在俄罗斯为纪念圣彼得堡建城300周年而举行的一系列活动中，5月31日举行的俄罗斯与欧盟首脑会议特别引人注意。尽管这是每半年一次的例行峰会，但它打破了以往峰会欧盟方面由主席国首脑、欧盟委员会主席以及欧盟负责共同外交和安全政策高级代表参加的惯例，而是由欧盟各国以及即将加入欧盟的候选国元首或政府首脑共同参加。因此，这次欧俄峰会成了名副其实的“欧俄首脑大聚会”，欧俄之间的“热乎劲”令人眼花。

　　俄罗斯对欧洲：

　　抓住机遇 加速融入

　　普京耗费15亿美元为圣彼得堡操办建城庆典，显然并不仅仅是为了提高他家乡的国际知名度，而是有着更深层的考虑，那就是借此机会全方位改善俄罗斯谋求加快发展的国际环境。事实上，通过与美国总统布什的会晤，俄美间前一时期在伊拉克问题上的芥蒂已有所缓解，双方坚定了继续发展两国战略伙伴关系的意愿；通过举行独联体国家首脑会议，俄罗斯在独联体的主导地位进一步巩固；通过与中国国家主席胡锦涛的会晤，中俄间的战略伙伴关系得到发展，俄罗斯的“东方外交”初见成效；而作为一系列首脑外交重头戏的欧俄峰会，又为俄罗斯进一步融入欧洲打开了方便之门，欧俄双方在一些重大国际问题上的共同利益也使双方有了加速接近的现实基础。

　　1991年前苏联解体后，俄罗斯的外交路线经历了两次大的转向。叶利钦在担任俄总统伊始，眼睛向西，在政治、经济和外交等领域全面向西方靠拢。但北约执意东扩压缩了俄罗斯的战略空间，严重损害了俄的国家利益，使叶利钦认识到西方并没有真正改变继续遏制俄罗斯的战略。从90年代后期开始，俄罗斯调整外交重点，面向东方寻求合作伙伴和外交空间。1999年北约实现首轮东扩以及科索沃战争，都极大地削弱了俄罗斯对中东欧和巴尔干地区的影响，也使俄与西方关系降到了冷战后的最低点。2000年普京就任总统后，更是明确提出“东张西望的双头鹰政策”，奉行全方位外交，既抓住一切机会改善与西方的关系，又采取主动行动增强在远东和亚洲地区的影响。

　　2001年的“9·11”恐怖袭击事件，为俄罗斯与西方改善关系提供了新的契机。一方面美国领导的国际反恐斗争迫切需要俄的配合和支持，另一方面，美国与欧洲在一系列重大问题上矛盾激化，分歧加深，也使俄罗斯找到了在西方的“裂缝”中开拓外交空间的良机。全方位外交成果初现，其具体表现是，俄罗斯与美国、欧盟及欧洲国家、东亚和南亚国家的关系都得到了改善、发展或提高。

　　欧洲对俄罗斯：

　　缺乏认同 保持距离

　　其实，从总体上看，目前的俄罗斯外交仍偏重于“向西看”。世界的政治、经济、外交重心仍在西方，俄罗斯的主要国家利益也集中在本国西部。因此，融入欧洲，回归欧洲，并不是一时的权宜之计，它既是俄罗斯基于现实和历史背景的必然选择，也符合普京政府励精图治、卧薪尝胆，谋求重振大国地位的战略构想。普京多次强调，斯拉夫文明与欧洲文明同根同源，融入西方是俄罗斯的历史使命。普京的助手亚斯特任布斯基甚至认为，“只有选择欧洲道路，俄罗斯才能尽快进入正统的国际社会，也才能发挥大国的作用。”

　　俄罗斯与欧洲的关系在历史上始终处于一种非常矛盾的状态。一方面，“西化”是俄罗斯社会发展进程的主流。从300年前彼得大帝占领了如今的圣彼得堡，从而开辟了俄罗斯通往波罗的海的出海口，并启动了以欧洲工业革命为榜样的现代化进程，到近代历史上马克思主义的传入，再到当代俄罗斯对社会文化取向的再定位，俄罗斯一直在追求与西欧的融合。

　　但另一方面，西欧始终没有树立起对俄罗斯的认同感，而是对其抱有深深的歧视和偏见。首先是文明的差异。西方认为俄罗斯文明与欧洲文明存在着质的差别，欧洲文明是以中世纪时基督教的形成确定下来的，俄罗斯的东正教却是由拜占庭而不是罗马教廷传过去的。在西方人眼里，东正教显然是一种与基督教完全不同的宗教。特别是由彼得大帝倡导的“西式革命”，更使欧洲人对俄罗斯民族存有一种天然的优越感。

　　从地缘政治的角度看，欧洲始终患有严重的“恐俄症”。俄罗斯国土辽阔，人口众多，地跨欧亚两大洲，欧洲各国总是把俄罗斯当成现实的或潜在的威胁，加以排斥和遏制。即使在冷战结束后的今天，俄罗斯已无法对西方构成威胁，但欧洲仍没有把俄罗斯当成可以信赖的、志同道合的盟友。北约东扩的战略目标之一就是压缩俄罗斯的战略空间，防范其东山再起。英国前首相撒切尔夫人认为，“尽管许多年后俄罗斯可能成为稳定、繁荣、自由和民主的国家，但它由地理、种族、文化、宗教等因素所决定的，既属欧洲又属亚洲、既属东方也属西方的特性不会改变，俄罗斯不可能完全成为西方国家。

　　俄欧接近：

　　共同语言越来越多

　　在伊拉克战争前的国际外交斗争中，俄罗斯和以法国和德国为代表的“老欧洲”坚定地站在一起，抗衡美国的战争路线。尽管由于实力的限制，“反战联盟”最终未能阻止战争爆发，但美国的两个盟国与俄罗斯联合起来，如此强硬地对抗美国，这在二次大战以来50多年的历史上是从未有过的。事实上，冷战结束后，由于地缘政治格局的变化以及大国关系的调整，西欧与俄罗斯利益的汇合点逐步扩大，双方的共同语言在增加。

　　在安全领域，俄罗斯的经济实力和地缘政治影响力都无法与过去的苏联相提并论，在可预见的将来不会对西欧构成威胁。相反，加强与俄的政治经济联系能够促使俄加快民主化进程，一个受到制约的、建立在民主基础上的俄罗斯符合欧洲长远利益。在政治和外交领域，欧俄都主张建立多极化世界，反对美国的单边主义政策，反对美国主导的单极世界，双方具有相互借重的内在需求。在经贸领域，欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，随着欧盟的扩大，欧俄间的贸易往来将继续增长。

　　人们注意到这样一种现象：同样是吸收中东欧国家入盟，俄罗斯对于北约东扩损害其战略利益抱有足够的警惕，千方百计加以抵制；而对于欧盟扩大，俄罗斯更多地表现出宽容和默认，甚至认为这是加强俄与欧盟关系的重要机遇。此次普京总统邀请20多个欧盟成员国及其候选国的领导人齐聚圣彼得堡，这让人们对俄罗斯融入欧洲的迫切愿望有清楚了。

　　俄入欧盟：

　　“大胖子”难坐“小木盆”

　　普京总统在欧俄首脑会议上说，“自由欧洲”应该包括俄罗斯，俄融入欧洲的既定政策是不会改变的。他还把欧盟加强内部边界管理的《申根协定》与冷战时期分隔欧洲的“柏林墙”相提并论，认为前者不利于欧俄扩大合作。他呼吁欧盟尽快实现与俄罗斯互免签证，但欧盟对此反应冷淡。

　　融入欧洲是一回事，而加入欧盟是另外一回事。俄罗斯能成为欧盟的一个成员国吗？欧洲舆论认为，目前还看不到这种可能性。前面提到，欧俄关系迅速升温，主要是双方互有所需、相互借重的结果，但这毕竟是两个利益体之间的合作，而不是两个利益体的完全重合。事实上，西欧人理想的“大欧洲”概念是不包括俄罗斯的，欧洲一体化进程发展50多年，无论是过去，还是现在，都没有把俄罗斯纳入其中。

　　这首先因为，俄罗斯无论其国土面积还是人口都远远超过任何一个西欧国家，如果俄罗斯加入欧盟，势必打破欧盟内部的力量平衡和利益分配格局。欧洲舆论形容说，这就好比一个“大胖子”坐进“小木盆”里洗澡，他可能把水溅得到处乱飞，让别人无法洗，他甚至可能把木盆撑破，这对“大胖子”和“小木盆”来说都是一场灾难。

　　其次，尽管西方对俄的民主化改革进程持肯定态度，希望俄能演变成真正意义上的民主国家，但不能否认，俄罗斯的政治前途仍具有一定的变数和不确定性，西欧对俄罗斯的防范意识仍然存在，这就决定了欧盟不会真正接纳俄罗斯。

　　第三，除了宗教和社会生活的不同以及经济发展水平的差异外，俄罗斯的政治制度、议会民主、法律体系、人权保障等与西方标准尚有较大距离。欧盟之所以坚持要求俄公民在飞地加里宁格勒与俄本土之间旅行实行签证制度，主要原因就是担心免除签证会使毒品走私、人口贩卖、暴力集团等有组织犯罪活动蔓延到欧盟内部。

　　因此，欧盟与俄罗斯可以在共同利益的基础上发展关系，甚至在一些重大的国际关系问题上结成统一战线，但双方融为一体目前仍是难以想象的。