在中国雄心勃勃地推进改革开放和现代化建设过程中,存在着许多制约性的因素,其中能源特别是石油的储备和供应是一个战略性的问题,能源与金融两大领域的安全问题构成为中国经济安全的两大核心问题,而其中以石油安全为主的能源安全问题,是中国自己最难以把握的问题。中国在石油战略问题上,除需要有明确的战略外,更需要在战略指导思想上有新的思维。
中国从1993年开始变成一个石油净进口国,随着中国经济规模的不断扩大,中国对石油的需求也将迅速扩大。据中国有关方面估计,到2005年,中国的石油进口每年将达到1亿吨,占中国总需求量的45%,一些西方分析家认为,中国的石油进口将会占到整个石油消费的75%,这显示出未来中国对于国际石油市场的严重依赖,也将是中国受制于国际社会特别是霸权国家的一大要害。
中国已经意识到自己的这个战略穴位,并采取了相应的措施。中国实施石油工业的国际化,在一些国家如苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦、尼日利亚、印度尼西亚等进行投资,尽量分散风险。在外交上积极参与中东斡旋。同时,中国开始加强石油的战略储备。这一系列的措施是非常明智的。但是,这些措施能解决一般的安全问题,不能解决在特殊条件下,特别如果发生大规模的战争的情况下的石油安全问题。中国的海军根本无力保护自己的石油航线,通过巴基斯坦或缅甸的线路除成本问题外,如果美国和西方对中国封锁,这些国家能否经受住美国和西方的压力仍是一个问题,俄罗斯已经使人感到是靠不住的伙伴。因此,中国在这个问题上的战略还需要新的战略考虑。
我认为有效的办法是加强与美国在国际事务中的战略合作,共同致力于世界和平,必要时要派出自己的部队参与国际维护行动,以防止石油供应的中断,保证与美国等国分享石油资源的国际供应线。同时,进一步扩大开放,加强中国与美国、日本和欧盟的经济联系,强化中国与这些贸易伙伴的经济相互依赖,成为一荣俱荣、一枯俱枯的关系,随着美国等国在华投资的扩大,为了自己的经济利益考虑,美国就不能阻止对中国的石油供应,它的盟国也因为在华利益的考虑而不愿阻止中国的石油供应。这种捆绑式的战略,也如法国和德国二战后的战略,可以减少中国与美国发生战争的可能性,甚至可能会基本上确保两国不发生大规模的冲突与战争。这是中国作为新兴大国,作为比较弱的一方,寻求经济安全的明智的选择。