進一步加深。中國大陸表示寄希望於台灣人民，但台灣人民有各種不同的祈求，他們對中國大陸有不同的看法或主張，並且他們的傾向受着執政黨政策和政客誘導的影響。

　　如何使中國大陸對台政策，透過台灣政客而對台灣民眾產生積極影響，仍是中國大陸方面必須着力解決的問題。中國大陸方面有些不適當的言論和舉動，經常被台灣一些政客利用煽動反中國大陸情緒，僅就這點就很值得檢討。

　　第三、中國大陸對台政策缺乏一貫的、積極的、具主動性的對台政策，在應對一些變局方面也還不夠及時和靈活。幾年來，中國大陸除了在各種場合一再重複“三段論”，卻無具體的、主動的、帶有“進攻”性的主張，對台灣民眾“攻心”，讓台灣政府和政客勞於應對。

　　幾年來，台灣方面先後拋出“一國兩府”、“中華民國在台灣”，“兩國論”，對中國大陸對台政策極具挑戰性甚至挑畔性，中國大陸方面則不得不被動應對，言論上反駁，行動上做些強硬姿態，強硬的結果又往往被台灣一些政客利用。

　　因此，中國大陸對台政策在台灣政局已全面變革的情況下，必須作相應的調整，不受台灣方面牽制，化被動為主動，以更加積極的主動性、具有攻心能力的政策牽制台灣政客，影響民心，要像金大中的“陽光政策”一樣，通過若干堅韌不撥的努力，取得對台政策的主動權，為化解兩岸僵局創造條件。

“陽光政策”具體內容

　　中國大陸對台的“陽光政策”，至少應包含下面幾個方面：

　　一、有條件放棄使用武力：

　　有記者已提出“有條件放棄武力”的主張，這應包括在“陽光政策”之內。即是說，只有在台灣宣布獨立的情況下才使用武力，一般情況下，宜減少在公海地區的軍事演習和軍事行動。向台灣民眾突顯和平統一的誠意。在“有條件放棄使用武力”的框架下，只有“台獨”才會引發武力，責任在“台獨”，這就把球拋給了“台獨”分子。

　　二、全面接觸政策：

　　中國大陸目前的政策是不與不承認一個中國原則的黨派和個人接觸。這項政策與毛澤東統戰理論還有較大差距。毛澤東統戰理論要求爭取最廣泛的多數，即使敵對陣營中的核心層，也要通過接觸積極爭取。

　　從現實角度看，台灣執政黨至今沒有認同中國大陸的一個中國原則，但台灣僵局的化解不能寄希望於反對黨。推動台灣問題的解決首先還在於與執政黨和台灣政府接觸；同時，要認識到，台灣一些不認同一個中國原則，甚至傾向“台獨”的人，有不少人是出於對中國大陸的恐懼、不了解，或是受到了政客的影響。

　　全面接觸政策有助於讓他們了解中國大陸的誠意，讓陽光照射到他們心上時，其中的一部分可能會改變他們的傾向。

　　以前美國國會中一些反華的議員，通過訪問中國，有的人對華態度明顯有了改變。中國大陸應有充分的自信，一個開放的、朝氣蓬勃的中國大陸，可以對台灣民眾，包括一些有“台獨”傾向的人，發揮正面影響。這也可以抵消台灣一些政客的煽情。

　　三、靈活對待“一個中國”問題：

　　就目前台灣政局的情況看，要陳水扁政府公開承認中國大陸的“一個中國”原則，是不現實的。但如果兩岸在這個問題上沒有什麼突破，僵局就無法化解，兩岸的隔膜和離心將日趨嚴重。

　　沒有接觸、沒有談判、沒有交流，是對統一的最大威脅，這一點很多人沒有真正認識到，以為採取強硬的不承認、不接觸、不談判，可以制約“台獨”勢力膨脹。台灣統一不是一朝一夕的事，不能長時間脫離接觸。

　　就目前情況下，在這個問題上，雙方不是沒有任何迴轉餘地的，關鍵是雙方是否願意拿出誠意，善於作些妥協。陳水扁政府不承認“九二共識”，認為承認一個中國即中華人民共和國，即是取消了中華民國。但陳水扁承認還有“未來的一個中國”問題，沒有廢除國統綱領的問題，台灣方面不願以一個中國原則為談判前提，但這並不表示永遠不要談判一個中國問題。

　　這就是目前雙方仍有的基礎。在台灣方面沒有向“台獨”滑得更遠、還有一定的談判基礎的情況下，中國大陸對待這一問題應有更為務實的靈活對策。

　　按“上海公報”精神和“九二精神”進行談判，也是一種合理的、雙贏的選擇。台灣不承認“九二共識”，只承認“九二精神”，“九二精神”與“上海公報”精神基本一致。

　　在一個中國問題上，雙方可以作自己的表述：中國大陸方面認為，世界上是有一個中國，中國大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權不容分割。中國大陸方面主張的“一國兩制”方式實現和和平統一。

　　台灣方面注意到中國大陸關於一個中國的社會，台灣方面不準備挑戰這一立場。“上海公報”中也使用“挑戰”一詞，從中國大陸方面講，台灣不挑戰一個中國原則，有了面子和下台階。不挑戰即不公然宣布“台獨”，從台灣方面講，“不挑戰”並不意味着承認，也有了台階。

貶斥陳水扁有欠妥當

　　既然陳水扁還承認有“九二精神”，中國大陸用“九二精神”化解僵局，進行談判將是現實的和明智的。如果不希望的武力解決台灣問題，須知接觸和談判對消除隔離狀態、增進了解的意義，從長遠看，更應明白以柔克剛的道理。目前台灣政府還沒有走得很遠，若台灣政局變動促使政府最終連“九二精神”也放棄時，接觸和談判就更為困難。

　　四、給陳水扁更多的承認。

　　陳水扁至今不願承認一個中國原則，不承認自己是中國人。但是，陳水扁執政後已明顯從“台獨”立場後撤，包括不提“兩國論”，承認還有“未來的一個中國問題”和“四不”承諾，以及最近提出願到中國大陸尋根，這些方面還是應予以肯定。

　　政客的言語總是出於多方面的考量經常有些變化，有些是刻意的，也有些是情勢所迫，應加以仔細分析，不能一概否定。中國大陸方面不能一味指摘陳水扁說話不算數，特別在聯合國大會上貶斥陳水扁，似有些不當。

　　陳水扁對中國大陸不承認他的態度耿耿於懷，給予適當的承認和一定的面子，是必要的。陳水扁畢竟是台灣民眾選舉出來的，他目前是台灣地區領導人，擁有足夠的政治資源和對台灣地區的影響力，而且連任的可能性也並不小。不承認、不接觸，則很可能耽擱8年的時間，這對統一有百害而無一利。

　　儘管實際操作時還會遇到不少困難和障礙，具體的對策還需進一步研討和細化，但實施“陽光政策”，化被動為主動，是中國大陸對台政策的必要步驟。

　　許多記者認為對台寬容的政策會助長台獨勢力的囂張，我認為不必要過多擔憂，一是相信這種陽光政策會使台灣民眾產生好感，二是因為，中國大陸首先做到仁至義盡，但沒有放棄最後的底線，選擇戰爭、還是和平，由台灣人自己去選擇，由強大的國力和軍事作戰能力作後盾，中國大陸盡可以作這樣的姿態。

　　·作者是中國人民大學國際關係學院博士生