北京对台政策的善意与坚持

● 王家英

　　“江八点”发表七周年前夕，负责北京对台工作的中国副总理钱其琛针对过去一年台海局势的发展和未来展望作出了重要的讲话。有关讲话的内容颇为善意，但善意中也重申了北京一贯的坚持，透露出未来北京对台政策的一些可能变化和延续，值得台湾方面细心解读和重视。

善意来自三方面

　　善意主要来自三方面。首先，钱其琛整篇讲话的语调相当柔和感性，对台湾的历史处境和种种当家作主的诉求表现出罕有的深度理解和同情。例如：“去年以来，台湾同胞经受了经济衰退和自然灾害的双重侵袭，我们对此感同身受。我们希望台湾社会安定，经济繁荣，人民安居乐业。”又例如：“长期以来，台湾同胞为摆脱殖民统治、反抗专制压迫、实现当家作主愿望，付出了艰辛的努力。我们充分理解他们在特殊的历史背景下形成的复杂历史心态，充分尊重他们的愿望和要求。”再例如：“我们真诚希望台湾同胞，不分省籍，不分地域，和睦相处，共同发展。”

　　这些柔性诉求虽未必能即时赢得台湾民众对北京的信任与认同，但对在政治上长期僵持不下的两岸关系，无疑已带来重要的心理纾缓作用。尤其是上星期北京舆论才对台湾护照加注事件作出猛烈批判，使很多人对未来两岸关系发展感到难以乐观之际，北京突如其来的柔性诉求，对外界带来意外惊喜自不待言，也强烈反衬出北京积极化戾气为祥和的高瞻远瞩。

　　其次，在讲话中，钱其琛也特别对民进党伸出了善意和解之手：“我们认为，广大民进党成员与极少数顽固的‘台独’分子是有区别的。我们欢迎他们以适当身份前来参观、访问，增进了解。”由于过去北京一直将民进党定性为主张台独的政党，因此自民进党两年前赢得总统大选上台执政以来，北京始终对民进党政府采取不接触的“冷却”政策，对台海两岸关系发展造成颇为消极的影响。如今北京试图将“广大民进党成员”和“极少数顽固的‘台独’分子”区分开来，并欢迎前者“以适当身分”前往大陆参访，多少反映出北京已开始调整其对待民进党的政策，藉对民进党的重新定位，为北京未来恢复与民进党政府的直接沟通接触以至谈判协商预作准备。

　　至于背后原因，应该是一方面北京已注意到民进党执政一年多以来其大陆政策作出了颇为务实的调整，台独的主张大幅淡化，另一方面去年底台湾立法院选举之后，民进党的政权明显更趋稳固，如果北京仍继续对民进党政府采取不接触的“冷却”政策，其对未来两岸关系的掌控将会更形有心无力。重新将“广大民进党成员”和“极少数顽固的‘台独’分子”作出区分，意味北京正准备以更积极的态度处理民进党政权的存在和探讨与民进党政府建立正面交往的可能。由消极的不接触到正面鼓励民进党成员到大陆参访，背后透露出的善意和积极的信息，颇堪玩味。

　　其三，钱其琛亦表示：“两岸双方已先后加入世界贸易组织，这是双方一件大事，也是进一步发展两岸经贸关系的新契机……，为推动两岸经济关系上升到一个新的水平，我们愿意听取台湾各界人士关于建立两岸经济合作机制、密切两岸经济关系的意见和建议。”中国国家主席江泽民今年元旦的讲话已强调过两岸加入世贸的“新契机”，如今钱其琛再重申此点，并进一步提出“愿意听取台湾各界人士对建立两岸经济合作机制、密切两岸经济关系的意见和建议”，似乎透露出今后北京的对台政策，会更多地着重经贸关系层面的开展，影响所及，对两岸现时的政治分歧，或许会以较为淡化或模糊化的方式处理。这种策略性的调整，与陈水扁上台以来主张“搁置争议”，强化交流，在某种程度上有遥遥相通之处，当中隐含的善意，值得把握。

背后的底线仍然十分清晰

　　然而，在上述的善意背后，北京的坚持还是十分清晰的，也就是“九二共识”。对于“九二共识”，钱其琛的定义是：“在双方表明坚持‘一个中国’原则态度的前提下照顾各方利益，以灵活的方式求同存异，建立互信，务实谈判，面向未来。”而“一中原则”则是指“大陆与台湾同属一个中国”。

　　基于“一中原则”，尽管北京充分体谅和尊重台湾社会对“本土化”的诉求，但不能接受“台独”势力以“本土化”为旗号进行分裂活动。同样是基于“一中原则”，尽管北京“在促进恢复两岸对话与谈判的问题上，有最大的诚意，也有最大的包容性”，但坚持反对“台湾分裂势力企图在国际上制造‘两个中国’、‘一中一台’”，也“坚持反对任何外部干涉势力以任何借口阻挠中国的和平统一。”换言之，“九二共识”和“一中原则”，是北京对台政策释出善意的底线和基础。

　　就这一角度而言，虽然钱其琛这次“江八点”七周年讲话蕴含了不少的善意，但若然民进党政府不愿在北京所坚持的“九二共识”作出一些有意义的让步或妥协，一切善意也将无从把握，两岸僵局恐怕也难期望出现真正的突破。现在便要看民进党政府如何解读和回应北京的有关善意和坚持了。

　　无论如何，笔者认为，只要民进党政府不将北京的善意视为“软弱”，在北京坚持的“九二共识”和民进党上台以来所展露出的大陆政策调整方向（包括“五不”、统合论和以中华民国宪法处理两岸关系）之间，两岸还是有可能找到让双方关系重新出发的模糊化交集的，关键是两岸双方能否切实做到钱其琛所谓的“以灵活的方式求同存异”。

·作者为香港中文大学香港亚太研究所研究统筹员