目前在世界上存在的几个引入瞩目的主要热点地区中，朝鲜可说是其中一个。

　　朝鲜问题主要表现在以下两个方面，一是朝鲜究竟是不是已经拥有了核武装力量；二是国际间，特别是美国要如何定位和朝鲜的关系，换句话说，美朝关系将对东北亚局势发挥相当重要的作用。

　　可是，在好长的一段时间里，人们始终无法在上述两个问题找到明确的答案，事实的似真似假，双方立场摇摆不定，导致人们疑云重重，无法解开悬念，对局势的展望讳莫如深；对亚太区国家来说，朝鲜问题无法解套，大家都如痈在背，无法安稳下来。

　　朝鲜问题的真相一直难以厘清，几个东北亚国家和美国也老是无法确定应如何解决朝鲜问题，形势的反复无常，反映了国际间战略关系的纵横捭阖和利害关系。

　　战略关系和国家利益，造成对弈双方各有游走的余地，找不到对焦的着力点，问题也就越搅越浑，令人难以看到其症结所在。

　　朝鲜是否拥有核武？作为当事国家，朝鲜是保持相当大的战略模糊，有时它间接的透露已拥有某种制造核武的能力，有时甚至说已拥有核武，可是，在公开场合，它却又不愿透露真相，一直给人予真假难辨，虚实莫测的印象。

朝鲜极力模糊国防力量

　　对任何一个国家来说，国防力量的模糊化，是符合其国家利益的，何况美国对朝鲜的核武问题是有针对性的，朝鲜十分明白，担心敌对国家发展核武实力，是美国的“软肋”，朝鲜越是含糊其辞，在讨价还价时越能占据有利的地位，说白了，这是核讹诈的一种手段。

　　当然，朝鲜即使拥有核武，它也不能坦白承认，因为像朝鲜这样一个透明度极低的国家，掌握核武力量的事情一旦证实，国际上必然哗然，这势必招来群情激愤的局面。

　　朝鲜是否拥有核武，在过去美国和它的盟国也经常透露过这样或那样的资料，可是，人们所得到的却经常是互为矛盾的消息，一下子说朝鲜已拥有多少枚核弹头，一下子又说朝鲜从核废料提炼核弹的工作已完成就绪。

　　最近，美国又说朝鲜已建了第二间提炼钚的工厂，可以将核废料制造多达六枚的核弹。这些公开透露出来的消息固然互相矛盾，自从伊拉克方面的情报出了差错之后，人们对这些情报的虚虚实实已打了折扣，不再像过去那样深信不疑。所以，究竟朝鲜在拥有核子武器方面的确实情况如何，实在是一个不甚了了的问题。

　　话说回来，外界对这个问题如雾里看花，有关国家却是有如寒天饮水，冷暖自知，在互相应对上是进退自如，问题是现在还不到迫切解决的时刻。

　　朝鲜拥有核武问题之引起广泛的关注，首先是因为它是被美国视为非我族类的国家，像朝鲜这样的一个专制国家，它拥有核实力，威胁到美国的安全，也威胁到周围的国家，布什在上台后的第一份国情咨文中就把朝鲜定性为三个“邪恶轴心”之一。

不能容忍朝鲜拥有核武

　　目前，布什所公开宣称的政策，仍然是不能容忍朝鲜拥有核武。可是，有两个因素制约着美国，使它无法采取积极的政策和态度，解决这个问题，这两个因素，一是外交上的，一是军事上的。

　　在外交上，布什政府的重点眼前显然是放在中东，包括战后的伊拉克和以巴和解等方面。布什政府在外交工作上的特点，是已有既定方向和目标的，是坚持不懈地全力推行，不达到目的誓不罢休；相反的，如非眼前议程上急待解决的，或消极以对，或搪塞了之，或虚应故事。

　　朝鲜问题是一个例子，即使对近日局势已臻沸腾的利比里亚，美国对是否派出维和部队也是犹疑不决。

　　因此，对于朝鲜的核武问题，美国只能再三强调以外交的手法解决，主张多国协商解决，日前还有表示可以向朝鲜保证不会对它展开攻击，以换取对方拆除其核设施，可是，美国却坚持不愿答应两国直接对话。由此看来，在外交上，美国暂时还是采取一个“拖”字。

　　朝鲜在这个问题上所持的理由，是朝鲜问题起自美国对它的敌视，要解决朝鲜的核武问题，只有两国直接对话，并且要美国放弃侵略朝鲜的意图。

　　在军事上，美国的无力感表现在它不愿在这时刻对朝鲜采取强硬的态度，以免在事态严重化之后无法以军事为后盾。

　　最近，美国国防部发表的报告说，美国现有的33个能够负起作战任务的战斗旅中，有21个是部署在外国，其中16个派驻伊拉克，至于在国内的，则大部分在等待换防或应付紧急任务，如朝鲜危机等。这份报告引起传媒的注意，有些人就对美国摆空城计的状况表示担忧。

　　有关方面发表这份报告，目的或许在于为国防部争取更多预算，不过，从简单的数字来看，人们至少对美国过去经常声称可以同时打赢两场战的豪语要大打折扣。

　　在伊拉克战争高峰期，美国调派了30万大军，在战后的伊拉克境内，美国的14万8000兵员仍然感到捉襟见肘，现在计划再增兵和换防。由此看来，美国要同时以强大的军事力量为后盾来应付另一场危机的可能性就很小，这也是布什政府对伊拉克和对伊朗及朝鲜的核武问题采取不同应对方法的原因。

美国积极态度仍然很有必要

　　目前朝鲜问题一直纠缠不休，原因在于美朝双方心态上的落差太强烈。看起来，双方想要解决的是朝鲜的核武问题，其实其根源却是政治体制的问题，朝鲜有了伊拉克的前车之鉴，知道美国是项庄舞剑，意在沛公，因而在这个问题上无不奋力反击，趁着美国分身乏术之际，加押赌注，反制美国。布什政府则无法改变它以政治意识先行的思维，把解决朝鲜核武问题和其政治体制问题揽在一起，导致问题愈益复杂化。

　　尽管美国愿意通过外交途径解决朝鲜的核武问题，总算是有一定绥靖的善意，值得注意的是，美国没有把朝鲜和恐怖主义活动联系在一起，减低问题的复杂性，至少这还不至于为东北亚局势造成太紧张的形势。

　　在解决朝鲜问题上，如果美国能有积极的政策，放弃包办而又不处理的手法，和朝鲜展开谈判，把意识形态问题和核武问题剥离开来，考虑建立如何劝促朝鲜放弃核武和互不侵犯协议，让联合国原子能源署有更多插手的空间，推动周边国家和朝鲜的接触，特别是鼓励韩国继续通过阳光政策，与朝鲜多对话，多和解，这是有助于防止让朝鲜感到是被逼入死角，从而愿意以积极的态度考虑放弃发展核武政策的途径。