20世纪90年代初冷战结束后，世界各国新军事变革正式开始出现，它是以安全态势演变为动因、以信息技术发展为动力、以军事观念转变为牵引、以军事体系调整为中心的全方位、全领域、全系统的全新军事变革。这次变革的核心是推动国防和军队建设由机械化向信息化转换。

综观人类社会发展史，世界性军事变革曾多次出现。冷战结束后，安全态势的演变和高新技术的发展，相辅相成，相互作用，共同将人类社会推进到新军事变革的大潮中。本期视点与您共同关注各国如火如荼地新军事变革举措。

美国：强调战胜任何对手

盛大治：冷战结束后，为了维护其全球霸主地位，美国积极进行新军事变革的理论研究，并在军队建设的实践中加快了推进新军事变革的步伐。

布什政府上台以来，决定在保持美军现有规模和结构的基础上，大幅增加军费，加快军队转型性改革，全面提高美军作战能力。

目前，美军正在积极开展“以能力为基础”的、着眼于战胜“任何对手”的全面改革。这场改革不但涉及军事技术、组织体制、军事理论、作战训练等领域，而且涉及军事管理、军事投入、军事制度上的变革，还涉及军事文化的革新，军事观念、军事精神、军人行为上的革新。以战胜现实和潜在的任何对手为目标，加快军队的转型性改革已成为美国基于信息时代的科学建军思路。

值得关注的是，自1990年以来，美国先后发动和主导了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争等多次局部战争或海外军事行动，在这些军事行动中，美军均十分重视新战法、新技术的运用，并在军队建设中吸收经验教训。这种理论与实践、建军与实战紧密结合、互为促动的过程，无疑有利于美国的军事变革实践。

俄罗斯：调整现代战争理论

李玉盛：伊拉克战争后，俄罗斯加快了军事改革的步伐。俄国内正在讨论将现行的军事学说修改为涵盖军事、政治、经济、外交、信息、心理在内所有内容的新军事学说，将核武器条件下的大兵团机械化作战理论调整更新为核威慑条件下的现代战争理论。

俄总参谋部同时也拟对军兵种结构作相应调整，将目前的三个军种加三个独立兵种的体系简化为三个军种；狠抓常备战斗部队建设，加快军队职业化进程。根据普京指示，到2007年，集中全力完成常备战斗部队职业化，使其成为俄军的骨干和核心。

武器装备现代化仍是俄军事改革的重头戏之一，普京要求加快建立俄罗斯武器新系统。为此，正在制定《2006-2015年国家武器计划》。俄罗斯目前已加大了武器采购拨款，新型武器和新一代武器正在紧张的研发当中。俄军近来的演习注重汲取美军在伊拉克的战争经验，作战样式充分体现现代战争特点。尤其加强了信息战、心理战、特种作战、城市巷战和山地战等科目的演练。

特别值得指出的是，由于近年来俄罗斯用于“军事改革”的拨款数倍增加，且能及时到位，这使得因资金问题拖延已久的俄军事改革快速推进成为可能。

英国：着力打造新型部队

盛大治：海湾战争结束后，英军即着手进行军事改革，开始大幅度精简机构，裁减兵员，增强快速反应能力，发展信息作战能力。

“9·11”事件后，在吸收借鉴阿富汗战争、伊拉克战争经验教训的基础上，2002年英国国防部发布了1998年《战略防务审查报告》的“新篇章”，提出英军应采取“网络中心”方法，通过更紧密地集成传感器、通信和攻击武器遂行军事任务。英国海军将重点提高兵力 “由海向陆”的作战能力，陆、海、空三军的共同主题是提高联合作战和远征作战能力。

在军备建设方面，英军采取的方针是：减少数量，提高质量，重点发展数字化高技术常规兵器，使装备结构从高、中、低档技术武器相搭配转向高、中档技术兵器相结合。

英国还十分注重纵向联合，加强与盟军、特别是美军的联合作战能力，借鉴甚至直接吸收美国新军事变革的成果。目前，鉴于美军无人机在近期作战中的成功表现，英国正在加速实施投资5亿多英镑的“哨兵”无人机计划。此外，英国还投资4亿英镑发展"合作交战能力系统"，以改进与美军的网络互通与合作水平。

法国：预防不对称威胁

杨旭：冷战结束后，法国于1996年正式通过了《1997-2002年军事纲领法》，目标是建立一支以信息技术为核心、以高新技术武器为手段的精干部队，以战略威慑为基础，强化投送与机动能力，完善纵深打击力量，以期通过对军队的全面改造，确保法国利益的完整，完成法国自主防务的战略目标。经过六年的努力，法军事变革已取得阶段性成果。

一是基本完成了军队的职业化改造，军队总人数从573081人减至436221人，专业化程度得到极大提高；二是完成了对指挥系统的调整，将中央指挥系统划分为作战指挥系统和行政管理系统，由总参谋长统一行使作战指挥权，加强诸军兵种协同作战能力；三是重点提升了核威慑能力；四是2002年建成作战计划与控制中心（CPCO）。随着大型运输舰、及戴高乐航母舰等的投入使用，法军的纵深打击能力也得到极大加强。

在去年通过的《2003-2008军事纲领法》中，法政府着重加强了在科研和装备方面的投资，预计在未来六年中平均每年在装备方面投入146.4亿欧元。

德国：走出防区 面向世界

骆荣辉：德国新一轮军事改革的目标是到2006年，将德军建成现代、高效、称职的部队。根据德国新的军事安全战略，德军今后将走出防区，面向世界，以预防和处理危机为主要任务，积极参与国际维和、人道主义救援、反恐行动等。

在新一轮军事改革中，德军建设的重点一是建立有效的指挥、控制和通信系统；二是加大侦察和情报搜集能力；三是增加机动性；四是改进武器装备；五是提高后勤保障能力；六是增强部队战场生存能力。

德国的新军事变革的独到之处首先是，千方百计地裁减军费开支。现在的国防开支在国内生产总值中的比重仅为1.1%。其次，德国仍将保留义务兵役制，义务兵役期为9个月。同时，将大规模缩减军队员额。至2006年，总兵力由现在的34万减至28万，军人与国家人口总数的比例约为万分之三十五。

总的来看，德军新军事变革的主要内容有：以北约和欧盟为依靠，维护德国的国土安全。积极推进欧洲一体化和欧盟联合防务，建立以大欧盟为核心的全欧安全秩序。争取在欧盟和国际事务中发挥更大的作用，彻底摆脱经济大国，政治侏儒的形象。

日本：推进防卫力量建设

凌正功：日本十分重视根据国内外形势的变化调整其自卫队的建设计划，并按计划、分阶段地推进防卫力量的建设。日本于1995确定了新《防卫计划大纲》。新《大纲》关于防卫力量的具体发展方向明确指出，“必须考虑到近年来科学技术的进步”。这表明，日本修订《防卫计划大纲》也是其应对呈现加速发展趋势的世界新军事变革的反应，旨在通过贯彻提高质量的方针，建设一支更加“高效、精干、合理的基础防卫力量”。其主要措施是：

调整编制体制，裁减部队员额。注重提高陆上自卫队的机动性和重视技术性较强的兵种的建设；将“信息军事变革”作为因应新军事变革的对策之一；在充实和强化自卫队中央指挥所的情报处理机能的同时，完善中央指挥系统和各军种指挥系统，同时，采取相关措施，确保指挥控制系统安全；以信息技术为导向研发武器装备。提升武器装备自动化水平的同时，决定重点研发能适应信息技术发展需要的武器装备；加强信息技术人材的培养和队伍的建设。

总之，如何适应世界新军事变革的发展趋势来加强防卫力量建设将是日本今后长期面临的课题。