台湾《尖端科技》文章：中国大陆飞弹发展

作者：外交政策分析院资深分析员David R. Tanks

译者：高雄柏

　 引 言

　　 美国的空地作战(AirLand Battle)战术以及精密导引武器系统在沙漠风暴作战期间的决定 性展现，终结了中国领导阶层对于军力现代化的争辩。美国领导的多国部队轻易地击败数量较 大的伊拉克军队，证明了某些中国领导人认为人的因素能够抵消军事科技优势的观点是错误的 。

　　 中国方面最关注的是伊拉克运用飞毛腿战术飞弹(Scud)的政治与经济意涵，以及美国使用 的战斧式巡弋飞弹的军事效力。中国战略人员在波湾战后分析的结论，对于中国大陆外围的目 标使用战术飞弹，能够借着对重要政治、经济以及军事目标造成无法接受的伤害，而达到使对 手丧气的重要作用。不仅如此，中国大陆能够借着有计算地运用飞弹警告其它国家，而不要升 高冲突，甚至或许包括使用战术核武(基于中国长期的「不首先使用核武」立场，此事仍在争 论之中。)

　　中国战术飞弹思维的演化伴随着军事战略教条的改变，此一改变旨在使中国增加能力，挑 战像美国这样遥远的世界军事强权。中国过去的「最低吓阻」政策，似乎正在转变成「有限吓 阻」，后者的战争观点认为：有限的「对抗价值」(以核武打击非核重要目标)与「对抗兵力」 ，是核武战略的一部份。虽然还没有定论，中国军事战略人员近来的讨论文章认为，「有限吓 阻」是有能力吓阻传统的战区与战略核武战争，以及控制并遏阻核战升高。Ian Johnson曾在1 995-96冬季号的International Security引述：「有限吓阻必须能够针对从战术到战略的任何 层次、任何形式的攻击作出反应，而且初期的反应必须视攻击规模而定」。简言之，中国大陆 似乎正在考虑类似北约长期奉行的冷战时代弹性反应的核战教条。

　　 这些军事教条上的改变，使得其它世界强权以及外围国家不能轻忽中国大陆正在进行中的 飞弹发展。因此，关切此事的国家在制订国家安全政策时的关键问题，就是「中国大陆的飞弹 发展走向何方，以及已呈显的发展趋势有何意涵」。这两个关键问题将由一系列两篇文章加以 论述。本文是第一篇，主题是中国大陆的飞弹计画，而且简述某些行动，以指出中国大陆可能 在哪些方面使用成形中的新教条。后续的文章将检视这些发展对于一般的国际安全，尤其是东 亚国际安全的比较广泛意涵。

　　　　　　　　　　　　　　　　 中国大陆飞弹发展计画

　　 为了更易于评估中国大陆飞弹发展方向的问题，所以分别从三方面评估中国大陆的飞弹发 展计画：战略弹道飞弹、战术弹道飞弹以及巡弋飞弹(重点放在弹道飞弹系统)。

　　　　　　　　　　　　 中国大陆的战略飞弹

　　 中国大陆早在1970年代已有能力打击远在美国西部的目标。中国最早的洲际飞弹称作「东 风5号」，估计射程约为10000～12000km。外界多年来普遍报导中国只有4枚这种液态燃料的洲 际弹道飞弹，其中2枚部署在中国大陆中部众所知悉的竖坑中。

　　 中国大陆在1983年决定提升东风5号的射程与精确度，为此目的而发展出新型的飞弹，它 应用更精确的导引系统与更大的助推火箭，其结果就是称作东风5A的飞弹，其射程超过13,000 km，并携行3200kg酬载，近来作过多弹头测试。据美国方面可靠消息来源：中国在1996年已部 署了17～20枚东风5与东风5A的混合兵力；大部份报导宣称，这些飞弹配有3000kt～5000kt级 的单弹头。预计中国在公元2000年将会开始给这些飞弹换装多弹头；大部份报导宣称，新弹头 发展完成后，每枚东风5A将搭载6～9个重返载具。借着东风5A，中国能够打击地球上任何地点 (最难击中的是拉丁美洲，必须使用较轻的弹头才构得到)。

　　 因为缺乏很可靠的预警系统，中国大陆的战略人员长期以来均极为关切可能使中国丧失洲 际飞弹报复能力的先制攻击。虽然颇具臆测性质，但是有些内容不多的报导指称，中国正在进 行为期12年的「长城计画」，为二炮建造基地等等设施；据说几乎有100人丧生于这个在1995 年才完工的计画。依据某一篇报导的作者计算，有关单位投入的努力与产能，估计建造了数千 公里的山区地道，以供中国战略飞弹兵力躲藏，免于先制攻击的危害，但仍能迅速进入附近的 峡谷发射飞弹。如果这是真的，中国大陆或许已经有不少供洲际弹道飞弹预备兵力隐藏在安全 所在，可能在危机之时才会透露这支武力。

　　 到了公元2000年，中国的东风5/5A兵力将由东风31号增强，后者是射程8000km的固态燃料 、机动式洲际弹道飞弹；目前正在进行最后发展与测试的东风31双节飞弹，将携行700kg的酬 载。虽然没有得到证实，但有报导说，至少某些东风31会携行包括2～3个重返载具的多弹头； 据说重返载具的威力介于50kt～90kt级；也有报导说，弹头是1000kt级的单弹头。两种报导可 能都是正确的，不同型式的弹头都在发展中。

　　 东风31也被修改供海军使用，东风31的海军型称作巨浪2号。这种飞弹是发展来供中国大 陆新型的094型核动力潜舰使用，预计094型在公元2005年开始服役。094型核动力洲际弹道飞 弹潜舰将运用相当多的俄国及西方科技，有可能使094型成为可怕的威胁。每艘094型备有16枚 巨浪2号飞弹，预计公元2010～2015年之间，中国大陆将拥有4～6艘094型潜舰。巨浪2号与陆 基的东风31号同样拥有8000km的最大射程，它能从日本与千岛群岛以东的假设巡逻位置，对大 部份美国城市形成主要威胁。

　　 2010年也可能出现新的固态燃料机动式洲际弹道飞弹--东风41号，这种射程12000km的飞 弹能够携行2000kg的酬载，它可能与俄国的SS-25公路机动飞弹相似。一般认为中国大陆企图 给东风41号配备独立式多弹头重返载具(MIRV)，以及先进的突防辅助装置。

　　同样令人关切的是，中国大陆企图取得俄国SS-18高载重飞弹的技术资料。使用液态燃料 的SS-18 MIRV飞弹酬载8800kg，使它的投掷能力超过美国的MX飞弹2.2倍。俄国的SS-18是尚未 谈妥的START II条约预定销毁的飞弹，中国大陆企图取得SS-18蓝图的努力，已经引起西方对 其长程战略目标的关切。

　　 明显地，中国大陆正在装备并部署战略飞弹武力，以便这枝武力更具杀伤力与存活力，中 国大陆的行动正像是设法确保可存活第二击能力的国家；不幸的是，这些行动也符合本文开始 时所讨论--企图发展「有限吓阻」式核战能力的国家所可能采取的行动。

战术弹道飞弹系统

　　 中国大陆的战略人员曾经结论，用来攻击高价值目标的传统弹头战术飞弹，可以提供可观 的胁迫能力。为了获致这种能力，中国大陆仍在设法取得或发展好几种弹头，以供战术弹道飞 弹系统使用。除了外界假设的核弹头之外，还有关于许多传统弹头飞弹科技研发的报导：

1.高爆

2.双用集束弹药

3.撒布式地雷

4.电磁脉冲产生器

5.高钻透弹头

　　 中国大陆的战术飞弹系统围绕着三个基本飞弹型式发展：东风21号、东风15号(它的外销 型号M-9比较为人所知)以及东风11号(外销型号M-11)。目前各种研发行动的目标是：改进精确 度，以及增强突破未来飞弹防御系统的能力。此外，至少已经修改东风21以增加射程。

　　 东风21最初是发展供中国大陆现役核动力飞弹潜舰使用的两节式巨浪1号飞弹。在1985年 ，首次测试陆基的机动式巨浪1号，其代号为东风21。东风21进入现役之后，即逐渐取代老式 的液态燃料东风3A(CSS-2)飞弹。

　　 固态推进的东风21号目前正进行密集的性能提升努力，预计其中之一将运用末端导引科技 以及先进的突防辅助装置，它必将是中国大陆战术飞弹家族中最大、最精密的一员；预计改良 后的飞弹精度高而且难于拦截。

　　 未经证实的报导指出，这种飞弹可能以三种型式服役：目前的mod 1飞弹射程1800km、酬 载600kg，估计它的核弹头威力为200～300kt，据信中国已经建造了大约100枚这种飞弹，其中 某些搭载传统弹头，并部署在中国大陆南方与西北边境；改进的mod 2飞弹预计(服役时)射程 2700km；随后的mod 3稍微增加到2900km。预计mod 2可以与美国的潘兴II型飞弹相比，后者因 为美苏的中程核武条约而拆解。

　　 东风15(M-9)是射程600km的固态燃料飞弹，它也经由全球卫星定位系统而提升中途导引修 正。虽然东风21号与潘兴II型可相比拟，但东风15与潘兴I型的关系更近。虽然东风15的直径 太小，不能安装与东风21同等的精密导引与突防辅助装置，但它仍是有效的载台。

　　 一共有10枚东风15飞弹在1995年7月与1996年3月射向台海周遭，与这些事件相关的报导显 示，这一型飞弹具备某些主动与被动突防辅助装置，而且弹体紧随已分离的弹头，以造成颇大 的红外线讯迹诱骗拦截飞弹。

　　未来，东风15号预计装有包括新型雷射惯性导航的全球定位系统与更快速的计算机，以提高 飞弹精确度；目前可能正在考虑用它从事深入打击任务。简言之，东风15是中国大陆战术飞弹 武力的主力。

　　东风11号是目前生产用来取代飞毛腿的固态燃料飞弹。东风11射程125～295km、酬载500 ～800kg；它的外销型M-11可能卖给包括巴基斯坦与伊朗在内的国家。

巡弋飞弹的发展

　　 中国大陆的巡弋飞弹发展计画相当火热，虽然中国大陆过去的巡弋飞弹发展计画主要是攻 舰用途，近来某些发展已加强了地面攻击的巡弋飞弹研发；中国大陆目前的巡弋飞弹发展计画 比较均衡，包括了海战与陆战的用途。

　　 有几个因素使中国大陆有能力研发地面攻击型巡弋飞弹科技：第一，诸如俄国的GLONASS 与美国的GPS导航卫星群的存在，使第三世界国家能够取得讯号，并且利用卫星位置更新资料 于飞行中的陆地攻击型巡弋飞弹；中国大陆显然利用美、俄卫星的讯号，使某些原本用于海战 的巡弋飞弹，获得陆地攻击能力。

　　 其次，中国大陆能从俄国以及西方取得发展精确长程巡弋飞弹所需的关键科技，例如，美 国容许中国大陆取得先进的发动机科技，这是长程巡弋飞弹的先决条件；据报导，更有整个俄 国巡弋飞弹制造厂(包括技工)转移到上海附近某处。虽然中国大陆目前的巡弋飞弹射程全都不 超过200km，但预计会迅速出现比较长程的系统。大多数巡弋飞弹分析家预计中国大陆近期内 会公开一种射程600km的巡弋飞弹，到了公元2005年可能具备2000km的陆攻能力。

　　 第三，中国大陆显然正在致力发展与美国战斧巡弋飞弹类似的自制数字式地形跟随导引系 统；不仅如此，中国大陆也在致力建立自己的卫星导航系统，这将有助于在危机之际，不致于 丧失外来的卫星导航讯号。与此一努力并行的是提升中国大陆的C4I基层结构，这包括重大的 天??基??部份，用以提供中国大陆完整打击体系所需的侦察与标定能力。因此，预计中国大陆 未来的巡弋飞弹系统，将更加不倚赖外国资源以获取目标与导引信息。

结 论

　　中国大陆正在投入相当多的国防资源，以发展以弹道飞弹与巡弋飞弹科技为基础的现代化 飞弹系统家族，这些系统从洲际到战区使用的都有。虽然使用这些系统的教条仍在发展之中， 令人担忧的是迹象显示，中国大陆的战略人员正在考虑使用这些系统，以胁迫国际纠纷作有利 于中国大陆的解决。

　　 不仅如此，正如1995年与1996年台海飞弹试射显示的，我们可以想象在合用的状况之下， 中国大陆可能再度利用飞弹资产从事外交动作，以传递隐含的或明白的威胁，以便在未来的国 际纠纷赢得决定性的利益；这种状况变成「失控」的可能性，令人严重关切东亚国家以及美国 未来的安全。

作者简介：Tanks先生在美国陆军服役25年后，于1991年进入外交政策分析院。他近来耗时2年 研究未来的国际安全环境，以及飞弹防御在下一世纪所可能扮演的维持安定的角色 。